2024年，黃茅洲鎮(zhèn)圍繞推進(jìn)法治，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府為目標(biāo)，緊扣全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）夯實(shí)法治根基，筑牢依法行政思想防線
1.強(qiáng)化理論武裝，提升法治素養(yǎng)
鎮(zhèn)黨委制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織專題學(xué)習(xí)會(huì)4次，根據(jù)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》要求，引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。同時(shí)，將法治教育納入干部培訓(xùn)體系，舉辦全鎮(zhèn)干部法治專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)法律專家圍繞《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)進(jìn)行深入解讀，培訓(xùn)干部100余人次，顯著提高了全鎮(zhèn)干部的法律素養(yǎng)和依法行政能力。
2.落實(shí)學(xué)法制度，營(yíng)造學(xué)法氛圍
嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，鎮(zhèn)黨委班子成員率先垂范，每月至少組織一次集中學(xué)法活動(dòng)。半年、年終述職時(shí)重點(diǎn)報(bào)告學(xué)法用法守法情況。建立初任中層干部任前法律知識(shí)考試制度，對(duì)新任公務(wù)員、事業(yè)人員開(kāi)展定期法律培訓(xùn)，組織學(xué)法用法守法年度考核，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。充分利用每周一政治學(xué)習(xí)時(shí)間，在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工中重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，同時(shí)定期開(kāi)展集中學(xué)法活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的學(xué)法氛圍，全鎮(zhèn)干部學(xué)法用法意識(shí)顯著增強(qiáng)。
（二）規(guī)范行政決策，提高依法決策水平
1.完善決策機(jī)制，確保決策科學(xué)民主
嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，明確重大行政決策事項(xiàng)范圍、決策程序和責(zé)任追究等內(nèi)容，確保決策科學(xué)、民主、合法。在作出重大決策前，廣泛征求公眾意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，充分聽(tīng)取群眾、企業(yè)、社會(huì)組織等各方面的意見(jiàn)和建議，全年共征求公眾意見(jiàn)100余人次，收集意見(jiàn)建議20余條，切實(shí)保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2.強(qiáng)化合法性審查，嚴(yán)守決策法治關(guān)口
建立鎮(zhèn)黨委決策合法性審查制度，法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)審查重大決策事項(xiàng)，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ牟坏锰峤粫?huì)議或決策。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度，定期清理文件，廢止或修改不合規(guī)或不適應(yīng)發(fā)展的文件，確保文件合法有效。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法，提升執(zhí)法效能和公信力
1.加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力
制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《殯葬管理?xiàng)l例》《土地管理辦法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等關(guān)鍵法律法規(guī)，為執(zhí)法人員提供全面的法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。組織人員參加市司法局執(zhí)法培訓(xùn)班，同時(shí)選派人員參加省、市執(zhí)法資格考試，確保執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。全年開(kāi)展執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)5次，邀請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干分享經(jīng)驗(yàn)、講解案例，提升執(zhí)法水平和辦案能力。
2.規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序
實(shí)施行政執(zhí)法公示、全程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過(guò)政府網(wǎng)站和公示欄公開(kāi)執(zhí)法信息，全程使用執(zhí)法記錄儀記錄執(zhí)法過(guò)程，并對(duì)重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，確保未經(jīng)審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^(guò)的決定不得執(zhí)行。一年內(nèi)進(jìn)行200余次執(zhí)法檢查，處理20余件行政處罰案件，未出現(xiàn)行政復(fù)議或訴訟，顯著提升了執(zhí)法公信力和權(quán)威。
3.創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行柔性執(zhí)法
實(shí)施柔性執(zhí)法，結(jié)合處罰與教育，主要對(duì)輕微違法行為進(jìn)行教育引導(dǎo)和警告提醒，為企業(yè)提供整改機(jī)會(huì)，減少對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的干擾。建立企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單，梳理常見(jiàn)違法行為及合規(guī)建議，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，預(yù)防違法。
（四）強(qiáng)化普法宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍
1.全民普法，提升法治意識(shí)
實(shí)施年度普法計(jì)劃，開(kāi)展“法律六進(jìn)”及“5·15”農(nóng)村法治宣傳月活動(dòng)，宣傳依法治理成果。重點(diǎn)普及《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等重要法律知識(shí)。全年共舉辦普法活動(dòng)4場(chǎng)，累計(jì)發(fā)放資料5000余份，解答法律咨詢230余人次，有效提升全民法治意識(shí)。
2.青少年法治教育，護(hù)航成長(zhǎng)
