申請人：姚某某
被申請人：沅江市市場監(jiān)督管理局
申請人姚某某不服被申請人沅江市市場監(jiān)督管理局作出的舉報投訴處理，向本機關申請行政復議。本機關于2025年3月24日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結。
申請人請求：撤銷被申請人作出的《舉報投訴答復函》，責令重新作出處理。
申請人稱：申請人于2024年8月7日購買到沅江市XX米業(yè)有限公司生產(chǎn)的“喜來華香米”，該產(chǎn)品標簽標識的營養(yǎng)成分表中蛋白質標示值為7.6g/100g，NRV%標注為12%，根據(jù)《食品安全國家標準預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》(GB28050-2011)的規(guī)定，蛋白質含量7.6 g/100g,通過計算其NRV%應該為13%，因此該涉案產(chǎn)品違反了相關法律法規(guī)。2024年12月28日，申請人向被申請人投訴舉報。被申請人于2025年1月17日作出《投訴舉報回復函》，申請人不服處理結果，遂申請復議。
被申請人稱：被申請人于2025年1月3日收到申請人寄來的投訴舉報材料，反映沅江市XX米業(yè)有限公司生產(chǎn)的“喜來華香米”產(chǎn)品營養(yǎng)成分表中蛋白質營養(yǎng)素參考值標注錯誤。被申請人對涉案公司進行檢查，查實涉案產(chǎn)品標簽標識的營養(yǎng)成分表中蛋白質標示值為7.6g/100g，營養(yǎng)素參考值為12%。根據(jù)《食品安全國家標準預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）附錄A計算，營養(yǎng)素參考值(NRV%)為7.6/60×100%=12.6%,同時根據(jù)《食品安全國家標準預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》(GB28050-2011)問答(修訂版)，NRV%<1%時，因四舍五入取整，NRV%應標示為13%。該涉案產(chǎn)品營養(yǎng)成分表中蛋白質營養(yǎng)素參考值數(shù)據(jù)修約標示錯誤，食品標簽存在瑕疵，但鑒于涉案產(chǎn)品NRV%標示值相比計算值偏差較小，不足以對消費者造成誤導，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定,被申請人責令該公司對其進行整改，在該公司完成改正的情況下，被申請人作出不予處罰的決定，并于2025年1月17日被申請人向申請人郵寄《投訴舉報答復函》告知舉報投訴處理情況。被申請人作出的舉報投訴處理，適用法律正確，程序合法，請求復議機關駁回申請人的行政復議請求。
審理查明：2024年12月28日，申請人向被申請人沅江市市場監(jiān)督管理局投訴舉報沅江市XX米業(yè)有限公司生產(chǎn)的“喜來華香米”產(chǎn)品營養(yǎng)成分表中蛋白質NRV%標注錯誤，被申請人于2025年1月3日收到申請人寄來的投訴舉報材料，隨后被申請人對涉案公司進行了現(xiàn)場檢查，查實涉案產(chǎn)品標簽標識的營養(yǎng)成分表中蛋白質NRV%標注錯誤，該涉案產(chǎn)品蛋白質NRV%標示為12%，而通過計算，準確標示應為13%。鑒于涉案產(chǎn)品NRV%標示值相比計算值偏差較小，不足以對消費者造成誤導，被申請人依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款和《湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第十四條的規(guī)定,決定不予行政處罰，并責令改正。2025年1月16日，被申請人對該投訴舉報作出《舉報投訴答復函》，并于2025年1月17日通過郵政快遞（EMS）向申請人郵寄。
以上事實，有申請人提供的行政復議申請書、投訴舉報信、《舉報投訴答復函》、購物交易憑證、商品照片，被申請人提供的行政復議答復書、責令改正通知書、物流軌跡、改正后的商品標簽照片等證據(jù)證實。
本機關認為：依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款、第二十五條之規(guī)定，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的投訴舉報處理工作。因此，沅江市市場監(jiān)督管理局是本案適格的被申請人。
依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》第三十七條第二款第四項“有下列情形之一的，可以認定為食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的標簽、說明書瑕疵：（四）營養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標示不規(guī)范，或者營養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標示單位不規(guī)范的”以及《食品安全國家標準預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》(GB28050-2011)問答(修訂版)第四十二條的規(guī)定，本案中，被申請人經(jīng)調查后發(fā)現(xiàn)案涉產(chǎn)品存在蛋白質營養(yǎng)素參考值數(shù)據(jù)修約標示錯誤，屬于食品標簽瑕疵，認定事實清楚，適用依據(jù)正確。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正”以及《湖南省市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第十四條“下列違反食品安全管理規(guī)定的輕微違法行為，不予行政處罰：（一）生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標簽、說明書、包裝袋有關載明事項存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導，及時改正的；……”的規(guī)定，被申請人依法作出不予處罰決定，并責令改正，并無不當。被申請人于2025年1月16日對該投訴舉報作出《舉報投訴答復函》，向申請人告知投訴舉報處理情況。被申請對申請人的投訴舉報事項已經(jīng)履行了法定職責，作出的行政行為認定事實清楚，適用依據(jù)正確，程序合法。
根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規(guī)定，本機關決定如下：
維持被申請人作出的舉報投訴答復。
如對本決定不服，可以在收到本決定之日起十五日內，向桃江縣人民法院提起行政訴訟。
沅江市人民政府
2025年5月20日