各鎮人民政府、街道辦事處，沅江高新區管委會，市直有關單位：
《沅江市落實第三批“一件事一次辦”事項目錄實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
沅江市人民政府辦公室
2021年7月15日
沅江市落實第三批“一件事一次辦”事項目錄
實 施 方 案
為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發第三批“一件事一次辦”事項目錄的通知》（湘政辦發〔2020〕56號）和《益陽市落實省第三批“一件事一次辦”事項目錄實施方案》（益政辦函〔2021〕13號）文件精神，抓好第三批“一件事一次辦”事項在我市的落地，推動我市“一件事一次辦”改革工作再上新臺階，結合《湖南省“一件事一次辦”服務規范》要求和沅江實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展理念，以解決企業群眾“急難愁盼”問題為目標，推進同一件“事”全省無差別受理、同標準辦理，強化“一事一導”標準模板、“一件事一次辦”政府門戶網站總入口和小程序應用，鞏固深化“跨域通辦”，持續推進政策兌現“一件事一次辦”，拓展“一件事一次辦”應用領域，高水平推進我市“一件事一次辦”改革落地工作，進一步優化營商政務環境，提高企業群眾的幸福感和獲得感。
二、工作目標
在已有“一件事一次辦”改革基礎上，于2021年9月底，實現省第三批“一件事一次辦”套餐事項“全市通辦、就近可辦、一次辦成”。對辦理層級在國家、省級的套餐事項，各部門要為企業群眾提供網辦鏈接、咨詢等服務。
以集成促服務。鞏固深化跨層、跨域辦理成果，全面推進省第一批、第二批“一件事一次辦”事項“回頭看”和第三批“一件事一次辦”事項落實落地。
以標準促融合。強化“一件事一次辦”服務規范標準應用，建立“一事一導”標準模板，全面推進同一事項市、縣、鄉、村四級無差別受理、同標準辦理，進一步提升服務水平，提高線上線下便民服務能力，推動我市政務服務大融合。
以改革促便民。推進“一件事一次辦”總入口和小程序應用，推動與各政務服務業務系統互聯互通，推行“單點登錄、全市漫游、無感切換、精準到達、全程網辦”。
三、重點工作安排
（一）明確牽頭部門
單一事項套餐的實施部門即為套餐牽頭業務主管部門，多事項套餐的牽頭業務主管部門根據“一件事一次辦”目錄涉及的第一個事項實施部門，并結合套餐其他涉及事項內容綜合確定。市本級多事項套餐的牽頭業務主管部門詳見附件。變更套餐牽頭業務主管部門須落實好承接部門后并向市行政審批服務局報備。
（二）強化責任落實
各部門應按照《湖南省“一件事一次辦”服務規范》規定和省、市“一件事一次辦”（跨域通辦）改革要求全面落實相關工作。
1.市行政審批服務局
（1）負責全市“一件事一次辦”（跨域通辦）的統籌、組織、協調、考核等牽頭抓總工作。
（2）統籌全市一體化平臺“一件事一次辦”相關功能建設。
（3）開展運行機制建立、運行實施、監督考核與評價改進等工作。
（4）組織業務主管部門制定和完善相關標準，實現“一件事一次辦”（跨域通辦）辦理、運行、監管全流程標準化。
（5）合理設置和管理市本級“一件事一次辦”（跨域通辦）窗口。
2.套餐牽頭業務主管部門
（1）組織、指導相關業務主管部門開展事項梳理（包括但不限于：事項目錄確定、事項要素梳理、要素整合優化等）、流程再造、確定事項辦理情形、容缺共享材料清單、紙質材料是否遠程流轉、辦理流程等內容。
（2）組織相關業務主管部門按要求對原始表單類申請材料進行分析、優化并合并形成一次表單。
（3）組織相關業務主管部門按要求依法開展一次聯辦工作（如聯合審批、聯合勘驗、聯合驗收）等。
（4）組織相關業務主管部門根據實際需求按不同情形編制相應服務指南，并編制“一件事一次辦”跨域通辦窗口工作規程。對辦理層級在國家、省、益陽市級的套餐事項，組織相關業務主管部門編制辦事指南，為企業群眾提供咨詢、前置受理等服務。
