今年來，沅江市發(fā)展和改革局落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格依法決策。發(fā)改局黨組帶領(lǐng)全局機(jī)關(guān)干部，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府法治建設(shè)各項(xiàng)工作部署，全力推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展。現(xiàn)將2024年度法治建設(shè)情況報(bào)告如下:
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以單位黨政主要負(fù)責(zé)人任組長，其他黨組成員任副組長，局中層以上干部為成員的法治建設(shè)和法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。定期召開部署會，有計(jì)劃、有步驟地部署和督查法治政府建設(shè)的重點(diǎn)工作，研究解決本部門法治建設(shè)的重大問題。二是組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭作用，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容和黨組會議會前學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為年度學(xué)法考法的重點(diǎn)內(nèi)容。三是健全完善工作人員學(xué)法制度。組織做好本單位工作人員參加法治專題培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)講座、網(wǎng)上學(xué)法等活動。今年，我單位60人參加了如法網(wǎng)學(xué)習(xí)和考試，考試通過60人，通過率100%；高度重視行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，鼓勵機(jī)關(guān)干部積極參加行政執(zhí)法考試，目前我單位擁有行政執(zhí)法證的干部有24人。
（二）將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，研究部署本年度單位法治建設(shè)工作
我單位組織召開了全體機(jī)關(guān)干部法治建設(shè)專題會議，一是傳達(dá)了習(xí)近平總書記關(guān)于中央全面依法治國工作會議精神。二是總結(jié)法治建設(shè)的成績和不足，對普法工作進(jìn)行了全面規(guī)劃，根據(jù)工作重點(diǎn)和法治工作內(nèi)容，結(jié)合發(fā)改實(shí)際，部署了本單位普法工作。三是對今年的法治建設(shè)進(jìn)行了全面部署并提出了新要求。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，落實(shí)法律顧問制度，推進(jìn)政務(wù)公開
一是嚴(yán)格落實(shí)重大決策法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三不一末位”制度和“三重一大”制度。發(fā)改局所有重大事項(xiàng)均堅(jiān)持局黨組班子集體研究、集體決定，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，不搞一言堂。班子內(nèi)部“分工不分家”，注意把集體領(lǐng)導(dǎo)同個人分工負(fù)責(zé)結(jié)合起來，形成集體領(lǐng)導(dǎo)合力。二是班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對法治建設(shè)重要工作認(rèn)真部署、重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、督辦，確保推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任落到實(shí)處。三是加強(qiáng)政務(wù)公開，我局根據(jù)相關(guān)法律文件和上級規(guī)定，依法公開政務(wù)信息。今年，回復(fù)市長熱線、網(wǎng)絡(luò)留言辦理、信息公開共計(jì)十多余件，群眾好評度高。四是推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師制度，我局聘請了專業(yè)律師顧問，實(shí)行合同制，為依法決策提供專業(yè)保障。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管處罰。我局立足職能，對糧食流通從嚴(yán)從實(shí)開展全環(huán)節(jié)、全流程、全方位監(jiān)管，通過定期檢查、日常檢查、專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合檢查等方式，保證政府儲備糧數(shù)量真實(shí)、儲存安全。認(rèn)真執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧油倉儲管理辦法》《湖南省地方儲備糧管理辦法》等法律法規(guī)，對發(fā)現(xiàn)的問題線索迅速響應(yīng)，立查立辦。積極辦結(jié)12325舉報(bào)件，圓滿處理跨省超標(biāo)糧召回事項(xiàng)。對涉糧違法違規(guī)問題線索依法處置，做到“應(yīng)罰盡罰、應(yīng)處盡處”。今年，與市監(jiān)局緊密配合，協(xié)同查辦涉糧案件共計(jì)4件，罰款22900元。通過嚴(yán)格市場監(jiān)管，堅(jiān)持以案促改，確保我市糧食購銷市場運(yùn)行平穩(wěn)，糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題得到有效整治。
2.加強(qiáng)提升人防審批執(zhí)法工作。一是人防審批依法依規(guī)。進(jìn)一步完善了執(zhí)法文書，對6個問題樓盤中涉及人防易地建設(shè)費(fèi)補(bǔ)繳的項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤催繳。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)先后出動26人次，發(fā)放催告函5份，發(fā)放人防易地建設(shè)催繳通知書6份，人防易地建設(shè)費(fèi)決定書6份，行政執(zhí)法文書送達(dá)回證6份，催告函1份。按要求組織沅江市質(zhì)監(jiān)局對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的兩個結(jié)建項(xiàng)目聯(lián)合檢查，上報(bào)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管項(xiàng)目2項(xiàng)，圓滿完成“雙隨機(jī)、一公開”工作任務(wù)。二是行政執(zhí)法提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員2人以上同行、亮證執(zhí)法。對完成主體驗(yàn)收的項(xiàng)目，督導(dǎo)其完善人防設(shè)施設(shè)備及標(biāo)示標(biāo)牌的落實(shí)，為人防結(jié)建工程竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備工作。針對在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違反人防工程建設(shè)規(guī)范的行為，及時(shí)制止，同時(shí)通過組織召開整改會議，提出整改意見，持續(xù)跟蹤督導(dǎo)進(jìn)度，主動同設(shè)計(jì)單位聯(lián)系拉出切實(shí)可行的整改方案，以“最短、最簡、最實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到整改目的。
（五）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法法律，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制
