申請(qǐng)人：陳某某
被申請(qǐng)人：沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
申請(qǐng)人陳某某不服被申請(qǐng)人沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其舉報(bào)投訴沅江市XXXX開發(fā)有限公司生產(chǎn)的“喬江莉絲香米”產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的營(yíng)養(yǎng)成分表中能量標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤，存在違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人是否立案決定，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)于2025年1月6日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人逾期未告知申請(qǐng)人是否立案行為違法；責(zé)令被申請(qǐng)人重新履行舉報(bào)投訴處理職責(zé)。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年12月17日在“拼多多”平臺(tái)上的XXXX官方旗艦店購(gòu)買到“喬江莉絲香米”產(chǎn)品，該產(chǎn)品涉嫌營(yíng)養(yǎng)成分表虛假標(biāo)注，存在違反食品安全相關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)人于2024年12月20日通過(guò)郵寄的方式向被申請(qǐng)人舉報(bào)投訴，被申請(qǐng)人于2024年12月24日作出投訴舉報(bào)答復(fù)，但未告知申請(qǐng)人是否立案，申請(qǐng)人不服，遂提起行政復(fù)議。
被申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人于2024年12月23日收到郵寄的材料。經(jīng)過(guò)調(diào)查，被申請(qǐng)人于2024年12月24日作出舉報(bào)投訴答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容為：“該公司的香米產(chǎn)品其標(biāo)簽標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)成分?jǐn)?shù)值通過(guò)產(chǎn)品檢測(cè)的方法獲得。依據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011）問(wèn)答（修訂版）（二十三）關(guān)于能量及其折算”的規(guī)定，涉案產(chǎn)品的能量值通過(guò)計(jì)算為1483kJ,而涉案產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表中標(biāo)識(shí)的能量值為1460 kJ,鑒于該公司能量值的標(biāo)識(shí)值與計(jì)算值差值較小，不足以對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，且《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011）對(duì)食品中的能量值允許規(guī)定誤差，因此，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條關(guān)于食品瑕疵的認(rèn)定，責(zé)令該企業(yè)對(duì)標(biāo)簽瑕疵進(jìn)行整改，并將跟蹤整改結(jié)果，對(duì)拒不改正的將處二千元以下罰款。”在責(zé)令整改當(dāng)天，該公司已停止違法行為，并正在積極改正中。根據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條規(guī)定，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。決定對(duì)該公司違法行為不予立案處罰，并跟蹤整改結(jié)果。因此不存在申請(qǐng)人所稱的未將舉報(bào)情況是否立案告知其的情況。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人于2024年12月20日向被申請(qǐng)人通過(guò)郵寄方式提交舉報(bào)投訴信，舉報(bào)投訴內(nèi)容為其于2024年12月17日在“拼多多”平臺(tái)上的XXXX官方旗艦店購(gòu)買到“喬江莉絲香米”的產(chǎn)品涉嫌營(yíng)養(yǎng)成分表虛假標(biāo)注，存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。被申請(qǐng)人收到舉報(bào)后對(duì)沅江市XXXX開發(fā)有限公司就投訴舉報(bào)線索進(jìn)行調(diào)查。2024年12月24日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出了《投訴舉報(bào)回復(fù)函》。在回復(fù)中對(duì)是否立案部分的表述為：“……對(duì)食品瑕疵的認(rèn)定，責(zé)令該企業(yè)對(duì)標(biāo)簽瑕疵進(jìn)行整改，并將跟蹤整改結(jié)果，對(duì)拒不改正的將處二千元以下罰款。”申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人是否就舉報(bào)事項(xiàng)立案的決定，于2025年1月6日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
以上事實(shí)，有申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議申請(qǐng)書、舉報(bào)投訴答復(fù)函、平臺(tái)購(gòu)物交易截圖、商品照片、商品收貨信息，被申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議答復(fù)書、湖南山水檢測(cè)有限公司檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：FW240XXXX）、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查照片等證據(jù)證實(shí)。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款、第二十五條之規(guī)定，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。因此，沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局是本案適格的被申請(qǐng)人。
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條的規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款之規(guī)定，舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。本案中，被申請(qǐng)人2024年12月23日收到申請(qǐng)人的舉報(bào)投訴后，2024年12月24日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人做出了《舉報(bào)投訴答復(fù)函》，并未逾期。在答復(fù)函中，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)投訴處理情況進(jìn)行了回復(fù)，雖未明確告知申請(qǐng)人是否立案的結(jié)論，但答復(fù)內(nèi)容已然包含了對(duì)輕微違法行為及時(shí)改正不予立案處罰之意，因被申請(qǐng)人將《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條中的“及時(shí)改正”理解為已完成了整改，而在被申請(qǐng)人答復(fù)當(dāng)日涉案公司只是啟動(dòng)了整改程序，沒(méi)有全部完成整改，故作此答復(fù)，導(dǎo)致回復(fù)的內(nèi)容表述上不完整，語(yǔ)義含糊，存在瑕疵，本機(jī)關(guān)予以糾正。
實(shí)質(zhì)上被申請(qǐng)人已履行調(diào)查職責(zé),對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)投訴事項(xiàng)作出不予立案決定，并在法定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知了申請(qǐng)人。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。
如對(duì)本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向桃江縣人民法院提起行政訴訟。
沅江市人民政府
2025年3月3日