2024年，市發(fā)改局始終堅持全面落實中央和省市重大決策部署，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下圍繞中心、服務(wù)大局，凝心聚力、奮勇拼搏，錨定目標(biāo)、創(chuàng)先爭優(yōu)，較好地完成了全年各項工作任務(wù)。
一、2024年工作情況
（一）“強”字為先，突出黨建引領(lǐng)主基調(diào)。一是強化政治理論武裝。始終堅持將政治理論學(xué)習(xí)放在首位。落實理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和“第一議題”制度，全年組織召開中心組學(xué)習(xí)12次，交流研討12次，確保理論學(xué)習(xí)不走過場、不搞形式。以“請進(jìn)來、走出去”等方式，邀請市委宣講團成員、市委黨校王雪芳老師來我局，黨組書記、局長肖建紅同志赴市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市煙草公司，宣講黨的二十屆三中全會精神，讓理論宣講持續(xù)“升溫”。嚴(yán)格落實“三會一課”等制度，深入開展“一月一課一片一實踐”主題黨日活動，全年共開展主題黨日活動12次、微黨課宣講40人次。引導(dǎo)機關(guān)黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。二是強化班子隊伍建設(shè)。始終把班子隊伍建設(shè)擺在全局工作的重中之重。堅持民主集中制，全年共召開黨組會議23次，周例會20余次，全局“三重一大”事項都經(jīng)黨組會議集體研究決定。堅持以身作則，凡要求干部做到的，班子成員必須先做到；凡要求干部不做的，班子成員首先必須不做，注重發(fā)揮班子成員的示范引領(lǐng)作用。堅持提升履職能力，組織機關(guān)干部積極參加上級組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開設(shè)《發(fā)改大講堂》，定期開講，鼓勵機關(guān)干部上臺授課。堅持依法辦事、依法行政，開展法治學(xué)習(xí)16次，全局普法考試通過率100%，黨員干部法治思維和行政執(zhí)法能力不斷提升。堅持真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，著力加強人才隊伍建設(shè)。近3年平職交流中層骨干8人，提拔使用6人，職級晉升12人，新引進(jìn)高素質(zhì)人才7人（研究生學(xué)歷5人、985、211高校5人），為發(fā)改團隊注入新的活力。堅持嚴(yán)管厚愛，定期召開民主生活會、談心談話等活動，開展批評與自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。三是強化意識形態(tài)責(zé)任制落實。始終把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，堅持正確輿論導(dǎo)向，定期召開黨組會議，專題研究意識形態(tài)工作，強化意識形態(tài)陣地管理，堅決反對和抵制各種錯誤觀點。嚴(yán)格管理網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布，建立內(nèi)容審核把關(guān)機制，堅持“三審”制度，確保網(wǎng)上安全。積極訂閱黨報黨刊，認(rèn)真組織參與文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，捐贈現(xiàn)金1萬元，物資2000元。組織黨員觀看《周立波回清溪》、《翦伯贊》等主旋律電影，加強思想淬煉、接受黨性教育。積極參與文明創(chuàng)建，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動，以實際行動為文明城市創(chuàng)建助力添彩。
（二）“實”字為要，打好經(jīng)濟社會發(fā)展主動仗。一是謀實“大抓落實”勇爭先。堅持把“大抓落實”作為全局工作的“牛鼻子”，緊緊圍繞省、益陽市“大抓落實”和“八大行動”工作，強化工作調(diào)度，強化基礎(chǔ)工作，強化向上對接。高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)培塑積極作為，“兩重”“兩新”穩(wěn)中有進(jìn)，區(qū)域共進(jìn)高效協(xié)同，五項工作皆有望爭取益陽市“大抓落實”工作激勵獎勵。二是做實績效評估提質(zhì)量。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌調(diào)度，強化督導(dǎo)考核，補短板，強弱項，不斷提升全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價質(zhì)量。我局牽頭負(fù)責(zé)的16項高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評估指標(biāo)，共計26.83分，目前量質(zhì)齊升，排名靠前。三是抓實項目建設(shè)穩(wěn)增長。