沅江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《沅江市禁捕水域垂釣管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，沅江高新區(qū)管委會，垂管單位，駐沅單位：
《沅江市禁捕水域垂釣管理辦法》已經(jīng)市人民政府第十八屆39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
沅江市人民政府辦公室
2023年10月30日
沅江市禁捕水域垂釣管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保護(hù)沅江市水生生物資源，維護(hù)禁捕管理秩序，規(guī)范休閑垂釣行為，根據(jù)《中華人民共和國長江保護(hù)法》《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《中華人民共和國漁業(yè)法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告》《湖南省人大常委會關(guān)于促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作的決定》《湖南省禁捕水域垂釣管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 禁釣區(qū)、禁釣期之外，可以進(jìn)行休閑垂釣。休閑垂釣是指以不破壞漁業(yè)資源為原則，以休閑娛樂為目的，釣具釣法和釣獲物符合規(guī)定，釣獲物不用于交易獲利的垂釣行為。
第二章 垂釣區(qū)域管理
第三條 本辦法所稱的禁釣區(qū)是指：南洞庭湖銀魚、三角帆蚌國家級種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)、一級飲用水水源地保護(hù)區(qū)在內(nèi)的范圍、以及其他明文禁止任何形式的捕撈和垂釣的區(qū)域。禁釣區(qū)域具體如下：
（一）飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)：白沙大橋上游2000米——下游300米。
（二）南洞庭湖銀魚三角帆蚌國家級種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)：
1.沅江白沙高速橋——沅江千噸級碼頭段，
沅江白沙高速橋——沅江南方水泥廠段。
2.新灣鎮(zhèn)挖口子（石壩磯）——新灣鎮(zhèn)新灣村（明月片）段（共華蒿竹河口）；
3.共華鎮(zhèn)八形汊村（西安片）段（共華蒿竹河口）——共華鎮(zhèn)黃土包碼頭全線大堤段；
4.沅江瓊湖街道共和社區(qū)界和段（誠實(shí)鋼構(gòu)廠）——沅江洞庭船廠碼頭段；
5.東南湖、管竹山、原萬子湖蘆葦場全垸段；
6.蓮花島、摞刀口、明朗山全島段；
7.赤山監(jiān)獄——草尾原勝天渡口段（南縣草龜種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)）。
（三）高壓線下和橋梁上下、港口碼頭、船閘水閘等水工建筑物處、陡峭堤岸地段等有垂釣安全隱患的區(qū)域。
上述具體范圍及位置以垂釣水域地圖標(biāo)示公布，并設(shè)立標(biāo)示標(biāo)牌和禁釣范圍。
第四條 垂釣區(qū)劃分由沅江市人民政府批復(fù)。垂釣區(qū)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局、益陽南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)沅江市管理局、市水利局等部門和鎮(zhèn)（街道、中心）綜合考慮環(huán)境保護(hù)、人身安全、交通便利、釣友群體及習(xí)慣等因素劃定。
第五條 建立垂釣備案登記制度。
（一）垂釣協(xié)會由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局登記備案；
（二）在外湖垂釣的個人由所屬垂釣協(xié)會登記備案；
（三）垸內(nèi)水域垂釣的管理參照《沅江市禁捕水域垂釣管理辦法》執(zhí)行，由屬地管理單位登記備案發(fā)證，并建立利于保護(hù)與發(fā)展的垂釣管理制度。
第六條 因科研教學(xué)、調(diào)查監(jiān)測、探捕等特殊原因，需要在禁釣水域以垂釣方式采集水生生物的，須經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按上級有關(guān)文件規(guī)定審批許可。因鄉(xiāng)村振興、文旅發(fā)展需要，須在禁釣區(qū)開辟垂釣專區(qū)的，必須規(guī)范管理、按程序申報(bào)、先批后建，由鎮(zhèn)（街道、中心）申請，發(fā)改立項(xiàng)、部門論證、市政府批準(zhǔn)備案后方可啟動建設(shè)。
第七條 加強(qiáng)對團(tuán)體性、群體性垂釣活動的管理，凡組織20人以上大型娛樂性垂釣活動，須事先征得屬地管理單位同意，并接受全程監(jiān)管。農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要將垂釣行為監(jiān)管納入漁政日常管理范疇，開展專群結(jié)合的巡查和檢查，對違法違規(guī)垂釣和經(jīng)營行為堅(jiān)決依法查處，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)性垂釣作業(yè)。強(qiáng)化社會監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，對舉報(bào)違法違規(guī)垂釣的人員予以獎勵。
第三章 垂釣行為管理規(guī)定
第八條 垂釣人員應(yīng)符合能夠從事垂釣活動的身體條件。
第九條 禁釣區(qū)外允許一人二桿、一線雙鉤的垂釣方式，嚴(yán)禁一人三桿、一線三鉤或以上（含多鉤仿生餌）對水生物資源破壞較大的釣具釣法。
第十條 垂釣活動禁止以下行為：
（一）嚴(yán)禁用船舶、竹筏、皮筏以及其它水上漂浮設(shè)施離岸垂釣；
（二）嚴(yán)禁使用籠子鉤、聯(lián)體鉤、串鉤、爆炸鉤等釣具進(jìn)行垂釣；
（三）嚴(yán)禁使用探魚設(shè)備、魚槍、魚鏢、弓弩等手段釣魚射魚；
（四）嚴(yán)禁使用有毒有害餌料、窩料進(jìn)行垂釣的行為；
（五）嚴(yán)禁使用除蚯蚓以外的任何活餌進(jìn)行垂釣（仿生餌除外）；
（六）嚴(yán)禁使用其它禁用的釣具；
（七）嚴(yán)禁垂釣的漁獲物及其制品的買賣交易；
（八）嚴(yán)禁夜間垂釣（20：00—次日6：00）。
