各鎮(zhèn)人民政府：
根據(jù)《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》及湖南省人民政府辦公廳關(guān)于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見（湘政辦發(fā)〔2023〕7號）要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施市消防救援大隊負責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。經(jīng)市人民政府常務(wù)會議研究同意，擬在各鎮(zhèn)授權(quán)開展居民自建房消防執(zhí)法工作，現(xiàn)將各鎮(zhèn)人民政府具體工作職責(zé)明確如下：
一、工作職責(zé)
1.各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實屬地責(zé)任，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民自建房安全監(jiān)督管理工作，對居民自建房的安全進行日常監(jiān)管，開展居民自建房安全管理有關(guān)法律法規(guī)和安全知識的宣傳，建立健全房屋安全管理員、網(wǎng)格化動態(tài)管理等制度，及時制止違法建設(shè)和其他危害房屋安全的行為。
2.各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》和其他有關(guān)法律法規(guī)以及省人民政府命令、決定，實施縣級人民政府有關(guān)主管部門負責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。
3.各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)居民自建房的安全狀況進行定期排查；對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點區(qū)域每年進行一次全民排查，并加強日常巡查。
4.通過排查和日常巡查發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向房屋使用安全責(zé)任人提出書面處置意見。
5.各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)利用平臺對居民自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用等進行監(jiān)督管理。
6.各鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會、村民委員會的相關(guān)責(zé)任人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。對違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.各鎮(zhèn)人民政府接受市消防救援大隊的指導(dǎo)，加強經(jīng)營性居民自建房以及改變使用用途的居民自建房的消防安全管理，督促落實用火用電、消防設(shè)施器材配置保養(yǎng)、安全疏散、防火分隔等規(guī)定，不得占用、堵塞疏散通道和安全出口。
二、工作內(nèi)容
（一）授權(quán)執(zhí)法機構(gòu)。市消防救援大隊根據(jù)全市消防行政執(zhí)法實際，依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，細化明確授權(quán)消防執(zhí)法事項，鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱被授權(quán)鎮(zhèn)）在授權(quán)權(quán)限范圍內(nèi)行使相關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)。（根據(jù)沅編發(fā)〔2020〕40號文件精神，南洞庭濕地保護與發(fā)展事務(wù)中心、漉湖濕地保護與發(fā)展事務(wù)中心轄區(qū)行政管理、公共管理和社會事務(wù)職能分別移交至共華鎮(zhèn)和南大膳鎮(zhèn)黨委、政府及其所屬機構(gòu)，其轄區(qū)消防監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)分別由共華鎮(zhèn)和南大膳鎮(zhèn)實施。）
（二）授權(quán)執(zhí)法主體。被授權(quán)鎮(zhèn)結(jié)合本區(qū)域行政執(zhí)法工作實際，選配若干名具有行政執(zhí)法資格證、有執(zhí)法工作經(jīng)歷的人員為專（兼）職消防行政執(zhí)法人員，健全消防行政執(zhí)法責(zé)任制度和執(zhí)法工作制度，明確消防監(jiān)督執(zhí)法工作歸口單位及職責(zé)，配齊必要辦公設(shè)施，并按要求加掛“消防所”標牌；可聘請有資質(zhì)的第三方機構(gòu)提供專業(yè)指導(dǎo)；可選配消防安全網(wǎng)格化管理人員為消防監(jiān)督檢查人員；可以根據(jù)實際選配輔助執(zhí)法員。被授權(quán)鎮(zhèn)選配的消防行政執(zhí)法人員和消防監(jiān)督檢查人員，須具備執(zhí)法崗位資格，方可履行相應(yīng)的消防監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)。
（三）授權(quán)執(zhí)法權(quán)限。
1.監(jiān)督檢查權(quán)。被授權(quán)鎮(zhèn)按照消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對本行政區(qū)域居民自建房內(nèi)經(jīng)營場所的消防安全行使監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，責(zé)令責(zé)任單位和個人立即改正或限期改正。
2.行政處罰權(quán)。被授權(quán)鎮(zhèn)按照居民自建房消防執(zhí)法事項，對檢查發(fā)現(xiàn)的單位和個人消防安全違法行為依法實施行政處罰。
（四）授權(quán)執(zhí)法責(zé)任。被授權(quán)鎮(zhèn)應(yīng)在授權(quán)權(quán)限范圍行使行政執(zhí)法職權(quán)，不得超越職權(quán)或?qū)⒈皇跈?quán)行政執(zhí)法職權(quán)再次授權(quán)其他組織和個人行使，法制審核由當(dāng)?shù)厮痉ㄋ袚?dān)，產(chǎn)生的法律后果由被授權(quán)鎮(zhèn)自行承擔(dān)。
三、工作要求
（一）加強組織保障。消防授權(quán)執(zhí)法工作是落實《關(guān)于加快推進消防執(zhí)法改革的實施意見》《湖南省消防安全責(zé)任制實施辦法》和《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》，加強城鄉(xiāng)消防監(jiān)管的一項重要舉措。被授權(quán)鎮(zhèn)要根據(jù)現(xiàn)行的管理體制和行政執(zhí)法現(xiàn)狀，結(jié)合基層綜合執(zhí)法機構(gòu)改革，認真做好本區(qū)域消防授權(quán)執(zhí)法工作，推動政府職能轉(zhuǎn)變與管理創(chuàng)新，確保授權(quán)執(zhí)法事項、權(quán)責(zé)落實到位；要將消防授權(quán)執(zhí)法工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，對機關(guān)事業(yè)編制外的專兼職消防執(zhí)法人員給予一定的崗位補助。
（二）加強培訓(xùn)指導(dǎo)。被授權(quán)鎮(zhèn)要切實加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，選配素質(zhì)好、能力強的干部到行政執(zhí)法崗位。市消防救援大隊每年應(yīng)組織被授權(quán)鎮(zhèn)消防行政執(zhí)法人員和消防監(jiān)督檢查人員開展不少于5天的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度組織監(jiān)督員深入各鎮(zhèn)實地指導(dǎo)不得少于1次，切實增強執(zhí)法人員依法行政和依法辦事的能力和水平。
（三）加大檢查力度。被授權(quán)鎮(zhèn)要全面履行消防監(jiān)管職責(zé)，加大檢查力度，建立常態(tài)化消防安全檢查機制，開展經(jīng)常性消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間要開展針對性防火檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，鎮(zhèn)消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)場督促整改，依法查處。
（四）加強執(zhí)法監(jiān)督。被授權(quán)鎮(zhèn)要建立行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法公開、違法投訴舉報、案件報告以及行政執(zhí)法責(zé)任追究等工作制度，開展行之有效的執(zhí)法監(jiān)督活動，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的過錯。被授權(quán)鎮(zhèn)消防行政執(zhí)法人員開展的所有消防行政執(zhí)法行為，應(yīng)同步應(yīng)用執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法場所音頻監(jiān)控，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，相關(guān)資料應(yīng)及時歸檔。案件辦理完畢后應(yīng)及時歸檔。
