一、出臺背景
為切實加強全市煙花爆竹安全管理，保障公共安全和減少環(huán)境污染，沅江市人民政府于2018年4月15日發(fā)布了《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》（沅政告〔2018〕4號），該通告已到期。為繼續(xù)強化城市管理，加快推進文明城市創(chuàng)建，著力推動我市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境不斷優(yōu)化，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，維護人民生命財產(chǎn)安全，努力創(chuàng)造安全、潔凈、宜居的城市環(huán)境，益陽市資陽區(qū)、赫山區(qū)和高新區(qū)于2022年12月開始在益陽中心城區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹，效果明顯，值得借鑒。因此，市禁放辦修訂了《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》（以下簡稱《通告》）。
二、通告依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》制定本通告。
三、主要修訂內(nèi)容
（一）進一步明確了禁放區(qū)域。原禁放區(qū)域為“中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)、兩湖新區(qū)規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)（場、街道）城鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)、益沅一級公路兩側(cè)200米、農(nóng)村干線公路兩側(cè)100米以內(nèi)”；現(xiàn)改為：“中心城區(qū)（南至南洞庭大道、北至瓊湖街道辦事處五島社區(qū)、東至石磯湖大堤、西至白沙大橋西），兩湖新區(qū)規(guī)劃區(qū)，鎮(zhèn)（街道、中心）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，國、省干道兩側(cè)200米范圍內(nèi)”，區(qū)域指向更加規(guī)范科學。
（二）進一步嚴格了禁放要求。原通告規(guī)定禁放區(qū)內(nèi)每年農(nóng)歷除夕、正月初一、正月十五可以燃放煙花爆竹；現(xiàn)改為全時段禁燃禁放，更加符合上級要求精神，也更契合當前沅江市大氣污染防治現(xiàn)狀要求。
（三）增設(shè)了管控區(qū)。將禁放區(qū)以外的廣大農(nóng)村地區(qū)設(shè)為管控區(qū)，倡導禁放煙花爆竹，鼓勵各鎮(zhèn)（街道、中心）先行先試，逐步實現(xiàn)全面禁放。既為后續(xù)全域禁燃禁放奠定了基礎(chǔ)，同時也兼顧了廣大群眾民俗需求。
四、違反《通告》的后果
依照《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條的規(guī)定，對違反本通告規(guī)定，在禁止燃放區(qū)域、地點燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，由公安部門責令停止燃放，對責任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。
依照《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條的規(guī)定，對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品的，由應(yīng)急部門責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，由公安部門責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
五、起草過程
2023年6月份，由市禁放辦牽頭，組織相關(guān)部門結(jié)合沅江實際重新擬定工作方案和《通告》草案。8月上旬，向市城管委11家成員單位征求意見后進一步完善工作方案和《通告》草案內(nèi)容；9月上旬，將《通告》草案掛政府門戶網(wǎng)站向社會征集意見；10月底，組織群眾代表舉行了聽證會。12月上旬，提請沅江市人民政府常務(wù)會議審議通過。