2024年，我局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和市法治辦的正確指導下，以貫徹落實中共沅江市委《2024年全面依法治市工作要點》的通知（沅法辦〔2024〕4號）為重點，強化法治觀念、加強隊伍建設、規(guī)范執(zhí)法行為、服務科學發(fā)展，深入推進依法行政，嚴格履行林業(yè)執(zhí)法職能，法治政府建設工作取得了顯著成效。現(xiàn)將一年來的法治政府建設工作情況匯報如下：
一、提高認識，加強領(lǐng)導
我局作為承擔全市林業(yè)職責的職能部門，為加快我市生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐，實現(xiàn)林業(yè)的超常跨越發(fā)展，局領(lǐng)導始終高度重視法治建設工作，始終堅持依法辦事、依法行政的方針。
一是結(jié)合我局實際，在年初制定了法治建設工作計劃，將法治建設工作作為一項重要的基礎性工作擺上議事日程，納入全局精神文明建設計劃和考核目標。
二是結(jié)合我局的實際情況，確定一名副局長分管法治工作，局資源林政股具體負責法治建設相關(guān)工作，包括政策法規(guī)的宣傳貫徹、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法文書管理、普法宣傳教育、行政聽證、案件出庭等，為推進我局法治建設奠定了良好的基礎。
二、嚴格落實行政執(zhí)法責任制
為確保依法行政，我們按照“權(quán)限法定化、職責明晰化、程序合法化、行為規(guī)范化”的執(zhí)法工作要求，把依法行政的重點放在抓制度、抓規(guī)范運作上，10月底前林業(yè)局執(zhí)法大隊完成了各執(zhí)法部門的職能整合，進一步健全了執(zhí)法責任體系。
一是嚴格落實行政執(zhí)法責任制，切實抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)分解工作。全面實行政務公開，將執(zhí)法職權(quán)置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，真正做到辦事公開化、透明化，并對執(zhí)法責任進行層層分解，將相關(guān)工作責任分解到崗，落實到人，形成“人人身上有擔子、一級一級抓落實”的良性互動工作局面。
二是建立了良好的行政決策程序，制定了重大行政事項決策議事制度，對事關(guān)全局的重大行政決策事項及重大行政案件，由集體研究決定，并向市級部門備案，任何個人不得隨意做出決策，并建立了相應的決策責任追究制度，實行“誰決策，誰負責”，進一步體現(xiàn)了科學決策、民主決策、依法決策的要求。
三是全面完善規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，有效防止了權(quán)力的濫用。根據(jù)上級部署和要求，結(jié)合我局的實際情況，對我局所適用的法律法規(guī)自由裁量權(quán)進行細化分解的基礎上，著重強調(diào)對細化分解標準的理解和熟練掌握，加強了《湖南省林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準》的學習和掌握，確保林業(yè)行政處罰案件執(zhí)法程序合法、行政處罰內(nèi)容合法、合理。
四是健全了各項規(guī)章制度，全面規(guī)范依法行政工作，制定出臺了各項規(guī)章制度，包括執(zhí)法人員持證上崗、文明執(zhí)法、工作日時間中午不許飲酒、執(zhí)法過錯責任追究等制度，全面規(guī)范我局林業(yè)依法行政工作。
五是規(guī)范執(zhí)法文書的使用和管理。嚴格執(zhí)行《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范文件的制定，對本部門規(guī)范性文件進行“三統(tǒng)一”并在政府網(wǎng)站公布。對全局在依法行政過程中通用文書、行政處罰等文書辦理的程序，都嚴格依法擬辦，依規(guī)定程序辦理。
三、貫徹實施《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《湖南省政府服務規(guī)定》
今年，我們嚴格按照《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《湖南省政府服務規(guī)定》的要求，進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法程序，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，確保林業(yè)行政處罰案件執(zhí)法程序合法、行政處罰內(nèi)容合法、合理。8月，按照市司法局要求，及時報送了5個行政處罰案卷及其5個行政許可案卷進行評查。同時，嚴厲打擊各類林業(yè)違法犯罪行為，全市共立案查處各類涉林行政案件28起，其中沅江市人民檢察院移交非法獵捕野生動物案件8起，資源林政股移交違法使用林地案件1起，違反自然保護地管理法規(guī)案件19起，共行政處罰28人，在所有執(zhí)行的各項林業(yè)行政處罰案件中沒有一件因程序不合法、行政處罰內(nèi)容不合法、不合理而提起行政復議、行政訴訟或要求舉行行政決策聽證會的案件。
四、強化依法行政的觀念和意識教育
執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和工作水平直接關(guān)系到全局依法行政工作的質(zhì)量和水平，為確保我局執(zhí)法人員在工作中能夠嚴格依法行政、按章辦事，保證行政執(zhí)法工作的有效性和針對性，我局始終將執(zhí)法人員的學習和培訓工作作為依法行政的基礎抓緊抓實。今年9月，我們加強了依法行政知識的專題學習，組織全體林業(yè)執(zhí)法人員認真學習了《林業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定》《林業(yè)行政執(zhí)法案卷編寫》《行政執(zhí)法人員工作手冊》等，通過各種形式的學習和培訓考核等提高了執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)，切實加強了執(zhí)法隊伍的建設。
一是領(lǐng)導干部帶頭學法。從局領(lǐng)導到局屬職能股室，負責人，都將學法、普法作為自己的一項自覺行動，通過局辦公會、周五集中學習以及參加上級部門舉辦的各種培訓等形式加以落實，工作中特別注重加強對與部門工作、職能相關(guān)的專業(yè)法律和法規(guī)的業(yè)務學習和運用，在系統(tǒng)內(nèi)營造了良好的學法、用法、守法氛圍。
二是加強法治宣傳，切實落實“誰執(zhí)法誰普法”。把新頒布實施和已修訂的法律法規(guī)及林業(yè)相關(guān)政策整理成通俗易懂的宣傳資料，采取流動與定點相結(jié)合的方式，將宣傳資料送到群眾手中。執(zhí)行宣傳、講解、教育、執(zhí)法的理念，努力做到執(zhí)法為民、執(zhí)法為公。積極參加植樹節(jié)、世界環(huán)境日、濕地日、愛鳥周、普法宣傳月、安全生產(chǎn)月等宣傳活動，讓廣大市民了解林業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)政策。利用移動式車載廣播走街串巷進村入戶宣傳林業(yè)法律法規(guī)，通過宣傳，取得明顯成效，并獲得廣大群眾的支持，提升了市民保護生態(tài)環(huán)境的意識，對破壞森林資源的違法行為起了很好的震懾作用，營造了林業(yè)行政執(zhí)法良好的社會氛圍。
我局的法治建設工作雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求相比還有一定的差距，還存在法律宣傳不到位、制度落實不到位的現(xiàn)象。在今后工作中，我們將不斷增強執(zhí)法人員依法行政的觀念意識，努力改進工作方法，認真履行工作職責，努力把林業(yè)依法行政工作落實到全市林業(yè)建設工作的各項業(yè)務和各個環(huán)節(jié)中去，建立一個辦事高效、運作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，全面推進沅江林業(yè)又好又快發(fā)展。