附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府居民自建房消防責(zé)任清單
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé)
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府居民自建房消防執(zhí)法權(quán)力清單
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府居民自建房消防執(zhí)法事項清單
沅江市人民政府辦公室
2023年5月29日
附件1
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府居民自建房消防責(zé)任清單
|
編號 |
責(zé)任事項 |
責(zé)任依據(jù) |
備注 |
|
1 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實屬地責(zé)任，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民自建房安全監(jiān)督管理工作，對居民自建房的安全進行日常監(jiān)管，開展居民自建房安全管理有關(guān)法律法規(guī)和安全知識的宣傳，建立健全房屋安全管理員、網(wǎng)格化動態(tài)管理等制度，及時制止違法建設(shè)和其他危害房屋安全的行為。 |
《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第二條第二款 |
|
|
2 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》和其他有關(guān)法律法規(guī)以及省人民政府命令、決定，實施縣級人民政府有關(guān)主管部門負責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。 |
《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第四條第一款 |
|
|
3 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)健立健全居民自建房安全風(fēng)險隱患排查整治工作機制。 |
《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第十一條第一款 |
|
|
4 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)居民自建房的安全狀況進行定期排查；對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點區(qū)域每年進行一次全民排查，并加強日常巡查。 |
《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第十一條第二款 |
|
|
5 |
通過排查和日常巡查發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向房屋使用安全責(zé)任人提出書面處置意見。 |
《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第十一條第三款 |
|
|
6 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)利用平臺對居民自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用等進行監(jiān)督管理。 |
《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第十二條 |
|
|
7 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會、村民委員會的相關(guān)責(zé)任人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。 對違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接受縣級消防救援部門的指導(dǎo)，加強經(jīng)營性居民自建房以及改變使用用途的居民自建房的消防安全管理，督促落實用火用電、消防設(shè)施器材配置保養(yǎng)、安全疏散、防火分隔等規(guī)定，不得占用、堵塞疏散通道和安全出口。 |
《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第十四條 《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》第二十條 湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于<湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定>實施工作的意見》（湘政辦發(fā)〔2023〕7號）第6條：加強經(jīng)營性居民自建房消防安全管理 |
|
附件2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé)
|
編號 |
責(zé)任事項 |
責(zé)任依據(jù) |
備注 |
|
1 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)、應(yīng)急管理等部門，加強消防宣傳教育。 |
《中華人民共和國消防法》第六條 |
|
|
2 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責(zé)組織實施。 |
《中華人民共和國消防法》第八條 |
|
|
3 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實消防安全責(zé)任制。 |
《中華人民共和國消防法》第三十條 |
|
|
4 |
在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。 |
《中華人民共和國消防法》第三十一條 |
|
|
5 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查。 |
《中華人民共和國消防法》第三十二條 |
|
|
6 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。 |
《中華人民共和國消防法》第三十五條 |
|
|
7 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行下列消防工作職責(zé)： （一）建立消防安全組織，明確專人負責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。 （二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。 （三）將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并嚴格組織實施。 （四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。 （五）因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強消防宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。 （六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患和公共消防設(shè)施缺失、損壞等情況及時報告上一級人民政府。 （七）指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。 （八）組織或者協(xié)助做好火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故善后處理工作。 |
《湖南省消防安全責(zé)任制實施辦法》（湘政辦發(fā)〔2018〕36號）第七條 |
|
|
8 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管消防安全的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。 |
《湖南省消防安全責(zé)任制實施辦法》（湘政辦發(fā)〔2018〕36號）第九條 |
|
附件3
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府居民自建房消防執(zhí)法權(quán)力清單
行政處罰類（10項）
|
序號 |
職權(quán)類型 |
職權(quán)名稱 |
職權(quán)依據(jù) |
責(zé)任事項 |
責(zé)任事項依據(jù) |
|
1 |
行政處罰 |
對消防設(shè)施、器材、安全標志配置、設(shè)置不符合標準、未保持完好有效或者損壞、挪用、擅自拆除、停用，占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙安全疏散、消防車通行，影響消防安全、逃生、滅火救援的處罰；火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的處罰 |
《中華人民共和國消防法》第六十條 單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標志的配置、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的。（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。 個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。 有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見（湘政辦發(fā)〔2023〕7號）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關(guān)主管部門負責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。 |
