沅江市人民代表大會代表建議、批評和意見
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建議標題：關于南大膳鎮雙學埦工業園區及特色小鎮項目建設的議案 |
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領銜代表 |
祝國光 |
代表團 |
第七 代表團 |
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代表證號 |
18726 |
手機號碼 |
139****4661 |
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通訊地址 |
沅江市南大膳鎮人民政府 |
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內容： |
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當前，新一輪的特色小鎮建設已經在全國蓬勃興起，這是實現新時代中國特 |
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色社會主義目標任務的必然要求，是破解發展不均衡不平衡問題、加速城鄉一體 |
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化發展和鄉村振興戰略實施的重要路徑和重大舉措。在構成特色小鎮的諸多要素 |
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當中，產業是核心要素，處于重中之重的位 置。因此，特色小鎮的建設應該 |
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從產業入手，通過構建特色鮮明的工業園區，推動特色小鎮良性發展。 |
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提出建議: |
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一、完善規劃體系，指導發展建設。樹立規劃先行的理念，加快編制新型城鎮化 |
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概念規劃和新一輪(2021-2035)國土空間規劃，將特色小鎮規劃納入全市規劃體 |
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系，用高水平的規劃指導特色小鎮建設。 |
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二、抓好產業規劃，帶動整體發展。推動雙學垸工業小區納入沅江市工業園區， |
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解決工業項目必須進園區，鄉鎮工業項目無法落地的瓶頸制約。要因地制宜推動 |
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雙學垸新型建材產業園建設，加快機制砂項目落地，努力建成一個集綜合性碼頭、 |
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砂石集散中心、機制砂工廠、裝配式建筑、混凝土瀝青站為一體的新型建材產業 |
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園。 |
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三、堅持市場主體，推進“調轉促”。特色小鎮要明確投資建設主體，由企業 |
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為主推進項目建設。南大膳鎮一方面加大雙學垸工業園的招商力度，打造特色工 |
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業園，打造沅江經濟另一支撐點。另一方面可立足湖湘文化和南洞庭自然風光等 |
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旅游資源，發展南大商貿業和旅游業，提升南大知名度。 |
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承辦單位： |
主辦 |
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會辦 |
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附 議 代 表
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代表姓名 |
代表證 號 碼 |
代表團 |
通 訊 地 址 |
手機號碼 |
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魯朝軍 |
18734 |
七 |
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劉杰兵 |
18708 |
七 |
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陳翔 |
18717 |
七 |
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王萍 |
18707 |
七 |
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賀定波 |
18727 |
七 |
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劉慧 |
18706 |
七 |
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備注： 一、代表：建議批評和意見應明確具體，一事一議。
二、總編號、類別、分類號、承辦單位由議案組工作人員填寫；建議內容可另附建議紙之后。
三、附議提出建議的代表，請將姓名等填寫在附議代表欄類。
四、代表在代表大會會議期間提出的建議交大會議案組，并請提供電子文本；在閉會期間提出建議，可以寄送沅江市人大常委會聯工委（市治大樓611室），并與聯工委工作人員聯系（電話：2808355）。
建議內容附頁
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對市人大第十八屆一次會議第15號建議的答復
尊敬的祝國光、魯朝軍、劉志兵等代表：
您提出的《關于南大膳鎮雙學垸工業園區及特色小鎮建設項目的議案》已收悉，現答復如下：