立項爭資實現(xiàn)新突破，全市實際完成立項爭資任務(wù)72億元，其中，益陽市下達(dá)我市的年度競爭性資金考核任務(wù)17.5891億元，全市實際爭取競爭性資金為17.8億元，占全年考核目標(biāo)任務(wù)的101.20%。重點項目強力推進(jìn)，我市重點建設(shè)項目共118個，年度計劃投資153.14億元，預(yù)計完成年度投資154.78億元，占全年任務(wù)的101.07%；54個益陽市級重點項目預(yù)計完成投資93億元，占全年任務(wù)的110%；1個單體省級重點項目，預(yù)計完成投資11億元，占全年任務(wù)的110%。固定資產(chǎn)投資強勁有力，全市投資增速同比增長18.4%，在益陽各區(qū)縣市中穩(wěn)居第一。評估督導(dǎo)扎實有效，對我市2021-2024年度中央、省預(yù)算內(nèi)投資及特別國債專項計劃執(zhí)行情況組織開展全面督查，共督查項目75個，對發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)責(zé)任單位下發(fā)督辦函21份，發(fā)出工作交辦函、督導(dǎo)函7份，向聯(lián)點市級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送工作提示函5份，不斷強化項目調(diào)度，努力提升整改實效。四是落實糧食安全強監(jiān)管。落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，落實地方儲備糧月度巡查制度，深化收儲制度改革，全市完成儲備糧規(guī)模計劃31.814萬噸（其中：省級儲備糧28.114萬噸、縣級儲備糧0.8萬噸、玉米2.9萬噸、儲備油0.6萬噸），輪出14.89萬噸，輪入13.35萬噸，圓滿完成儲備糧食輪換工作。推動產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，“沅江大米”品牌進(jìn)入世界地理標(biāo)志100強，世界排名第58位。強化糧食安全監(jiān)管，杜絕超標(biāo)糧流入市場。協(xié)同市監(jiān)局全年查辦涉糧案件4件，罰款22900元，將糧食流通“鐵拳行動”落到實處。五是扎實優(yōu)化生態(tài)促環(huán)保。秉承“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，大力推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，堅定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。節(jié)能降碳成效顯著，我市2023年單位GDP能耗降低率為6%，降幅居益陽市前列。新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，我市6個項目納入湖南省新能源項目重點實施名單，裝機容量共69萬千瓦，項目總投資39.7億元。水環(huán)境整治提質(zhì)增效，持續(xù)落實《益陽市洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動實施方案（2022—2025年）》，全面完成2024年總磷污染控制與削減攻堅任務(wù)。謀劃包裝重點流域水環(huán)境綜合治理項目13個，申報中央預(yù)算內(nèi)投資計劃項目2個，申請中央資金8648萬元。引進(jìn)積葭板材、安環(huán)維公司、鈉能時代等各類蘆葦研發(fā)平臺和龍頭企業(yè)，促進(jìn)蘆葦無害化、資源化、全量化利用，助力新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。六是兜實民生底線穩(wěn)物價。嚴(yán)格規(guī)范收費行為，完成我市農(nóng)業(yè)水價綜合改革縣級驗收和益陽市級驗收。加強商品價格監(jiān)測，每周上報一次以上糧油類、蔬菜類、農(nóng)資類等12類60種商品價格信息。做好價格認(rèn)定工作，全年共完成價格認(rèn)定193宗，涉案物金額458.15萬元，為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)辦理案件提供價格依據(jù)。七是夯實人防建設(shè)筑基石。體制改革落實落地，成功組織召開沅江市國動委2024年第1次全體會議。援戰(zhàn)能力加快生成，開展各成員單位國防動員能力自我評估分析，在年底益陽市評估考核中排名第二；重新確定軍事區(qū)域區(qū)劃分工作。防護(hù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，高質(zhì)量編修《沅江市人民防空方案》，高標(biāo)準(zhǔn)編制《沅江市人防空間規(guī)劃》，強化人防專業(yè)隊伍建設(shè)。國防宣教有序落實，利用“4.15”“5.12”“全民國防宣傳教育月”等重要節(jié)點，開展國防教育安全宣傳活動，提升市民安全意識和應(yīng)急處突能力。