以上行為均為違規(guī)違法捕撈行為，一旦觸犯，按《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。違法行為對禁捕水域生態(tài)環(huán)境造成損害的，還要依法承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 垂釣作業(yè)中應(yīng)主動避讓小于最低可捕標(biāo)準(zhǔn)的幼體（外來物種除外）及禁捕品種，對誤捕誤釣的，必須及時(shí)放回水體。垂釣區(qū)域內(nèi)漁業(yè)資源的保護(hù)品種、最低可捕標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
禁釣品種：國家和省級重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物。誤釣的應(yīng)當(dāng)立即放回原水體，若有明顯外傷的應(yīng)及時(shí)報(bào)告沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，開展收容救護(hù)工作。外來物種或其他非本地物種不納入釣獲物管理。
第十二條 垂釣人員應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)自身的人身、財(cái)產(chǎn)安全，因自身原因造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，自行承擔(dān)責(zé)任。
第十三條 垂釣人員應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保意識，垂釣人員不得在河堤邊搭建簡易棚、不得損壞岸邊樹木、不得向河道內(nèi)或岸邊亂扔垃圾、投放其他有毒有害物質(zhì)、過量投放窩料。離開垂釣區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的廢棄物等垃圾收納帶走，摒棄不良習(xí)慣，愛護(hù)公共衛(wèi)生。
第十四條 垂釣人員應(yīng)當(dāng)服從屬地管理，積極配合相關(guān)執(zhí)法部門、鎮(zhèn)（街道、中心）執(zhí)法巡查人員依法開展的行政檢查工作。
第四章 職責(zé)分工
第十五條 沅江市垂釣管理工作，由以下部門分工負(fù)責(zé)：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：牽頭組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)我市垂釣綜合管理，建立部門信息交流機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門開展垂釣聯(lián)合執(zhí)法活動。并對鎮(zhèn)（街道、中心）所屬轄區(qū)的垂釣管理工作進(jìn)行指導(dǎo)督查。依法查處違規(guī)、違法垂釣行為、非法捕撈行為、涉及公職人員的將線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門等。
市公安局：負(fù)責(zé)對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或擾亂社會秩序的依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》實(shí)施處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局：負(fù)責(zé)依法查處使用有毒有害物質(zhì)等違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的垂釣行為。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)依法查處和嚴(yán)厲打擊“三無船舶”和營運(yùn)船舶非法參與運(yùn)送垂釣人員的行為。
市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊銷售、買賣水生生物保護(hù)區(qū)野生水產(chǎn)品、水生野生動物、非法漁獲物及生產(chǎn)銷售禁用漁具等行為。
益陽南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)沅江市管理局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垂釣行為的監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)垂釣行為，及時(shí)取證并將線索移送公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法查處。
市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)城區(qū)公園湖泊和所屬后江湖、榨南湖、石磯湖的垂釣管理工作；
各鎮(zhèn)（街道、中心）按屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)防洪大堤岸線及垸內(nèi)湖泊的垂釣管理工作負(fù)主體責(zé)任。加強(qiáng)垂釣行為的日常監(jiān)管，政策宣傳引導(dǎo)，建立日常巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查臺帳，對違法違規(guī)的垂釣行為進(jìn)行勸阻、驅(qū)離、制止、警告、處罰、沒收釣具及釣獲物，并配合職能部門依法處罰。對拒絕配合妨礙執(zhí)法、暴力抗法的，及時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法處置。
第五章 法律責(zé)任
第十六條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國野生動物保法》《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《湖南省人大常委會關(guān)于促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作的決定》《湖南省禁捕水域垂釣管理辦法》《湖南省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定》《湖南省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》等相關(guān)的法律及規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第十七條 本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期5年。《沅江市天然水域垂釣管理辦法（試行）》（沅政辦發(fā)〔2021〕5號）同時(shí)廢止。本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
附件：
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