1.立案責(zé)任：發(fā)現(xiàn)涉嫌違反消防設(shè)施、器材、安全標志配置、設(shè)置不符合標準、未保持完好有效或者損壞、挪用、擅自拆除、停用，占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙安全疏散、消防車通行，影響消防安全、逃生、滅火救援；火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責(zé)，及時組織調(diào)查取證，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任：審理案件調(diào)查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當(dāng)?shù)姆绞窖a充調(diào)查）。4.告知責(zé)任：作出行政處罰決定前，應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達當(dāng)事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達責(zé)任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任：被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
1.《中華人民共和國消防法》第六十條 2.《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第六十六條第一款 |
|
2 |
行政處罰 |
對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)或者未與居住場所保持安全距離；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)不符合消防技術(shù)標準的處罰 |
《中華人民共和國消防法》第十九條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。第六十一條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標準的，依照前款規(guī)定處罰。 |
1.立案責(zé)任：發(fā)現(xiàn)涉嫌生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)或者未與居住場所保持安全距離；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)不符合消防技術(shù)標準的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責(zé)，及時組織調(diào)查取證，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任：審理案件調(diào)查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當(dāng)?shù)姆绞窖a充調(diào)查）。4.告知責(zé)任：作出行政處罰決定前，應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達當(dāng)事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達責(zé)任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任：被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
《中華人民共和國消防法》第六十一條 |
|
3 |
行政處罰 |
對違規(guī)進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所，違規(guī)使用明火作業(yè)，在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的處罰 |
《中華人民共和國消防法》第六十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留：（一）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。 |
1.立案責(zé)任：發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)進入易燃易爆危險品場所、違規(guī)使用明火作業(yè)、在危險場所吸煙或使用明火的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責(zé)，及時組織調(diào)查取證，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任：審理案件調(diào)查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當(dāng)?shù)姆绞窖a充調(diào)查）。4.告知責(zé)任：作出行政處罰決定前，應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達當(dāng)事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達責(zé)任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任：被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
《中華人民共和國消防法》第六十三條 |
|
4 |
行政處罰 |
對指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)；過失引起火災(zāi)；在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責(zé)的人員不及時報警；擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援；故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場；擅自拆封或者使用被消防救援機構(gòu)查封的場所、部位的處罰 |
《中華人民共和國消防法》第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；（二）過失引起火災(zāi)的；（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責(zé)的人員不及時報警的；（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的； （五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的； （六）擅自拆封或者使用被消防救援機構(gòu)查封的場所、部位的。
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見（湘政辦發(fā)〔2023〕7號）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關(guān)主管部門負責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。 |
1.立案責(zé)任：發(fā)現(xiàn)涉嫌指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)；過失引起火災(zāi)；在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責(zé)的人員不及時報警；擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援；故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場；擅自拆封或者使用被消防救援機構(gòu)查封的場所、部位的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責(zé)，及時組織調(diào)查取證，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任：審理案件調(diào)查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當(dāng)?shù)姆绞窖a充調(diào)查）。4.告知責(zé)任：作出行政處罰決定前，應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達當(dāng)事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達責(zé)任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任：被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
《中華人民共和國消防法》第六十四條 |
|
5 |
行政處罰 |
對人員密集場所使用不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的處罰 |
