申請人：李某
被申請人：沅江市市場監(jiān)督管理局。
法定代表人：唐清云，局長。
申請人李某不服被申請人沅江市市場監(jiān)督管理局未在法定期限內(nèi)對其投訴事項是否終止調(diào)解履行告知義務，向本機關申請行政復議。本機關于2025年2月10日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：確認被申請人在法定期限未履行告知，投訴事項是否終止調(diào)解的決定違法，并責令被申請人限期履行法定職責。
申請人稱：申請人于 2024年10月19日在慈利縣XXX百貨有限公司購買了生產(chǎn)商為湖南XXXX食品有限公司的XXXX紅油腐乳一份后，認為腐乳存在違反相關法律法規(guī)的情形。申請人于2024年10月28日向被申請人郵寄了一份投訴舉報材料，掛號信單號XB2330104XXXX，經(jīng)郵政官網(wǎng)查詢,得知被申請人于2024年10月30日簽收。直至申請人提起行政復議申請時，仍未未收到被申請人告知關于投訴事項是否終止調(diào)解的決定。
被申請人稱：被申請人依法履行了處理投訴與舉報的義務。2024年10月30日被申請人收到舉報投訴，于2024年11月1日以短信形式向被申請人發(fā)送受理通知。針對申請人的舉報，被申請人進行了核查。被投訴舉報的產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中，只有在磨漿工藝中需添加水，在配料工藝中只添加了食用油，并未添加水。產(chǎn)品里的水是在其后發(fā)酵過程中，因產(chǎn)品中添加了食用鹽，腐乳塊中的水析出所致。產(chǎn)品在灌裝封口后，其產(chǎn)品并未呈現(xiàn)明顯的固液兩相。依據(jù)《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》(GB7718-2011)問答(修訂版)第四十八條“ 半固態(tài)、粘性食品、固液相均為主要食用成分或呈懸浮狀、固液混合狀等無法清晰區(qū)別固液相產(chǎn)品的預包裝食品無需標示瀝干物(固形物)的含量。”的規(guī)定，被申請人認為涉案產(chǎn)品符合該規(guī)定情形，其標簽標識無需標示瀝干物(固形物)的含量，被舉報人不存在違法行為。被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，決定對被舉報人不予立案。被申請人在調(diào)查的過程中詢問了被投訴人湖南XXXX食品有限公司有限公司，被投訴人不同意與投訴人進行調(diào)解。被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項之規(guī)定，終止調(diào)解。被申請人于2025年2月17日通過中國郵政特快專遞（EMS）寄出（郵件單號：109811834XXXX）被申請人于2025年2月17日將《投訴舉報回復函》郵寄給申請人,告知申請人投訴舉報處理結(jié)果。申請人已于2025年2月20日簽收。
經(jīng)審理查明，申請人于2024年10月28日向被申請人郵寄了一份投訴舉報材料，認為湖南XXXX食品有限公司生產(chǎn)的紅油腐乳產(chǎn)品標簽未標示瀝干物（固形物）含量，涉嫌違法《中華人民共和國食品安全法》有關規(guī)定。被申請人于2024年10月30日簽收舉報投訴材料，于2024年11月1日以短信形式告知申請人已受理該投訴舉報，至申請人提出行政復議申請時未對該舉報投訴處理進行回復。在行政復議期間，被申請人于2025年2月17日將《投訴舉報回復函》郵寄給申請人,告知申請人投訴舉報處理結(jié)果。申請人已于2025年2月20日簽收。
上述事實主要有下列證據(jù)證明：
1.涉案商品照片；
2.涉案商品交易支付憑證；
3.申請人郵件投遞信息、郵件軌跡信息；
3.申請人投訴舉報信；
4.被申請人投訴舉報回復函；
5.被申請人郵件投遞信息。
本機關認為：依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款、第二十五條之規(guī)定，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。因此，沅江市市場監(jiān)督管理局是本案適格的被申請人。
根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三條、第七條的規(guī)定，材料中同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理。該暫行辦法第十四條規(guī)定，有處理權(quán)限的市場監(jiān)管部門應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。第二十一條第二款規(guī)定，終止調(diào)解的，市場監(jiān)督管理部門應當自作出終止調(diào)解決定之日起七個工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。第三十一條規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，還應當自作出是否立案之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門對通過投訴、舉報發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日。本案中，被申請人于2024年10月30日收到申請人郵寄的材料，該材料中既有投訴，又包含有舉報內(nèi)容，被申請人在收到投訴的七個工作日內(nèi)作出了對投訴受理的決定并通過短信的形式告知了申請人，但未在法定期限內(nèi)對投訴舉報事項是否終止調(diào)解以及是否立案的決定告知申請人，違反了法定程序。2025年2月17日，被申請人將《投訴舉報回復函》郵寄申請人，將投訴舉報處理結(jié)果告知申請人，認為案涉商品其標簽標識無需標示瀝干物(固形物)的含量，申請人所反映違法行為不存在，作出不予立案決定認定事實清楚，決定并無不當。在行政復議期間被申請人已經(jīng)對其程序違法予以自行糾正，完成了法定職責，已無責令其履行的必要。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十五條第二款第三項的規(guī)定，本機關決定如下：
確認沅江市市場監(jiān)督管理局未在法定期限內(nèi)履行告知職責程序違法。
如對本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向桃江縣人民法院提起行政訴訟。
沅江市人民政府
2025年4月8日