將法治教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，針對(duì)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》等法律法規(guī)，開(kāi)展適合青少年的法治活動(dòng)，確保落實(shí)課時(shí)、教材、師資和經(jīng)費(fèi)。法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）每年開(kāi)設(shè)法治課不少于4次，并組織模擬法庭等活動(dòng)10余次，受教育學(xué)生超過(guò)2000人次，旨在增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)，預(yù)防違法犯罪。
3.全民禁毒宣傳，筑牢防線
學(xué)習(xí)禁毒法規(guī)政策，提高識(shí)毒拒毒能力。組織禁毒宣傳進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)共6次，通過(guò)禁毒講座、文藝匯演等活動(dòng)，發(fā)放資料500余份，覆蓋群眾600余人次，有效營(yíng)造了禁毒氛圍，遏制了毒品犯罪。
4.農(nóng)村法治宣傳，助力鄉(xiāng)村振興
培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，普及法律知識(shí)，提供相關(guān)資料。重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村黨員、“兩委”干部和村民代表，提升他們依法管理事務(wù)、解決矛盾糾紛的能力。通過(guò)普法和惠民活動(dòng)，拓展農(nóng)村普法途徑，深化服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興打下法治基礎(chǔ)。
（五）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府透明度和公信力
1.加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)
完善政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄目，優(yōu)化分類和檢索，確保信息查詢高效。及時(shí)公布非涉密內(nèi)容，如規(guī)范性文件和工作動(dòng)態(tài)。通過(guò)微信、微博等新媒體發(fā)布政府信息，拓寬公開(kāi)渠道，提升影響力。
2.規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容
明確公開(kāi)內(nèi)容、范圍、形式、程序、時(shí)限和監(jiān)督，重大事件在公示欄、會(huì)議上公開(kāi)。及時(shí)在宣傳欄公開(kāi)民政補(bǔ)助人員名單、新兵入伍、糧棉補(bǔ)貼、低保評(píng)定等事項(xiàng)，定期公布經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和重大政務(wù)事件。全年公開(kāi)各類信息14份，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3.加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督
建立監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)。定期開(kāi)展自查與督查政務(wù)公開(kāi)工作，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題迅速整改，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。全年受理群眾投訴舉報(bào)371起，均按時(shí)辦結(jié)并反饋，群眾滿意度不斷提高。
（六）加強(qiáng)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
1.全面清理、處理信訪積案
建立信訪積案清理臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，集中攻堅(jiān)，依法化解信訪積案。
2.依法治理矛盾糾紛
治理集體土地征收、房屋拆遷等矛盾糾紛，完善“大調(diào)解體系”，推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解工作，促進(jìn)源頭化解。全年矛盾糾紛176起，成功化解170起，調(diào)解成功率97%，有效遏制矛盾糾紛激化和升級(jí)。
3.加強(qiáng)信訪工作
重視信訪工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，依法處理群眾信訪。建立科學(xué)的信訪考評(píng)制度，將信訪績(jī)效納入公務(wù)員考核。加大責(zé)任追究，對(duì)失職、瀆職行為追究責(zé)任。全年接待來(lái)訪60余人次，處理39件信訪事項(xiàng)，群眾滿意度超98%。
4.依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益
依法保障農(nóng)民工的勞動(dòng)、健康、休息等合法權(quán)益，建立農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。
（七）積極創(chuàng)建基層法治示范，推動(dòng)基層依法治理
1.扎實(shí)推進(jìn)基層依法治理
組織開(kāi)展法治鎮(zhèn)、法治機(jī)關(guān)、法治單位和民主法治示范村、誠(chéng)信守法企業(yè)等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)干部群眾學(xué)法用法守法的積極性，增強(qiáng)法治觀念和依法辦事的能力。
2.切實(shí)推進(jìn)依法治村工作
建立和落實(shí)基層群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，全面推進(jìn)村規(guī)民約的制定、宣傳和執(zhí)行。健全村務(wù)公開(kāi)制度，編印普法小冊(cè)子，組織法律服務(wù)小分隊(duì)到村開(kāi)展法律宣傳、法律服務(wù)和法律援助活動(dòng)，有效提高了基層群眾的法律意識(shí)和依法自治能力。
（八）推進(jìn)依法治理工作的落實(shí)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制
鎮(zhèn)黨委、政府將依法執(zhí)政工作列入重要議事日程，建立依法治理工作專班，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，定期研究推進(jìn)依法執(zhí)政重大問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整以保證工作連續(xù)性。建立健全行政管理責(zé)任、政務(wù)公開(kāi)、重大決策聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法等制度，確保法治建設(shè)和依法執(zhí)政工作順利開(kāi)展。
2.建立依法執(zhí)政監(jiān)督體系
強(qiáng)化紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，推進(jìn)依法執(zhí)政工作落實(shí)。全年共開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)兩次，發(fā)現(xiàn)并有效整改問(wèn)題五項(xiàng)，有力提升了依法執(zhí)政工作的質(zhì)量與效率。
3.落實(shí)問(wèn)責(zé)制度