《中華人民共和國消防法》第六十五條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。消防救援機構(gòu)對于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對使用者予以處罰外，應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處。 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見（湘政辦發(fā)〔2023〕7號）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關(guān)主管部門負責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。 |
1.立案責(zé)任：發(fā)現(xiàn)人員密集場所涉嫌使用不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品逾期未改的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責(zé)，及時組織調(diào)查取證，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任：審理案件調(diào)查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當(dāng)?shù)姆绞窖a充調(diào)查）。4.告知責(zé)任：作出行政處罰決定前，應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達當(dāng)事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達責(zé)任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任：被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
《中華人民共和國消防法》第六十五條第二款 |
|
6 |
行政處罰 |
對非人員密集場所使用不符合市場準入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的逾期未改的處罰 |
《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第122號）第三十六條第二款 非人員密集場所使用不符合市場準入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對非經(jīng)營性場所處五百元以上一千元以下罰款，對經(jīng)營性場所處五千元以上一萬元以下罰款，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以下罰款。 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見（湘政辦發(fā)〔2023〕7號）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關(guān)主管部門負責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。 |
1.立案責(zé)任：發(fā)現(xiàn)非人員密集場所涉嫌使用不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品逾期未改的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責(zé)，及時組織調(diào)查取證，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任：審理案件調(diào)查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當(dāng)?shù)姆绞窖a充調(diào)查）。4.告知責(zé)任：作出行政處罰決定前，應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達當(dāng)事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達責(zé)任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任：被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第三十六條第二款 |
|
7 |
行政處罰 |
對電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及電器線路、燃氣管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的處罰 |
《中華人民共和國消防法》第六十六條 電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。 |
1.立案責(zé)任：發(fā)現(xiàn)涉嫌電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及電器線路、燃氣管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責(zé)，及時組織調(diào)查取證，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任：審理案件調(diào)查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當(dāng)?shù)姆绞窖a充調(diào)查）。4.告知責(zé)任：作出行政處罰決定前，應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達當(dāng)事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達責(zé)任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任：被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
《中華人民共和國消防法》第六十六條 |
|
8 |
行政處罰 |
對不履行消防安全職責(zé)逾期未改，不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散義務(wù)的處罰 |
《中華人民共和國消防法》第六十七條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。 |
1.立案責(zé)任：發(fā)現(xiàn)涉嫌不履行消防安全職責(zé)逾期未改，不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散義務(wù)的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責(zé)，及時組織調(diào)查取證，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任：審理案件調(diào)查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當(dāng)?shù)姆绞窖a充調(diào)查）。4.告知責(zé)任：作出行政處罰決定前，應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達當(dāng)事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達責(zé)任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任：被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
1.《中華人民共和國消防法》第六十七條 2.《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第六十七條 3.《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》（省政府令第236號）第二十四條 |
|
9 |
行政處罰 |
對在高層民用建筑內(nèi)進行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動火審批手續(xù)、進行公告，或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護措施；高層民用建筑設(shè)置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)；未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標識，或者未及時修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)；未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班；未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織，因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實防范措施；在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的處罰 |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第5號）第四十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款：（一）在高層民用建筑內(nèi)進行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動火審批手續(xù)、進行公告，或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護措施的；（二）高層民用建筑設(shè)置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)的；（三）未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標識，或者未及時修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)的；（四）未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的；（五）未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織的；（六）因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實防范措施的；（七）在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的。 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見（湘政辦發(fā)〔2023〕7號）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關(guān)主管部門負責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。 |