人防行政執(zhí)法有力，加大前置審批力度，切實做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)建盡建”，全年共收繳人防易地建設(shè)費321.17萬，完成竣工驗收項目8562.61平方米，人防結(jié)建工程占年度目標(biāo)任務(wù)的171.25%。指揮與信息保障暢通，完成全年日常通信聯(lián)絡(luò)訓(xùn)練，保證訓(xùn)練聯(lián)通率和參與度達(dá)到100%。圓滿完成“11.1”全省防空警報試鳴任務(wù)，確保警報試鳴“雙百”達(dá)標(biāo)。八是做實其他工作強統(tǒng)籌。規(guī)劃引領(lǐng)作用凸顯。年初制定下發(fā)《關(guān)于下達(dá)沅江市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)的通知》，明確各責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)。按照時序進(jìn)度，對全市主要預(yù)期目標(biāo)和控制性指標(biāo)進(jìn)行調(diào)度分析。受市人民政府委托，向市人大常委會、市人大會議報告我市上半年、全年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，提出2025年我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)。認(rèn)真謀劃上報我市“三個重大”（重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目）。易地搬遷后續(xù)幫扶扎實推進(jìn)。積極做好安置點日常管理服務(wù)，開展“人居環(huán)境整治月”和住房質(zhì)量排查整治、消防隱患排查行動，對發(fā)現(xiàn)的住房質(zhì)量與消防安全隱患問題及時督促整改；出臺《沅江市易地搬遷集中安置點群眾就近就地辦理政務(wù)服務(wù)事項清單（32項）》，解決搬遷群眾辦事“兩頭跑”問題；全年投入結(jié)余資金122.41萬元，用于易地搬遷集中安置點后續(xù)扶持工作，不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，不斷提升搬遷群眾的獲得感、安全感和幸福感。社會服務(wù)增進(jìn)福祉。健全社會保障體系，加快推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心提質(zhì)改造、精神病醫(yī)院改擴建，推動居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、沅江市北部區(qū)域醫(yī)療次中心項目建設(shè)。行政審批惠企便民。行政審批改革股受理各類事項354件，其中：企業(yè)投資項目備案187件、政府投資項目可行性研究報告審批111件、招投標(biāo)項目核準(zhǔn)56件，并按時完成了稅控聯(lián)管信息上報任務(wù)。行政審批改革股對社會公開承諾辦理時限的辦結(jié)率為100%，無一件錯辦投訴件，服務(wù)對象滿意率達(dá)到100%，實現(xiàn)了“一站式”咨詢，樹立了良好的行政服務(wù)形象。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展“共建信用沅江 共享美好生活”宣傳周和誠信宣傳進(jìn)商圈活動。加強我市信用體系建設(shè)，有效充實我市信用數(shù)據(jù)，夯實“信用沅江”建設(shè)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)，提高信用監(jiān)管工作質(zhì)效。
（三）“嚴(yán)”字為本，筑牢從嚴(yán)治黨主陣地。一是扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，局黨組書記作為第一責(zé)任人，持續(xù)細(xì)化量化黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建起上下聯(lián)動、逐級負(fù)責(zé)的工作體系。黨組其他班子成員自覺履行“一崗雙責(zé)”，在推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的同時，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，全面落實市紀(jì)委部署的各項工作任務(wù)，對照《十二屆省委第三輪巡視縣市區(qū)的共性問題清單》未巡先改，共整改問題3個。定期對各股室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，堅持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題做到及時提醒，防微杜漸。二是扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。