為加強全市國有資產(chǎn)處置管理，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院令第738號）、《地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財行〔2014〕228號），參照《湖南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（湘財資〔2022〕18號）、《益陽市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（益財資〔2023〕116號），結合我市實際，經(jīng)研究重新制定了《沅江市國有資產(chǎn)處置管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關情況說明如下：
一、關于《處置辦法》的出臺背景
一是2021年《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》頒布以后，為適應《條例》的要求，財政部、省財政廳先后修訂出臺了本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法；二是我市2020年10月出臺的《沅江市國有資產(chǎn)管理辦法》（沅政發(fā)〔2020〕9號）已實行3年，文件中有關資產(chǎn)處置管理不適應現(xiàn)行要求。因此，為進一步規(guī)范市級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置管理，迫切需要重新制定資產(chǎn)處置管理辦法，以適應新形勢發(fā)展的需要，促進資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化。
二、關于《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共7章28條，主要內(nèi)容包括：
第一章總則（第1條—第8條）。對《辦法》制定的依據(jù)、適用范圍、定義、處置方式、總體要求等進行規(guī)定。明確需要進行資產(chǎn)處置的情形：因技術原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的；涉及盤虧、壞賬等非正常損失的；已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的；因自然災害等不可抗力及征收拆遷造成毀損、滅失的；因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關系改變或者部分職能、業(yè)務調(diào)整等而應移交的；發(fā)生產(chǎn)權變動的；閑置低效或超標準配置資產(chǎn)及需要處置的其他情形。
第二章處置權限（第9條—第12條）。《辦法》規(guī)定處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。明確了單位申報、主管部門審核，財政部門審批，并負責處置或委托相關單位處置、單位及時進行賬務處理等資產(chǎn)處置的一般程序和審批權限。
第三章處置方式（第13條—第17條）。對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償劃轉、對外捐贈、有償轉讓、置換、報廢、損失核銷等不同的處置方式適用的情形、應提供的資料及相關要求作了明確規(guī)定。對報損的資產(chǎn)備查登記，實行“賬銷案存”的方式管理。
第四章處置程序及審批流程（第18條）。處置程序包括：申報、審核、審批、處置。其中：貨幣資金損失核銷5萬元以上（含5萬元）報市財政局、分管副市長審批，5萬元以下（不含5萬元）報市財政局審批；土地及房屋資產(chǎn)、機動車輛（船）、儀器設備等批量資產(chǎn)或單項資產(chǎn)賬面原值100萬以上的報市財政局、分管副市長、常務副市長審批，賬面原值100萬以下（含100萬元）報市財政局審批。一次性處置2000萬元以上的國有資產(chǎn)，須提請市人民政府全體會議或常務會議審議決定。
第五章處置收入（第19條—第20條）
處置收入是指在轉讓、置換、報廢等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括轉讓資產(chǎn)收入、置換差價收入、拆遷補償收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益、所辦一級企業(yè)的清算收入等。明確除國家另有規(guī)定外，市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關規(guī)定及時上繳財政。
第六章監(jiān)督檢查和法律責任（第21條—第24條）。明確資產(chǎn)處置工作應進行監(jiān)督，市財政局可根據(jù)職責分工對市屬國有企業(yè)、市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。明確市財政局、市屬國有企業(yè)、各主管部門、市級行政事業(yè)單位及其工作人員資產(chǎn)處置過程中違反本辦法規(guī)定的，以及有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的應負的法律責任和行政責任。
第七章附則（第25條—第28條）。主要對《辦法》不適用的土地處置按相關法律法規(guī)處置，相關企業(yè)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。明確了《辦法》的實施時間和有效期限。