行政復議決定書
沅政復決字〔2021〕4號
申請人：溫某。
被申請人：沅江市市場監(jiān)督管理局。
申請人溫某對被申請人沅江市市場監(jiān)督管理局對其舉報作出不予立案的決定不服，向本機關(guān)申請行政復議，本機關(guān)已于 2021年3月16日依法予以受理，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷被申請人作出的不予立案決定，重新審理舉報案。
申請人稱：其于2020年12月30日在X網(wǎng)絡(luò)平臺購買了沅江市“XX公司”銷售的烤面筋零食，收到購買的零食后，申請人在標簽上發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品標示的計量方式為散裝稱重。但沅江市“XX公司”《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍顯示為預包裝食品，并不包括銷售散裝食品。申請人以此為由在全國12315平臺進行了舉報，被申請人于2021年1月25日受理舉報后進行了調(diào)查，于2021年2月19日向申請人進行了反饋，以沅江市“XX公司”銷售的產(chǎn)品不存在食品安全和無證經(jīng)營問題，作出了不予立案決定。申請人對此不服，遂提出行政復議申請。
被申請人稱：申請人舉報的沅江市“XX公司”辦理了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，具備銷售食品的資質(zhì)。沅江市“XX公司”未經(jīng)許可銷售散裝食品，被申請人依據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》第四十九條第一款的規(guī)定，對涉案企業(yè)當場下發(fā)了《責令改正通知書》，責令企業(yè)限期整改。被申請人的具體行政行為證據(jù)充分、適用法律正確、程序合法。
經(jīng)審理查明：申請人于2020年12月30日在網(wǎng)上購買了沅江市“XX公司”銷售的烤面筋零食，后發(fā)現(xiàn)該商品為散裝食品，已超出商家經(jīng)營許可范圍，申請人便在12315平臺進行了實名舉報。受理舉報后，被申請人沅江市市場監(jiān)督管理局對涉案產(chǎn)品和企業(yè)于2021年1月26日進行了現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反了《食品經(jīng)營許可管理辦法》第二十七條第一款之規(guī)定，對企業(yè)下發(fā)了《責令改正通知書》，被申請人于2021年2月19日在12315平臺向申請人進行了反饋，作出了不予立案的決定。2021年4月8日涉案企業(yè)已經(jīng)獲得新的《食品經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍增加銷售散裝食品內(nèi)容。
上述事實有快遞面單打印截圖與物流信息截圖、涉案產(chǎn)品實拍照片、全國12315平臺舉報詳情記錄、《責令改正通知書》、《食品經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》等證據(jù)證明。
本機關(guān)認為：消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受服務(wù)的真實情況的權(quán)利。本案中申請人購買的商品確實已超出企業(yè)原《食品經(jīng)營許可證》所規(guī)定的經(jīng)營范圍，其在全國12315平臺舉報的“銷售禁止生產(chǎn)銷售的食品”內(nèi)容屬實。被申請人受理舉報后，依法進行了現(xiàn)場調(diào)查并作出限期改正決定屬于對舉報事項立案并履行市場監(jiān)管職責行為。被申請人應(yīng)將案件處理情況向申請人進行詳細反饋，以涉案企業(yè)不存在食品安全和無證經(jīng)營問題直接作出不予立案決定確有不妥。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款以及《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款的規(guī)定，本機關(guān)決定如下：
責令沅江市市場監(jiān)督管理局對申請人溫某舉報事項重新作出處理并答復。
如對本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
沅江市人民政府
2021年4月30日