各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：
《沅江市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府第十八屆27次常務(wù)會(huì)議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照執(zhí)行。
沅江市人民政府辦公室
2023年4月10日
沅江市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則
第一條 為規(guī)范市人民政府行政復(fù)議工作，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 公民、法人或者其他組織向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，市人民政府受理、審理行政復(fù)議案件和作出行政復(fù)議決定，適用本規(guī)則。
第三條 堅(jiān)持黨對(duì)行政復(fù)議工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律法規(guī)規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。
第四條 市人民政府是受理行政復(fù)議申請(qǐng)，依法對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的復(fù)議機(jī)關(guān)。
市司法局是市人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)），依法承辦市人民政府的行政復(fù)議事項(xiàng)，指導(dǎo)監(jiān)督全市行政復(fù)議工作，對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部使用“沅江市人民政府行政復(fù)議辦公室”的名稱。
第五條 辦理行政復(fù)議事項(xiàng)除行政復(fù)議決定外，其他法律文書可以加蓋“沅江市人民政府行政復(fù)議專用章”。
第六條 市人民政府依法受理公民、法人或者其他組織提出的下列行政復(fù)議申請(qǐng)：
（一）市人民政府部門及其派出機(jī)構(gòu)為被申請(qǐng)人的；
（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為被申請(qǐng)人的；
（三）濕地保護(hù)與發(fā)展事務(wù)中心為被申請(qǐng)人的；
（四）市人民政府或者部門管理的法律法規(guī)授權(quán)的組織為被申請(qǐng)人的；
（五）轄區(qū)內(nèi)高速公路交警支隊(duì)為被申請(qǐng)人的；
（六）沅江高新區(qū)管委會(huì)、市直部門在高新區(qū)管委會(huì)設(shè)立的分局為被申請(qǐng)人的；
（七）加掛政府機(jī)構(gòu)牌子的黨的工作機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的黨的工作機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人的。
第七條 公民、法人或者其他組織向市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，申請(qǐng)材料可以直接向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交，也可以向市人民政府、市人民政府負(fù)責(zé)人、市人民政府辦公室提交。申請(qǐng)人向市人民政府、市人民政府負(fù)責(zé)人、市人民政府辦公室提交申請(qǐng)材料的，由市政府辦公室及時(shí)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審查，并以市人民政府名義決定是否受理。
第八條 市人民政府受理的行政復(fù)議案件，作為被申請(qǐng)人或者第三人的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的要求，10日內(nèi)向市人民政府提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，配合行政復(fù)議機(jī)構(gòu)做好案件審理工作。
被申請(qǐng)人、第三人應(yīng)當(dāng)按照被復(fù)議行政行為“誰承辦誰負(fù)責(zé)”的原則，確定答復(fù)舉證工作的承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或者本部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)答復(fù)舉證工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第九條 有關(guān)部門在做好答復(fù)舉證工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析引發(fā)爭(zhēng)議的原因，主動(dòng)查找和糾正工作中存在的問題，依法做好調(diào)解、和解工作，采取有效措施實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議。
第十條 市人民政府受理的行政復(fù)議案件，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法審理，對(duì)行政行為是否合法、適當(dāng)提出審查意見。案情重大、疑難、復(fù)雜或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的案件，應(yīng)當(dāng)依照《沅江市人民政府行政復(fù)議咨詢委員會(huì)工作規(guī)則》的要求咨詢市人民政府行政復(fù)議咨詢委員會(huì)的意見。
第十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，一并申請(qǐng)對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，或者承辦人員在審查時(shí)認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法，市人民政府有權(quán)處理的，由市司法局具體進(jìn)行處理；市人民政府無權(quán)處理的，轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
第十二條 對(duì)僅涉及行政復(fù)議案件程序事項(xiàng)和依法應(yīng)當(dāng)維持原行政行為以及認(rèn)定抽象行政行為合法的，一般不再報(bào)請(qǐng)市人民政府審批，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)以市人民政府名義依法辦理；影響重大的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人民政府審批。
第十三條 依法應(yīng)當(dāng)撤銷、變更原行政行為或者確認(rèn)違法、責(zé)令履行以及認(rèn)定抽象行政行為不合法的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出審查意見并擬定行政復(fù)議決定，報(bào)請(qǐng)市人民政府審批。
第十四條 報(bào)請(qǐng)市人民政府審批的行政復(fù)議決定，一般案件由秘書組審核、分管副市長簽發(fā)，重大案件由市長簽發(fā)，特別重大案件提交市人民政府常務(wù)會(huì)討論決定。
第十五條 行政復(fù)議案件審查意見和擬定的行政復(fù)議決定報(bào)市人民政府審批同意后，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制作市人民政府行政復(fù)議決定書，加蓋市人民政府印章，依法送達(dá)當(dāng)事人。
第十六條 市人民政府行政復(fù)議決定書由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定在市人民政府網(wǎng)站公開，不宜公開的除外。
第十七條 行政復(fù)議被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照《益陽市行政復(fù)議決定履行報(bào)告制度》的規(guī)定將履行行政復(fù)議決定書情況反饋至行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
第十八條 行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制作行政復(fù)議意見書，報(bào)經(jīng)分管行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的副市長批準(zhǔn)同意后發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到市人民政府行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)糾正相關(guān)違法行政行為或者善后工作的情況報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
第十九條 行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)送行政復(fù)議建議書，提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議機(jī)構(gòu)行政復(fù)議建議書之日起60日內(nèi)將建議采納情況或者整改情況反饋行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
第二十條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在履行行政復(fù)議職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)或工作人員涉嫌違紀(jì)違法，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。
第二十一條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》。堅(jiān)決排除對(duì)行政復(fù)議工作的干擾，防止克服地方和部門保護(hù)主義，依法獨(dú)立公正提出案件審查意見，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第二十二條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”的要求，配備責(zé)任心強(qiáng)、法律素養(yǎng)高的專職行政復(fù)議人員，初次從事行政復(fù)議的人員應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格，確保人員配備與工作實(shí)際相適應(yīng)。
可以通過購買服務(wù)機(jī)制聘請(qǐng)輔助性工作人員，從事聽證調(diào)解記錄、文書校對(duì)排版、案卷整理歸檔等輔助性工作，但不得從事案件審理、受理工作。
第二十三條 行政復(fù)議案卷列為永久性檔案，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)按照檔案法的有關(guān)規(guī)定整理歸檔，定期移交市檔案館。
第二十四條 本規(guī)則自公布之日起施行。