在干部職工中推行工作責(zé)任制，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯(cuò)必糾。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)后免職人員重新任職條件和程序規(guī)定。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.法律普及需加強(qiáng)。雖然開(kāi)展了眾多活動(dòng)，但公眾對(duì)法律的理解仍顯淺薄，法律意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)村地區(qū)信息較為閉塞，村民對(duì)新法律了解有限，面臨法律問(wèn)題時(shí)難以維護(hù)自身權(quán)益。
2.執(zhí)法執(zhí)行水平需提高。部分執(zhí)法人員在執(zhí)行法律時(shí)表現(xiàn)出不規(guī)范行為，執(zhí)法質(zhì)量需要改善，具體問(wèn)題包括未嚴(yán)格遵循程序執(zhí)行、文書制作不規(guī)范等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，執(zhí)法要求日益提高，現(xiàn)有執(zhí)法人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力難以滿足這些要求。
（二）原因分析
1.法治建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。一些干部對(duì)法治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，未能將其與日常工作緊密結(jié)合，從而影響了法治建設(shè)的推進(jìn)效果。
2.法律人才機(jī)制不健全。受限于地理位置和經(jīng)濟(jì)水平等因素，難以吸引高水準(zhǔn)的法律專業(yè)人才。同時(shí)，培訓(xùn)的力度、內(nèi)容和形式均存在不足，無(wú)法滿足執(zhí)法人員的需求。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工
黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)，將其納入鎮(zhèn)重要議事日程，并定期組織專題會(huì)議，深入研究并部署相關(guān)工作。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)工作專班，明確成員職責(zé)分工，確保工作有序推進(jìn)。專班辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所，負(fù)責(zé)日常工作組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。
（二）帶頭學(xué)法用法，發(fā)揮示范引領(lǐng)
黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，全年共參與法治學(xué)習(xí)活動(dòng)10余場(chǎng)次。強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式，妥善解決征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等復(fù)雜問(wèn)題。同時(shí)，要求班子成員和各部門負(fù)責(zé)人加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，提高依法行政能力，營(yíng)造良好的學(xué)法用法氛圍。
（三）強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)
黨政主要負(fù)責(zé)人定期督促檢查法治政府建設(shè)工作，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、查閱資料等方式，了解各部門和單位工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。對(duì)推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的部門和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并督促整改。全年共開(kāi)展法治政府建設(shè)工作督查4次，有力推動(dòng)了各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
四、下年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）加強(qiáng)法治宣傳教育
制定2025年普法計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)青少年、農(nóng)民、企業(yè)管理人員等群體開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)新普法形式，利用新媒體制作貼近生活的宣傳作品，并加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)，組織法律專家和律師深入基層舉辦講座和咨詢。同時(shí)，推進(jìn)法治文化建設(shè)，建設(shè)具有本地特色的法治文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊等陣地，開(kāi)展法治文化作品創(chuàng)作和征集活動(dòng)，將法治文化與傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化結(jié)合，打造特色品牌。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為
強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)劃年度培訓(xùn)藍(lán)圖以提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，并建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引進(jìn)法律專業(yè)人才以優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，包括建立監(jiān)督制度、加強(qiáng)案卷評(píng)查、執(zhí)法檢查、回訪等，以及完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道。
（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境
深化“放管服”改革：精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量：加大對(duì)人員的培訓(xùn)力度，建立健全考核機(jī)制，完善投訴反饋流程，切實(shí)提升群眾的獲得感與滿意度。
（四）加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新
完善矛盾糾紛化解機(jī)制和推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化需建立排查預(yù)警機(jī)制、建設(shè)專業(yè)調(diào)解組織，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故、醫(yī)療糾紛等領(lǐng)域的化解專業(yè)化水平。同時(shí)，強(qiáng)化村（社區(qū)）法治根基，完善自治制度體系，深化網(wǎng)格化管理機(jī)制，并提升網(wǎng)格員的法律素養(yǎng)與綜合能力。
2025年，黃茅洲鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。