1.立案責(zé)任：發(fā)現(xiàn)涉嫌在高層民用建筑內(nèi)進行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動火審批手續(xù)、進行公告，或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護措施；高層民用建筑設(shè)置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)；未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標識，或者未及時修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)；未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班；未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織，因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實防范措施；在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責(zé)，及時組織調(diào)查取證，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任：審理案件調(diào)查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當(dāng)?shù)姆绞窖a充調(diào)查）。4.告知責(zé)任：作出行政處罰決定前，應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達當(dāng)事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達責(zé)任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任：被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條 |
|
10 |
行政處罰 |
對不按照規(guī)定配備自動消防系統(tǒng)操作人員或者消防控制室不按照規(guī)定實行值班制度，不按照要求進行巡查、單項檢查、聯(lián)動檢查，不按照要求報消防救援機構(gòu)備案逾期未改的處罰 |
《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》（湖南省人民政府令第236號）第二十四條有下列行為之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款： （一）違反本辦法第十一條規(guī)定，不按照規(guī)定配備自動消防系統(tǒng)操作人員或者消防控制室不按照規(guī)定實行值班制度的； （二）違反本辦法第十二條、第十三條和第十四條第一款規(guī)定，不按照要求進行巡查、單項檢查、聯(lián)動檢查的； （三）違反本辦法第十四條第二款、第十七條規(guī)定，不按照要求報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的。 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》實施工作的意見（湘政辦發(fā)〔2023〕7號）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施縣級人民政府有關(guān)主管部門負責(zé)的居民自建房安全管理有關(guān)行政處罰。 |
1.立案責(zé)任：發(fā)現(xiàn)涉嫌不按照規(guī)定配備自動消防系統(tǒng)操作人員或者消防控制室不按照規(guī)定實行值班制度，不按照要求進行巡查、單項檢查、聯(lián)動檢查，不按照要求報消防救援機構(gòu)備案逾期未改的違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對立案的案件，指定專人負責(zé)，及時組織調(diào)查取證，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。3.審查責(zé)任：審理案件調(diào)查報告，對案件違法事實、證據(jù)、調(diào)查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見（主要證據(jù)不足時，以適當(dāng)?shù)姆绞窖a充調(diào)查）。4.告知責(zé)任：作出行政處罰決定前，應(yīng)制作《行政處罰告知書》送達當(dāng)事人，告知違法事實及其享有的陳述、申辯或者聽證等權(quán)利。5.決定責(zé)任：制作行政處罰決定書，載明行政處罰告知、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況等內(nèi)容。6.送達責(zé)任：按法律規(guī)定的方式將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。7.執(zhí)行責(zé)任：被處罰人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行，被處罰人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采取依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。8.其他：法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第二十四條 |
附件4
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府居民自建房消防執(zhí)法事項清單
|
編號 |
行政處罰事項名稱 |
法律依據(jù) |
處罰依據(jù) |
備注 |
|
1 |
消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準；消防安全標志的配置、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準；消防設(shè)施、器材未保持完好有效；消防安全標志未保持完好有效 |
《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第（二）項 |
《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第（一）項 |
|
|
2 |
損壞、挪用消防設(shè)施、器材；擅自停用、拆除消防設(shè)施、器材 |
《中華人民共和國消防法》第二十八條 |
《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第（二）項 《中華人民共和國消防法》第六十條第二款 |
|
|
3 |
占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；其他妨礙安全疏散行為 |
《中華人民共和國消防法》第二十八條 |
《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第（三）項 《中華人民共和國消防法》第六十條第二款 |
|
|
4 |
埋壓、圈占、遮擋消火栓；占用防火間距 |
《中華人民共和國消防法》第二十八條 |
《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第（四）項 《中華人民共和國消防法》第六十條第二款 |
|
|
5 |
占用、堵塞、封閉消防車通道 |
《中華人民共和國消防法》第二十八條 |
《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第（五）項 《中華人民共和國消防法》第六十條第二款 |
|
|
6 |
人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物 |
《中華人民共和國消防法》第二十八條 |
《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第（六）項 |
|
|
7 |
不及時消除火災(zāi)隱患 |
《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第五項 |
《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第（七）項 |
