2024年，沅江市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面推進法治政府建設，各項工作取得顯著成效。現將有關情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）學習貫徹法治思想。堅持會前學法制度，將《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》以及重大行政決策程序暫行條例等相關內容，列入市政府黨組理論學習中心組專題學習重點內容，市政府黨組成員帶頭學法，扎實開展交流發(fā)言；結合工作實際，制定常態(tài)化學法計劃，將“政府學法”作為市政府常務會議“第一議題”，由“誰執(zhí)法誰普法”的主管部門“一把手”進行領學。同時，召開20余次專題宣講會，督促政府系統(tǒng)各部門單位學習法治內容，各單位年內安排2次以上法治專題學習。健全完善國家工作人員日常學法制度、法治培訓制度、學法用法考核制度，強化考試成果運用，將學法考法情況列入個人評優(yōu)與單位績效考核；2024年沅江市學法考法參學、參考、通過均為9982人次，通過率100%。
（二）健全依法決策機制。充分發(fā)揮黨委政府法規(guī)部門、法律顧問和公職律師的作用，在政府召開的各類協調會議、合同簽署和糾紛處理上，全程配置法律顧問團隊，深入參與法律咨詢、法律意見等環(huán)節(jié)，為提高依法決策水平和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了良好的作用。2024年，共依法決策42次，解決了禁捕退捕、砂石糾紛處理、房地產市場等重大問題。不斷增強政府決策透明度和公眾參與度，開展各類事項聽證會、專家論證會、征求意見會等30多場次。做好合法性審查備案，突出抓好“備案、審查”環(huán)節(jié)，做到有件必備，有件必審，共審查重大政府合同18件，其他涉法事務14件，出具合法性審查意見7份，合法性審查率100%。
（三）依法履行政府職能。一是扎實推進“高效辦成一件事”。2024年，大力落實“高效辦成一件事”要求，累計辦件10741件；其中，“水電氣網聯合報裝”“企業(yè)破產信息核查”“開辦運輸企業(yè)”等3個辦件均為益陽市首例，成功實現群眾和企業(yè)“最多跑一次”目標。二是全面推進“一網通辦”。抓好省“一網通辦”系統(tǒng)落地，完成25個部門辦理人員申報、賬號配置、事項配置等工作，對已上線事項全面開展測試。截至目前，沅江市“一網通辦”事項配置率100%，已完成測試事項720項，已辦結事項3444件。三是持續(xù)深化審批服務“三集中三到位”改革。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，建立統(tǒng)一規(guī)范的運行機制，設置1個“全科綜合窗”、8個“主題綜合窗”和司法公證法律援助、交通違章處罰等專題窗，著力破解政務服務“明進實不進”“體外循環(huán)”“隱性審批”等問題。
（四）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。一是加強行政執(zhí)法資格管理。嚴格實行“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度，組織全市1085名執(zhí)法崗位人員參加行政執(zhí)法資格考試，545人成功申領（換發(fā)）執(zhí)法證，把好行政執(zhí)法隊伍“準入關”。二是開展重點領域突出問題專項整治。開展行政執(zhí)法領域突出問題專項整治行動、營商環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法質量三年行動，督促指導各行政機關認真梳理、準確研判、精準定位本系統(tǒng)本領域人民群眾反映強烈的運動式、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法等不作為亂作為問題，梳理形成11項重點執(zhí)法領域突出問題清單和整改措施清單21條，問題整改率達100%。三是全面推行柔性執(zhí)法制度。梳理并公示不予處罰事項清單248項，從輕處罰事項清單95項，減輕處罰事項清單107項，不予實施行政強制措施事項清單33項。全市行政執(zhí)法2024年減輕及免罰388萬元，全面落實不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制等行政執(zhí)法“四張清單”制度。
（五）完善監(jiān)督制約機制。建立行政機關、公安機關、檢察機關、審判機關、紀檢監(jiān)察機關案件通報制度，對相關人員的行政違法行為及時問責，涉及犯罪的移送相關部門追究責任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建立健全執(zhí)法機關與司法機關案件移送制度，進一步規(guī)范證據材料移交、審查、接收流程和信息共享、案情通報機制。加強“兩法銜接”信息平臺建設和應用，推進信息共享機制化，案件移送標準和程序規(guī)范化。嚴格落實行政案件出庭應訴“應出必出”要求，采取季度通報、個別約談、提請上會等方式，全面加強行政機關負責人出庭應訴工作，全市行政機關負責人出庭應訴率穩(wěn)步上升，2024年行政主要負責人出庭率達100%。深化行政復議體制改革，使用“全國行政復議工作平臺”辦案，不斷推進行政復議信息化建設，2024年共收行政復議案件136件，受理127件，已辦結106件，其中不予受理9件，復議維持59件，撤回11件，駁回申請16件，撤銷1件，確認違法8件，調解1件，責令履行1件。
