申請(qǐng)人：肖某
被申請(qǐng)人：沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
申請(qǐng)人肖某不服被申請(qǐng)人沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其投訴舉報(bào)未在法定期限內(nèi)告知是否立案決定，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)于2025年2月11日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)將舉報(bào)案件是否立案決定告知申請(qǐng)人的行為違法，責(zé)令被申請(qǐng)人將舉報(bào)是否立案情況告知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人因與益陽(yáng)市XXXX有限公司存在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)信并提供了相關(guān)證據(jù)材料，申請(qǐng)人通過(guò)郵政掛號(hào)信方式郵寄（郵件單號(hào)XB59520XXXX）。被申請(qǐng)人于2024年12月3日簽收，直至申請(qǐng)人提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，仍未收到關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)是否立案告知書(shū)。
被申請(qǐng)人稱(chēng)：被申請(qǐng)人依法履行了處理投訴與舉報(bào)的義務(wù)。被申請(qǐng)人于2024年12月4日接投訴舉報(bào)后立即對(duì)被投訴單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查、收集證據(jù)，并于2024年12月9日通過(guò)電話(huà)的形式對(duì)投訴處理情況回復(fù)了投訴人。被投訴人在拼多多電商平臺(tái)宣傳銷(xiāo)售香辣嗦螺10包只需9.9元，而投訴人在拼多多平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)的10包香辣嗦螺支付11.54元,通過(guò)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查并對(duì)該公司銷(xiāo)售后臺(tái)的查詢(xún)，發(fā)現(xiàn)原因是投訴人在購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中選擇的單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)而且沒(méi)有使用平臺(tái)給予的優(yōu)惠券,事實(shí)上消費(fèi)者如果選擇拼單購(gòu)買(mǎi)加上平臺(tái)給予的優(yōu)惠券實(shí)際付款金額沒(méi)有超過(guò)宣傳的銷(xiāo)售價(jià)格。被投訴人對(duì)銷(xiāo)售的商品按照要求進(jìn)行了明碼標(biāo)價(jià)未違法相關(guān)法律法規(guī),作出不予立案決定，并在法定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知了申請(qǐng)人，履行了法定職責(zé)，符合法律規(guī)定。請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)駁回被申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄了一份投訴舉報(bào)材料，投訴舉報(bào)益陽(yáng)市XXXX有限公司在拼多多平臺(tái)上銷(xiāo)售的香辣田螺涉嫌價(jià)格欺詐，虛假宣傳 。被申請(qǐng)人于2024年12月3日簽收舉報(bào)投訴材料，于2024年12月9日通過(guò)電話(huà)聯(lián)系申請(qǐng)人，關(guān)于通話(huà)內(nèi)容雙方存在爭(zhēng)議，申請(qǐng)人認(rèn)為電話(huà)僅告知了對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)的受理決定，并未告知對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果，對(duì)此被申請(qǐng)人亦未能提供電話(huà)錄音等證據(jù)證實(shí)通話(huà)內(nèi)容。
上述事實(shí)主要有申請(qǐng)人提供的拼多多平臺(tái)涉案商品快照、交易支付憑證、申請(qǐng)人郵件投遞信息、郵件軌跡信息、申請(qǐng)人投訴舉報(bào)信以及被申請(qǐng)人提供的電話(huà)通訊記錄、被投訴人情況說(shuō)明、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《食品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件、《食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表》復(fù)印件、涉案商品單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)和平單購(gòu)買(mǎi)用券后的頁(yè)面截圖、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)筆錄2份、被詢(xún)問(wèn)人身份證復(fù)印件、公司法定代表人代表身份證復(fù)印件、現(xiàn)查檢查照片、公司營(yíng)銷(xiāo)電腦拼多多平臺(tái)銷(xiāo)售涉案商品界面照片等證據(jù)證明。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款、第二十五條之規(guī)定，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。因此，沅江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局是本案適格的被申請(qǐng)人。
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。”根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款規(guī)定“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。”根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)市監(jiān)〔2019〕242號(hào)關(guān)于印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理投訴舉報(bào)文書(shū)式樣》的通知中的文書(shū)式樣之十一，《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、短信、電子郵件、傳真、信函等方式告知。《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)雖未明確規(guī)定市監(jiān)局舉報(bào)回復(fù)必須采用書(shū)面回復(fù)函形式，但在告知方式的選擇上，應(yīng)充分保障投訴舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果的知情權(quán)和后續(xù)可能的救濟(jì)權(quán)利。本案中，被申請(qǐng)人采用電話(huà)方式告知本身并不違反規(guī)定，但被申請(qǐng)人無(wú)法提供電話(huà)告知的錄音、書(shū)面記錄，僅有通訊記錄無(wú)法確定告知內(nèi)容的真實(shí)性和完整性，在無(wú)其他佐證材料且申請(qǐng)人不認(rèn)可的情況下，視為被申請(qǐng)人未履行告知義務(wù)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十五條第二款第一項(xiàng)、第六十六條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)是否立案決定告知申請(qǐng)人的行為違法；
責(zé)令被申請(qǐng)人在本復(fù)議決定送達(dá)之日起五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)是否立案決定告知申請(qǐng)人。
如對(duì)本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內(nèi)，向益陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
沅江市人民政府
2025年4月8日