一、前期工作
2021年9月，經過沅江市委市政府和湖南發展雙方審批同意，益沅公司與沅江城投集團下屬平臺公司——湖南沅江瓊湖投資建設開發有限公司（以下簡稱“瓊湖投公司”）簽訂《沅江市砂石集散中心及建材項目合作協議》《沅江市砂石集散中心及建材項目合作協議備忘錄》，湖南發展向益沅公司增資2億元用于砂石集散中心和機制砂建設項目，益沅公司和瓊湖投公司分別合作成立湖南發展瓊湖建材經營有限公司（以下簡稱“建材公司”，益沅公司持股67%，瓊湖投公司持股33%）和湖南發展瓊湖砂石集散中心有限公司（以下簡稱“集散中心公司”，益沅公司持股40%，瓊湖投公司持股60%）兩個合資公司，負責生產規模400萬噸/年機制砂加工項目和砂石集散中心項目的投資建設。
二、項目實施情況
1、項目基本情況
機制砂建設項目基本情況：機制砂項目位于南大膳鎮雙學垸，占地面積113畝，設計年產機制砂400萬噸，總投資約1.9億元。項目預計2022年12月建成投產。項目建設主要內容包括篩洗間、破碎制砂間、棒磨倉、磨洗砂間、泥濃縮池、石粉濃縮罐、緩沖罐、壓濾間、轉運站、通廊、循環水泵站、破碎變電所、電氣樓、宿舍辦公樓、食堂等。配套建設配電、給排水、綠化、道路、場坪硬化、圍墻、門衛等。
砂石集散中心建設項目基本情況：砂石集散中心項目也位于南大膳鎮雙學垸，與機制砂毗鄰，占地面積約36畝，設計每小時吞吐量4000噸，總投資約0.9億元（不含疏浚費用）。項目預計2022年12月建成投產。該項目主要建設砂石集散中心，包括接卸設施、高架皮帶機、進出場道路、堆場（砂石倉庫）、生產及輔助建筑物、配套工程等。集散中心設置水運泊位2個。
2、機制砂項目進展情況
（1）2021年10月完成發改局項目立項備案。
（2）完成土地摘牌、不動產證和建設用地規劃許可證辦理。公司自成立后，重點推動項目用地土地掛網相關工作，于2021年12月27日完成用地摘牌，建材公司競得土地75350.1平方米（113畝），成交價為2261萬元，于2022年1月取得《不動產權土地證》和《建設用地規劃許可證》。
（3）確定招標代理機構單位。2021年11月，通過詢價比價方式確定了湖南瑞成項目管理有限公司為機制砂項目招標代理機構，負責項目全程的招標代理工作。
（4）確定勘察單位和初步設計單位。2022年2月，通過公開招標確定中冶長天國際工程有限公司為機制砂項目勘察單位和初步設計單位。
（5）完成詳勘工作。2月份-4月份完成機制砂項目詳勘工作，完成鉆孔142個，鉆孔深度5101.70米。
（6）完成機制砂項目設計、概算、EPC、監理招標工作。2022年2月-3月，通過與設計單位中冶長天國際工程有限公司進行反復探討研究，并輔以專家咨詢、外出考察調研等方式，完成機制砂項目工藝流程、設備選型及項目平面布局。4月完成項目設計、概算工作。4月28日，完成機制砂項目EPC招標掛網工作，6月2日開標，通過公開招標確定中冶長天國際工程有限公司為總承包單位。5月27日，完成了監理招標掛網，6月17日開標，通過公開招標確定湖南長順項目管理有限公司為機制砂項目監理單位。
3、砂石集散中心項目進展情況
（1）2021年10月完成發改局項目立項備案。
（2）完成土地摘牌、不動產證和建設用地規劃許可證辦理。2021年12月27日完成項目用地摘牌，集散中心公司競得土地24000.5平方米（36畝），成交價為1080萬元。2022年1月，取得了《不動產權土地證》和《建設用地規劃許可證》。
（3）完成砂石集散中心指標調整。經公司多輪溝通協調，沅江市政府同意將沅江港漉湖港砂石集散中心調整到沅江市南大膳鎮雙學垸，并于2021年10月29日向益陽市政府出具相關請示報告，積極向益陽市政府辦和益陽市交通局、水利局、環保局匯報。2021年12月17日，益陽市簽發了《關于沅江漉湖砂石集散中心調整選址的回復意見》，同意沅江漉湖砂石集散中心調整至沅江南大膳鎮雙學垸。
（4）確定招標代理機構。2021年11月，通過詢價比價的方式確定了湖南華科工程項目管理有限公司為砂石集散中心項目招標代理機構，全程負責項目的招標代理工作。
（5）確定初步設計、航評、環評、洪評、勘察單位。2022年2月，通過公開招標確定湖南省交通規劃勘察設計院有限公司為砂石集散中心項目初步設計、航評和和環評編制單位；確定了長江水利水電開發集團（湖北）有限公司（水利部長江水利委員會的全資子公司）為砂石集散中心項目洪水影響評價編制單位；2022年3月，通過公開招標確定中冶長天國際工程有限公司為砂石集散中心項目勘察單位。
（6）完成集散中心項目勘察、初步設計、通航論證評價等工作。2022年4月完成詳勘工作，完成鉆孔85個，鉆孔深度2832.20米。2022年2月-5月，經過多輪次的溝通與方案調整，湖南省交通規劃勘察設計院有限公司已完成集散中心初步設計及概算，5月20日通過湖南省交通廳通航論證專家評審會議，目前正進行航評批復審批程序。
（7）環評、洪評正在討論和報告撰寫階段；EPC招標已完成招標文件編制，正在走招標核準程序。
4、其他相關工作
截至目前，由南大膳鎮政府牽頭實施建設，已完成益沅公司和建國集團項目范圍內的堤防處險工程，其中，由益沅公司實際出資（通過1850萬元政策支持資金支付）負責的大堤外側迎水面堤防處險加固擋土墻工程完工390米，水工部分基礎完成了堤外64根樁基礎的施工。
三、下一步重點工作
1、完成注冊資本金到位。建材公司注冊資本金8000萬元，目前已到位資金6636萬元，缺口1364萬元（其中城投集團應支付450萬元，益沅公司應支付914萬元，）；砂石集散中心公司注冊資本金5000萬元，目前已到位資金2633.33萬元，缺口2366.67萬元（其中，城投集團應支付1420萬元，益沅公司應支付946.67萬元）。兩個項目都即將進入建設階段，下一步將抓緊辦理注冊資金到位手續，需在7月中旬完成所有注冊資本金到位，確保項目建設按如期推進。
2、加速推進報批工作。進一步加強協調和督促，加速推進砂石集散中心項目通航報告、防洪報告、環評報告的評審和審批工作，以及水土保持評價及建筑規劃報批等工作。加速推進機制砂項目環評報告評審審批工作，水土保持評價及建筑規劃報批等工作。
3、加快集散中心EPC招投標工作。砂石集散中心項目EPC招標掛網預計于7月初完成，預計7月底開標。
4、用電線路建設工作。根據機制砂加工廠和砂石集散中心建設規模，預計需要安裝容量為10千伏安的專電線路。現已由益陽市供電公司進行專電線路供電方案設計，納入政府建設工程，目前正加快推進此項工作。
5、道路建設工作。目前項目地周邊進出公路條件有限，不利于項目建設過程中設備及人員進出，目前正積極協調南大鎮鎮政府加快推進此項工作。
6、河道疏浚工作。根據通航安全要求，并確保項目長遠發展，需對砂石集散中心水域岸線河段進行疏挖，疏挖長度約365米，疏挖寬度約178米，疏浚量約9.78萬m3,集散中心水工部分疏浚工程量較大，疏浚產生的泥土除進行轉運回填外，仍可能有部分需要進行單獨處理，需要南大膳鎮政府給予支持。
感謝您對我局工作的關注和支持！
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沅江市農業農村局
2022年6月27日