|
|
8 |
生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所未與居住場所保持安全距離 |
《中華人民共和國消防法》第十九條第一款 |
《中華人民共和國消防法》第六十一條第一款 |
|
|
9 |
生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi) |
《中華人民共和國消防法》第十九條第二款 |
《中華人民共和國消防法》第六十一條第二款 |
|
|
10 |
違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所 |
《中華人民共和國消防法》第二十三條第二款 |
《中華人民共和國消防法》第六十三條第一項 |
|
|
11 |
違反規(guī)定使用明火作業(yè)；在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火 |
《中華人民共和國消防法》第二十一條第一款 |
《中華人民共和國消防法》第六十三條第二項 |
|
|
12 |
對指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的處罰 |
《中華人民共和國消防法》第二十一條 |
《中華人民共和國消防法》第六十四條第一項 |
|
|
13 |
對過失引起火災(zāi) |
《中華人民共和國消防法》第六十四條 |
《中華人民共和國消防法》第六十四條第二項 |
|
|
14 |
在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責(zé)的人員不及時報警 |
《中華人民共和國消防法》第四十四條 |
《中華人民共和國消防法》第六十四條第三項 |
|
|
15 |
擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序 |
《中華人民共和國消防法》第二十一條 |
《中華人民共和國消防法》第六十四條第四項 |
|
|
16 |
拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援 |
《中華人民共和國消防法》第六十四條 |
《中華人民共和國消防法》第六十四條第四項 |
|
|
17 |
故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場 |
《中華人民共和國消防法》第五十一條 |
《中華人民共和國消防法》第六十四條第五項 |
|
|
18 |
擅自拆封或者使用被消防救援機構(gòu)查封的場所、部位 |
《中華人民共和國消防法》第六十四條 |
《中華人民共和國消防法》第六十四條第六項 |
|
|
19 |
人員密集場所使用不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品逾期未改 |
《中華人民共和國消防法》第二十四條第一款 《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第十九條 |
《中華人民共和國消防法》第六十五條第二款 |
|
|
20 |
非人員密集場所使用不符合市場準入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的逾期未改 |
《中華人民共和國消防法》第二十四條第一款 《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第十九條 |
《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第三十六條第二款 |
|
|
21 |
電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定 |
《中華人民共和國消防法》第二十七條第二款 |
《中華人民共和國消防法》第六十六條 |
|
|
22 |
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位對不履行消防安全職責(zé)逾期未改 |
《中華人民共和國消防法》第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款 |
《中華人民共和國消防法》第六十七條 |
|
|
23 |
高層民用建筑內(nèi)進行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動火審批手續(xù)、進行公告，或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護措施 |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第十五條第一款 |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第一項 |
|
|
24 |
高層民用建筑設(shè)置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu) |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第二十一條第一款 |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第二項 |
|
|
25 |
未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標識，或者未及時修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng) |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第十九條第一款 |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第三項 |
|
|
26 |
未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班 |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第二十六條第一款 |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第四項 |
|
|
27 |
未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織 |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第二十七條 |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第五項 |
|
|
28 |
因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實防范措施 |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十二條第二款 |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第六項 |
|
|
29 |
在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正 |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十七條第一款 |
《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第七項 |
|
|
30 |
不按照規(guī)定配備自動消防系統(tǒng)操作人員或者消防控制室不按照規(guī)定實行值班制度 |
《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第十一條 |
《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第二十四條第一項 |
|
|
31 |
不按照要求進行巡查逾期未改 |
《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第十二條 |
《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第二十四條第二項 |
|
|
32 |
不按照要求進行單項檢查逾期未改 |
《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第十三條 |
《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第二十四條第二項 |
|
|
33 |
不按照要求進行聯(lián)動檢查逾期未改 |
《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第十四條第一款 |
《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第二十四條第二項 |
|
|
34 |
年度聯(lián)動檢查記錄不按照要求報消防救援機構(gòu)備案逾期未改 |
《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第十四條第二款 |
《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第二十四條第三項 |
|
|
35 |
建筑消防設(shè)施出現(xiàn)故障或者因改造、檢修停止使用時，建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未將采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施報消防救援機構(gòu)備案逾期未改 |
《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第十七條 |
《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》第二十四條第三項 |
|