認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”。一是著力開展群眾關(guān)注度高的價(jià)格普法工作。解答群眾價(jià)格及收費(fèi)咨詢，加強(qiáng)政民互動，搭建便捷平臺，著力整治損害農(nóng)民利益行為，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的價(jià)格與收費(fèi)問題。二是積極落實(shí)糧食流通管理的法治工作。在廖葉湖公園舉行世界糧食日和全國糧食安全宣傳周活動上進(jìn)行糧食流通的法律法規(guī)宣傳，大力宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》，吸引近200人參加。三是組織開展節(jié)能法律法規(guī)宣傳活動。主動做好國家節(jié)能法律的宣傳。對《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》進(jìn)行宣傳。同時(shí)深入各單位企業(yè)開展節(jié)能法律法規(guī)宣傳，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。四是抓主題擴(kuò)大普法宣傳教育針對性。深入開展“4·15”全民國家安全教育日、“4·22”地球日、“5·12”減災(zāi)防災(zāi)日、“6·14信用記錄關(guān)愛日”、“12·4”法制宣傳日等法治宣傳教育，使維護(hù)國家安全的觀念深入人心。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年，我單位在法治建設(shè)工作上雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：
（一）推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)方面。法治建設(shè)工作推進(jìn)不平衡，法治政府建設(shè)與發(fā)改業(yè)務(wù)工作聯(lián)系還不夠緊密，主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠到位，不是主要的行政執(zhí)法單位，缺乏緊迫感。
（二）執(zhí)法工作方面。一是執(zhí)法隊(duì)伍力量較薄弱，缺乏專業(yè)人才。執(zhí)法工作需要具備法律、政治等相關(guān)知識背景的專業(yè)人才，但目前多由行政人員兼任，專業(yè)性不足，導(dǎo)致工作質(zhì)效難以得到保障。二是部分執(zhí)法人員存在執(zhí)法不規(guī)范情況，運(yùn)用法治方式處理問題、化解矛盾的能力不強(qiáng)。
（三）普法工作方面。一是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的法治理念還未普遍形成。少數(shù)機(jī)關(guān)干部缺少學(xué)習(xí)的自覺性、主動性，思想覺悟與意識離依法行政要求還存在一定的差距。二是普法宣傳工作仍存在宣傳教育覆蓋面不夠、宣傳方式不夠創(chuàng)新等問題。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履職情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想
一是成立法治建設(shè)和法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，作為年度學(xué)法考法的重點(diǎn)內(nèi)容。三是指導(dǎo)完善學(xué)法制度。鼓勵機(jī)關(guān)干部網(wǎng)上學(xué)法，用法治思想武裝頭腦。四是旁聽本系統(tǒng)違法典型案件庭審。在益陽市中級人民法院旁聽了原湖南省發(fā)展改革委黨組成員、副主任黃志軍受賄案開庭審理，筑牢守法防線。
（二）將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，研究部署本年度單位法治建設(shè)工作
組織召開全體機(jī)關(guān)干部法治建設(shè)專題會議，總結(jié)法治建設(shè)的成績和不足，對普法工作和法治建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，落實(shí)法律顧問制度，推進(jìn)政務(wù)公開情況
一是嚴(yán)格落實(shí)重大決策法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三不一末位”制度和“三重一大”制度。二是認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺承擔(dān)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作認(rèn)真部署、重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、督辦，嚴(yán)格規(guī)范依法行政，確保推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任落到實(shí)處。三是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開。四是積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的情況
單位黨政主要負(fù)責(zé)人對我單位負(fù)有行政執(zhí)法責(zé)任的人防審批執(zhí)法工作和負(fù)有行政處罰責(zé)任的糧食流通監(jiān)管處罰工作，不斷規(guī)范行政執(zhí)法建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（五）尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定，糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榈那闆r
督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手案件處理，支持法院依法受理和審理行政訴訟案件，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判，落實(shí)檢察機(jī)關(guān)意見和檢察建議，及時(shí)糾正不當(dāng)行政行為。
（六）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法法律，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的情況
一是組織開展群眾關(guān)注度高的價(jià)格普法工作。二是積極落實(shí)糧食流通管理的法治工作。三是組織開展節(jié)能法律法規(guī)宣傳活動。四是抓主題擴(kuò)大普法宣傳教育針對性。
四、下年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
發(fā)改局將繼續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的工作部署，不斷完善法治建設(shè)體制機(jī)制，提升發(fā)改系統(tǒng)法治建設(shè)水平。具體從以下三個方面著手：
（一）精心擘畫來年工作藍(lán)圖。根據(jù)市委全面依法治市委員會的工作要求，做好2025年工作計(jì)劃，對各項(xiàng)舉措抓好貫徹落實(shí)。
（二）重視執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。干部依法行政能力和水平對建設(shè)法治政府至關(guān)重要。一是堅(jiān)持法治學(xué)習(xí)常態(tài)化。加強(qiáng)法治宣傳教育，及時(shí)組織開展新頒布、新修訂的政策規(guī)章和法律知識學(xué)習(xí)，確保法治學(xué)習(xí)常態(tài)化。二是積極組織干部參與省市組織的法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的法治建設(shè)工作隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。三是招聘專業(yè)人才，組建專業(yè)化的執(zhí)法工作隊(duì)伍，確保工作質(zhì)量。
（三）全面落實(shí)普法責(zé)任制。一是全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推動發(fā)改干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。二是要積極探索新形勢下普法工作的方式方法，加強(qiáng)滲透式普法教育，提高普法教育實(shí)效性。