召開專題黨組會議，部署黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作，結(jié)合我局實際制定《沅江市發(fā)展和改革局黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作方案》，機關(guān)黨委、各黨支部制定《黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)計劃》，嚴(yán)格落實黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的各個環(huán)節(jié)。組織原文學(xué)習(xí)《條例》，組織機關(guān)黨員前往我市南竹山紅色清廉教育基地，開展警示教育活動。基層黨組織書記結(jié)合案例帶頭講紀(jì)律黨課。通過黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全局黨員干部自覺學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。三是嚴(yán)抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅持以紅色文化為引領(lǐng)，組織機關(guān)支部黨員開展“弘揚紅色精神 守牢初心本色”為主題的黨建活動，赴湖南郴州參觀湘南起義紀(jì)念館、汝城縣沙洲村——“半條被子”故事的發(fā)生地參觀學(xué)習(xí)；組織市糧油購銷總公司支部黨員開展“發(fā)揚紅色傳統(tǒng) 傳承紅色基因”為主題的黨建活動，參觀賀龍故居、中國工農(nóng)紅軍第二方面軍長征出發(fā)地紀(jì)念館；組織機關(guān)退休支部開展“賡續(xù)紅色血脈 共迎重陽佳節(jié)”為主題的黨建活動，參觀湘西博物館紅色教育展覽區(qū)、十八洞村。通過組織系列黨建活動，傳承紅色基因，牢記初心使命。扎實開展警示教育活動，緊盯節(jié)假日等重要時間節(jié)點，組織開展整治違規(guī)收送紅包禮金活動；全年共開展集中警示教育5次，嚴(yán)肅整治享樂主義、奢靡之風(fēng)，以警示教育帶動作風(fēng)從嚴(yán)從緊。強化作風(fēng)督查，全年共組織開展專項督查20余次，讓全局干職工受警醒、明底線、知敬畏，時刻繃緊紀(jì)律之弦。
二、存在問題與不足
2024年，經(jīng)過全局干職工的共同努力和奮力拼搏，我局各項工作取得了顯著成效，但仍存在一些問題與不足，主要體現(xiàn)在：一是政治理論學(xué)習(xí)還不夠深入。對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面系統(tǒng)學(xué)、融會貫通學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)做得還不夠，還需在學(xué)深悟透上下功夫。二是有的工作任務(wù)完成還不盡人意。我局牽頭的“大抓落實”、績效考核等工作，有的仍存在短板弱項，部分指標(biāo)排名靠后，影響考核成績。立項爭資前期工作還不夠充分，擬申報項目存在要件不齊、質(zhì)量不高等問題。固定資產(chǎn)投資后勁不足，存在入庫項目投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)、在庫項目缺大少強、嚴(yán)重不足等問題。重點項目建設(shè)推進(jìn)不力，部分項目沒有達(dá)到序時進(jìn)度要求，存在建設(shè)進(jìn)度偏慢，資金撥付率不高、要素保障不到位等問題。三是黨建特別是工會活動組織還不夠經(jīng)常。因會議多、牽頭工作多、中心任務(wù)重等原因，組織機關(guān)干部開展集體活動還不夠，全局干職工的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力還沒有充分發(fā)揮。四是干部隊伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強。有的機關(guān)干部學(xué)習(xí)沉不下心、干事沉不下身、落實沉不下力，滿足于得過且過，應(yīng)付了事，工作實效不明顯。個別干部作風(fēng)不嚴(yán)不實，仍有上班遲到早退、中途脫崗等不良現(xiàn)象。這些問題需高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。
三、2025年工作打算
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年，我們將全面貫徹落實市委十三屆五次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主線，發(fā)揚善謀善干、真抓實干精神，確保工作力度強于去年、工作質(zhì)量高于去年、工作績效優(yōu)于去年。重點抓好以下三方面工作：