3.套餐業務涉及部門
（1）在套餐牽頭業務主管部門的組織、指導下，按照“減環節、減材料、減時限、減費用、優服務”要求開展事項梳理、流程再造，并根據結果逐項編制服務指南、審查工作細則、“一件事一次辦”跨域通辦窗口工作規程等。
（2）根據“一件事一次辦”事項辦理需求，將事項進駐實體政務大廳，并配備相應工作人員開展審批服務或在套餐牽頭業務主管部門的組織下開展“一次聯辦”工作。
（3）對進駐綜合服務或主題服務窗口的“一件事一次辦”事項的收件、受理、出件進行委托或授權，并進行公開。
（4）配合政務管理服務部門開展標準制定、實施工作，市級業務主管部門同時負責統一市域內的“一件事一次辦”事項要素標準。
（5）進一步優化部門自建系統功能以滿足“一件事一次辦”要求，并按照要求匯聚數據。
（6）配合政務管理服務部門開展“一件事一次辦”（跨域通辦）工作的監督檢查與評價改進。
4.各鎮（街道）
負責本區域內“一件事一次辦”（跨域通辦）相關工作。
5.平臺研發公司
（1）從技術支撐角度配合套餐業務主管部門開展事項梳理、流程再造、測試等工作。
（2）負責套餐在一體化平臺上（含政務服務旗艦店、微信公眾號、政務APP、自助服務一體機等）的主題、情形、材料、流程圖等配置、測試落地工作。
（3）不斷改進和完善平臺功能，為“一件事一次辦”（跨域通辦）各項工作落地提供技術支撐。
四、工作步驟
（一）工作部署階段（7月中旬前，并持續推進）。市行政審批服務局組織召開全市第三批“一件事一次辦”落實專題工作部署會，進一步明確工作重點、組織分工等。套餐牽頭業務主管部門組織套餐其他業務主管部門對第三批“一件事一次辦”涉及事項進行精細化梳理、多情形適配管理、套餐式服務管理、智能知識庫管理、事項資源管理等，并提交平臺研發公司進行平臺研發固定。
（二）測試完善階段（8月底前，并持續推進）。平臺研發公司配合業務主管部門對“一件事”進行全流程、全環節測試，并根據測試情況改進完善，實現線上線下同一標準、同一流程、同質服務。
（三）鞏固提升階段（9月底前，并持續推進）。市行政審批服務局對各級各部門“一件事一次辦”工作開展情況、主要做法、工作亮點、取得成效、存在的問題及努力方向等進行收集，適時組織召開工作經驗交流會，宣傳、推廣先進經驗，健全“一件事一次辦”服務的長效機制。
五、工作要求
（一）強化調度落實。各有關部門要結合“一把手”“一件事一次辦”政務大廳體驗辦等活動，對前兩批“一件事”回頭看，對三批“一件事”沿著“一件事一次辦”全流程、全環節疏理，認真研究“堵”的環節在哪里，“痛”的成因是什么，“盲”的范圍有多大，對癥下藥疏“堵點”、靶向治療除“痛點”、有的放矢校“盲點”。各牽頭業務主管部門要及時梳理總結“一件事一次辦”改革過程中的階段性成效和亮點經驗，根據月調度的要求于每月底向市行政審批服務局報送改革進展情況（包含但不限于三批“一件事”的落地辦件情況，市一體化平臺使用情況，本級無法解決的問題，工作建議等），電子郵箱：491453950@qq.com，聯系人：瞿卓懿。市行政審批服務局將問題匯總上報至市政務公開政務服務領導小組辦公室協調解決，確保各項工作順利推進。
（二）強化平臺支撐。市一體化平臺是市域內“一件事一次辦”（跨域通辦）辦理平臺。各業務主管部門單獨使用自有審批系統或其他辦理途徑辦理“一件事一次辦”（跨域通辦）事項時，按照全國一體化在線政務服務平臺標準規范及相關工作要求與市一體化平臺實現深度融合，確保數據“無條件歸集，有條件使用”，解決多系統操作及二次錄入問題，全面提升業務協同能力。
（三）加強督查考核。將“一件事一次辦”改革工作納入本年度市政府督查室的專項督查，對督查發現工作滯后的單位，將在《政務服務簡報》中予以通報。把“一件事一次辦”改革作為政務服務重要工作內容納入各級各部門年度績效考核范疇。
