關于申請打造共雙茶垸秸稈回收綜合利用
服務中心的建議
聶純佑
泗湖山鎮地處洞庭湖腹地，總面積124平方公里，傳統的種糧、種棉、種豆等生產模式使得泗湖山鎮擁有豐富的秸稈資源。
隨著環保工作的不斷抓實，大氣治理、秸稈禁燒已成為當前鄉鎮的一項常態化工作，但上千年來形成的秸稈焚燒習慣一直困擾著我們，如何創新工作機制，杜絕秸稈焚燒，從簡單的粉碎還田到生物飼料等多用途發展，實現農業增效、農民增收，助力鄉村振興，探索秸稈處理的有效途徑已經成為擺在鄉鎮面前的又一課題。泗湖山鎮通過幾年的探索，已率先在沅江啟動秸稈回收綜合利用試點。
2022年，泗湖山鎮扶持馮鑫農業公司和泗然馗生物質科技有限公司為泗湖山鎮龍頭企業探索秸稈回收綜合利用。馮鑫農業建廠和設備投入資金540多萬元，收購長稻草1832噸，短稻草5215噸，收購資金266.37萬元，將收購稻草淺加工與貴州茅臺酒廠、云貴地區飼料場、甘肅治沙固沙實施主體等開展深入合作，泗湖山鎮11個村集體經濟增收60萬元，農戶共計增收150萬元。泗然馗生物質科技有限公司充分利用木材、木屑、樹枝、棉花桿、玉米桿、油菜桿等秸稈制作生物無煙木炭。目前，泗然馗生物質科技有限公司每天能制作大木炭2噸，耗損秸稈原材料10噸；木炭顆粒40噸，耗損秸稈原材料80噸，大木炭每噸售價為4500元/噸，成本約2600元/噸，木炭顆粒每噸售價為1100元/噸，成本約為900元/噸，今年泗然馗生物質科技有限公司總投資100萬元，經過5個月的投入生產，獲利50多萬余元。
目前，泗湖山鎮秸稈回收利用通過一段時間的發展，積累了一些彌足珍貴的經驗，但也存在一些亟待解決的問題：一是秸稈回收利用的意識不夠濃，由于農村青壯年勞力大多外出務工，回鄉投資創業積極性不高，對秸稈回收利用的認識不高。二是秸稈回收利用先期投入較大，發展資金投入嚴重不足，特別是秸桿加工銷售因場地、加工機械設備有限，嚴重制約了泗湖山鎮秸稈的加工能力，大量農產秸稈不能回收加工處理。三是秸稈回收利用的市場尚沒有全面打開，泗湖山鎮優質秸稈無法全部流向市場，嚴重制約了泗湖山鎮秸稈加工項目的順利實施，無法實現生態環保、農業增效、農民增收的互利互贏目標。
因此建議在2023年啟動共雙茶垸秸稈回收綜合利用服務中心建設，擦亮泗湖山鎮“秸稈回收綜合利用”這張“農業名片”，為沅江市積極探索秸稈回收綜合利用提供可復制、可推廣的制度、模式、經驗。
對市十八屆人大二次會議第52號建議的答復
尊敬的聶純佑代表您好：
您提出的《關于打造共雙茶垸秸稈回收綜合利用服務中心的建議》已收悉，現答復如下：
首先感謝您對秸稈綜合利用工作的傾情關注和支持。秸稈綜合利用是中央環保督察和益陽市政府以及沅江市政府工作的重要內容。2022年沅江市農作物秸稈年產理論資源量71.19萬噸，可收集資源量54.86萬噸。我市打造以秸稈肥料化利用為主，燃料化、飼料化、基料化、原料化利用為輔的“一主四輔”的秸稈綜合利用模式，產業化格局初具規模。通過秸稈綜合利用重點縣建設項目的實施，沅江市全年綜合利用各類秸稈51.24萬噸，秸稈綜合利用率達93.4%。
對于聶純佑代表提出的：“在2023年啟動共雙茶垸秸稈回收綜合利用服務中心建設，擦亮泗湖山鎮‘秸稈回收綜合利用’這張‘農業名片’，為沅江市積極探索秸稈回收綜合利用提供可復制、可推廣的制度、模式、經驗”的建議。
2022年，我市依托秸稈綜合利用重點縣建設項目，堅持政府引導、市場運作的原則，積極引導秸稈加工利用企業建設，加快培育秸稈收儲運社會化服務主體，構建市域全覆蓋的秸稈收儲和供應網絡，打通秸稈離田利用瓶頸。組織專業合作社、種植大戶、農村經紀人選擇交通條件便利、秸稈產量較大的泗湖山鎮，建設秸稈儲存規范化場所，配備秸稈收儲運專業化裝備，組織專業化秸稈收儲運隊伍，建立秸稈收儲運平臺，提高秸稈收儲和供應能力，實現秸稈收儲運的專業化和市場化，促進農作物秸稈后續利用。我市依托水稻專業種植合作社及從事秸稈加工利用主體建設秸稈綜合利用展示基地。依托沅江市馮鑫水稻種植專業合作社建立秸稈原料化及飼料化利用展示基地，基地位于共雙茶垸的泗湖山鎮朱馮村，該合作社主要從事秸稈收儲運、原料化利用及飼料化利用工作。