（一）固本強基、黨建引領(lǐng)，政治建設(shè)打開新局面。一是理論學(xué)習(xí)固根基。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持全面系統(tǒng)學(xué)，及時跟進(jìn)學(xué)，深入思考學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。二是黨建引領(lǐng)促發(fā)展。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)強化“新發(fā)改心服務(wù)”機關(guān)黨建品牌建設(shè)，充分發(fā)揮“兩個作用”，持續(xù)打造“三表率一模范”機關(guān)和清廉機關(guān)，將黨建工作深度融入業(yè)務(wù)工作，以黨建引領(lǐng)促業(yè)務(wù)提升，以業(yè)務(wù)成效檢驗黨建成果。三是強化組織鑄堡壘。嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日活動、民主生活會、組織生活會等制度，不斷推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，著重加強“四有”黨支部建設(shè)，確保基層黨組織成為黨不可動搖的堅強陣地。
（二）錨定目標(biāo)、奮勇爭先，主責(zé)主業(yè)交出新答卷。一是明確目標(biāo)不松勁。全面貫徹落實市委、市政府的工作部署，全局上下凝心聚力，真抓實干，履職盡責(zé)，奮勇爭先，各項工作爭創(chuàng)一流，績效考核確保一類。二是未雨綢繆早部署。盡早啟動“十五五”規(guī)劃編制工作，立足沅江實際，科學(xué)規(guī)劃我市“十五五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展藍(lán)圖。盡早謀劃立項爭資工作，充分發(fā)揮牽頭攬總作用，結(jié)合國省政策導(dǎo)向，組織責(zé)任單位策劃包裝一批高質(zhì)量項目，爭取納入國家投資規(guī)劃，積蓄發(fā)展動能。2025年立項爭資計劃完成80億元，其中專項債10億元、中央預(yù)算內(nèi)2億元、競爭性資金19億元。盡早鋪排重點項目建設(shè)，目前，我市已鋪排2025年重點建設(shè)項目102個，年度計劃投資90.71億元。加強項目調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度，早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效，盡快形成更多工程實物量。三是壓實責(zé)任強統(tǒng)籌。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，壓緊壓實相關(guān)單位工作責(zé)任，圍繞績效考核指標(biāo)，聚焦培育新興產(chǎn)業(yè)、保障糧食安全、推進(jìn)新能源建設(shè)、增進(jìn)民生福祉、優(yōu)化營商環(huán)境等重點任務(wù)，緊盯各股室工作薄弱環(huán)節(jié)，強化調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、多舉措，全力以赴保障全局各項工作落實到位。四是嚴(yán)格督導(dǎo)求實效。嚴(yán)格落實項目督導(dǎo)機制，按照省評估督導(dǎo)要求，全面實地評估督導(dǎo)項目，確保項目按計劃推進(jìn)。堅持結(jié)果導(dǎo)向，對已出現(xiàn)問題的項目，實施全方位跟蹤督辦，限時整改。對整改不力、進(jìn)度落后的項目責(zé)任單位嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保各類項目序時推進(jìn)，高效推進(jìn)。
（三）帶好班子、管好隊伍，自身建設(shè)再上新臺階。堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?/span>是做好工作的有力支撐。一是堅決扛牢主體責(zé)任。局黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨組書記落實第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，確保齊抓共管，形成合力。二是堅持嚴(yán)管厚愛。常態(tài)化開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。定期組織開展警示教育活動。通過“三會一課”、談話談心等活動，發(fā)現(xiàn)違反黨的紀(jì)律的苗頭性、傾向性問題及時提醒和糾正，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免干部滑入泥潭、走向反面。三是不斷規(guī)范權(quán)力運行。強化對民主集中制、黨組議事規(guī)則等重大決策制度的落實，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費開支，強化督促整改，建立長效機制。四是強化監(jiān)督檢查。聚焦作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)開展作風(fēng)專項整治行動，著力解決享樂主義、奢靡之風(fēng)等作風(fēng)問題，切實打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。