（六）全面強化司法援助。建成市級公共法律服務中心，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務站，202個村（社區(qū)）公共法律服務工作室，實現公共法律服務城鄉(xiāng)全覆蓋；2024年全市各法律援助機構共辦理法律援助案件874件，為受援人員挽回損失564.48萬余元，維護了弱勢群體的合法權益。完善人民調解、行政調解、司法調解有效連接的“大調解”工作機制，健全市、鄉(xiāng)、村三級人民調解組織網絡，全市共建立各級各類人民調解組織211個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會12個，高新區(qū)調委會1個，村（社區(qū)）調委會193個，行業(yè)性調委會4個，聯合調委會1個，實現調解組織全覆蓋，全市共調解案件2665起，成功2628起，調解成功率98.6%。
二、存在的不足
一是法治政府建設水平有待提高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對法治政府建設的重視程度不夠，工作推進力度不足。
二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平仍需提升，個別行政執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴、選擇性執(zhí)法等問題時有發(fā)生。
三是行政決策的科學性和民主性有待加強，部分重大行政決策公眾參與度不高，專家論證和風險評估機制不夠完善。
四是法治人才隊伍建設相對滯后，法律專業(yè)人才不足，難以滿足全面推進法治政府建設的需求。
三、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
市政府主要領導認真履行法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核。多次召開市政府常務會議和專題會議研究法治政府建設工作，及時解決工作中存在的問題，專題研究法治建設重大事項4次以上，扎實推進法治政府建設各項任務落實。在重大行政決策過程中，嚴格遵守法定程序，充分聽取各方意見，確保決策的科學性和合法性。帶頭遵守憲法法律，堅持依法辦事，為全市干部群眾樹立了榜樣。在市管干部考核方案中明確要求將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入個人述職報告，加大考核權重，對法治政府建設工作不力的單位和個人進行嚴肅問責。
四、后段推進法治政府建設的主要安排
2025年，沅江市人民政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，推動法治政府建設邁上新臺階。
（一）鞏固基層治理實效。對標對表中央全面依法治國委員會《關于進一步加強市縣法治建設的意見》和省委全面依法治省委員會配套出臺的通知要求，不斷理順黨政部門在法治建設領域的職能職責，推動依法治市委員會在法治建設中發(fā)揮好牽頭抓總、運籌謀劃、督促落實的職能，完善政府工作部門權責清單制度，做好權責清單動態(tài)調整，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級法治建設機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設作為重點任務納入基層治理總體格局。
（二）夯實法治政府建設。推動政府及部門行政行為的規(guī)范化建設，研究制定重大行政決策集中審議和規(guī)范性文件申報制度。繼續(xù)開展“行政執(zhí)法質量提升三年行動”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升市直部門執(zhí)法規(guī)范化水平。進一步做好優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作，推動“一目錄四清單”做深做實。加強行政復議應訴工作，加大個案監(jiān)督糾錯力度，倒逼行政機關依法行政。持續(xù)加強行政負責人出庭應訴工作，做到出庭應訴“應出盡出”。
（三）增強法治社會氛圍。創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，針對不同群體的特點和需求，開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動，提高法治宣傳教育針對性和實效性。完善工作機制和選人用人機制，在各類企事業(yè)單位中開展法治工作經驗交流會和各類培訓會，拓寬法治宣傳教育領域人才渠道，加大法律法規(guī)專業(yè)人才引進力度，培養(yǎng)一批高素質法治人才。