沅江市馮鑫農業開發有限公司位于共雙茶垸的泗湖山鎮光復垸村，糧食種植面積2226.1畝，稻蝦面積3200畝，常年簽訂以泗湖山鎮朱馮村、光復垸村為中心，向周邊鄉鎮輻射的訂單服務面積1萬畝以上，年可提供育秧服務面積11600畝，年優質稻收儲8000噸、日烘干能力252噸，并常年帶動非成員戶200戶以上。2022年，泗湖山馮鑫農業秸稈綜合利用項目，在市委、各級政府的正確領導和相關職能部門、村委的大力支持下，取得了一些成績。為做大做強企業，有效制止秸稈露天焚燒，保障優質空氣質量，落實沅江市全面實施禁止秸稈就地露天焚燒的整體部署，秸稈綜合利用項目總投資1120余萬元，其中廠房建設投資近400萬元，機械設備購置160萬元。輻射秸稈回收4個鄉鎮。全年共收購長稻草1832噸，短稻草5215噸，收購資金266.37萬元。通過農業農村局以沅江市惠農公司為平臺添置半喂入式收割機11臺通過協議方式置于馮鑫農業開發有限公司使用，中聯檢測打捆機3臺，價值92萬元；購進草繩編制機100臺，稻草專用打捆機2臺；2021年新添置玉米秸稈粉碎打包機2臺，架包車2臺，運輸車1臺，價值20余萬元。現公司秸稈加工回收的省內訂單需求量已過萬噸，省外需求訂單已達3000余噸，秸稈加工回收效益可觀，銷售市場在不斷拓展。
公司收購的秸稈主要以原長稻草直接銷售、短稻草加工飼料銷售。1.長稻草：按等級，品質好的作為酒草銷售給制酒企業，如貴州茅臺、郎酒、五糧液等酒廠。品質稍次的長銷往甘肅武威、酒泉、定西等地作為治理沙漠用草。2.短稻草：短稻草是加工飼料的主要原料，在省畜牧協會的技術支持下，通過“農冠云”平臺與省內外暢通秸稈飼料化銷售渠道，加強與湖南冠眾農業生態有限公司合作，加工成飼料銷往本省養殖企業。通過與江蘇省潤鵬環保公司合作，加工銷售往貴州、江西等大型養殖企業。
目前我市已探索出：原料化利用模式、燃料化利用模式、飼料化利用模式等。1.原料化利用模式：秸稈離田→收儲中心→壓縮打包運輸→茅臺酒廠封壇拌料（長稻草）/甘肅、內蒙古等西北省份治沙（草簾、草席）/湘鋼集團鋼材儲存、運輸隔墊（草枕、草條）。2.燃料化利用模式：秸稈收集→燃料化利用主體生產生物質顆粒燃料、生物質壓塊燃料及環保木炭等。3.飼料化利用模式：秸稈收集→秸稈揉絲機揉搓絲化→打包貯存。
根據沅江市農業農村局關于印發《2023年沅江市農作物秸稈綜合利用工作方案》的通知，2023年秸稈綜合利用在確保全市秸稈綜合利用全面推進的前提基礎上，在已建成的泗湖山鎮秸稈產業化利用示范鎮，充分發揮秸稈產業化利用模式優勢，利用好泗湖山鎮秸稈資源量較多、綜合利用基礎較好的優勢，健全收儲運體系，進一步完善秸稈收集與需求市場機制，基本滿足產業化利用需要，提升秸稈商品化水平與質量；重點推廣原料化與燃料化，扶持秸稈收儲運和秸稈利用實施主體，全面推進全市秸稈產業化發展；結合區域實際，推進秸稈產業化發展，建立和完善秸稈資源臺賬制度；建設秸稈還田生態效應監測點，開展秸稈還田效果監測與評價；宣傳秸稈利用政策，建立秸稈綜合利用臺賬，開展秸稈綜合利用相關培訓。指導和鼓勵新型現代農業經營主體發展產業經營，構建服務支撐體系，強化培訓指導，推廣先進成熟技術和典型模式應用，促進收儲加工一體化發展，打造示范樣板，充分發揮典型的示范帶動作用，帶動推進全市的秸稈綜合利用工作。
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