行政復(fù)議決定書
沅政復(fù)決字〔2022〕6號
申請人：馬某。
被申請人：沅江市市場監(jiān)督管理局。
申請人馬某不服被申請人沅江市市場監(jiān)督管理局對其投訴舉報沅江市XX公司銷售的產(chǎn)品存在違法行為一事的答復(fù)，向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)于 2022年3月25日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：責令被申請人重新作出處理。
申請人稱：申請人馬某于2021年12月8日通過網(wǎng)絡(luò)渠道購買了沅江市XX公司銷售的XX食品，該產(chǎn)品包裝內(nèi)存有好評返現(xiàn)卡，且申請人進行好評后商家給予了返現(xiàn)，申請人認為其存在不正當競爭的問題，于 2021年12月14日通過12315平臺向沅江市市場監(jiān)督管理局進行舉報投訴。被申請人2022年2月22日答復(fù)稱不構(gòu)成違法行為，不予立案。申請人不認可此答復(fù)，遂申請行政復(fù)議。
被申請人稱：對于申請人舉報的沅江市XX公司銷售的XX食品存在好評返現(xiàn)行為一事，被申請人于2022年2月21日進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)確有其事，責令涉事企業(yè)立即停止好評返現(xiàn)行為。2022年2月24日，經(jīng)過再次抽查，涉事企業(yè)已整改到位。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條可以不予立案的情形中的第二項“初次違法且危害后果輕微并及時糾正”的規(guī)定，決定不予立案。
經(jīng)審理查明：申請人馬某于2021年12月8日通過網(wǎng)絡(luò)渠道購買了沅江市XX公司銷售的XX食品，該產(chǎn)品包裝內(nèi)存有好評返現(xiàn)卡，且申請人進行好評后商家給予了返現(xiàn)，申請人認為其存在不正當競爭的問題，于 2021年12月14日通過12315平臺向沅江市市場監(jiān)督管理局進行舉報投訴。被申請人沅江市市場監(jiān)督管理局受理后于2022年2月22日在平臺回復(fù)稱“不構(gòu)成違法行為，不予立案”，與復(fù)議答復(fù)并不一致。
上述事實平臺舉報投訴、回復(fù)截屏圖片、網(wǎng)絡(luò)購物截圖、產(chǎn)品圖片、沅江市市場監(jiān)督管理局調(diào)查筆錄及兩次檢查圖片等證據(jù)證明。
本機關(guān)認為：根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條：“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者”的規(guī)定，經(jīng)營者不得以返現(xiàn)、紅包、卡券等方式利誘用戶作出指定好評、點贊、定向投票等互動行為。本案中，沅江市XX公司在銷售過程中的好評返現(xiàn)行為違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》，應(yīng)確認其違法。被申請人在平臺回復(fù)稱“不構(gòu)成違法行為，不予立案”適用法律錯誤。但被申請人在之后的行政檢查中已責令涉事企業(yè)整改并已整改到位，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條可以不予立案的情形中的第二項“初次違法且危害后果輕微并及時糾正”的規(guī)定，作出不予立案的處理決定，認定事實清楚，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。因此，再責令被申請人重新作出處理已無必要。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款的規(guī)定，本機關(guān)決定如下：
確認沅江市市場監(jiān)督管理局作出的投訴舉報答復(fù)違法。
如對本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向桃江縣人民法院或沅江市人民法院提起行政訴訟。
沅江市人民政府
2022年5月11日