2021年來我局緊緊圍繞全市法治政府建設工作要點，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實推進法制宣傳教育和城管執(zhí)法工作，牢固樹立“法治城管、文明城管、和諧城管”理念。堅持一手抓法治建設，秉公執(zhí)法，建立完善執(zhí)法責任追究制，加強自我監(jiān)督；一手抓市民法制教育，多形式、多渠道開展法律、法規(guī)宣傳活動，不斷在實踐中創(chuàng)新發(fā)展，為新時代行政執(zhí)法工作不懈努力。現(xiàn)將2021年度城管系統(tǒng)法治政府建設工作報告如下：
一、依法全面履行政府職能
1.深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項。加大取消和下放束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)行政許可事項的力度，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。嚴格控制新設行政許可，加強合法性、必要性、合理性審查論證。對保留的行政審批事項，要規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。按照國務院的統(tǒng)一部署和要求，研究推進相對集中行政許可權工作。
2.在推行行政執(zhí)法公示制度方面：明確了“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負責”的原則，細化了事前公開的各類信息；明確行政執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法應全程佩帶行政執(zhí)法證件。明確我局行政執(zhí)法事前、事后信息統(tǒng)一在省行政執(zhí)法信息公示平臺公開，做到基礎信息同源、數(shù)據(jù)標準一致。
3.行政執(zhí)法主體對現(xiàn)場執(zhí)法、調查取證、舉行聽證、留置送達、公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，應當進行音像記錄。建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度，省級行政執(zhí)法部門要制定出臺本系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范用語和音像記錄用語指引；落實《湖南省行政執(zhí)法檔案管理辦法（試行）》，完善執(zhí)法案卷管理制度。
4.在推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面：細化了審核規(guī)范，利用全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺建立全省法制審核人員信息庫，推動落實“法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%”的原則要求。
二、完善依法行政制度體系
1.圍繞加強城市規(guī)劃建設管理，保障和改善民生，加強工程質量安全管理，規(guī)范建筑，加強城市市政基礎設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境等重點工作部署。
2.全面推進政務公開。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關注關切，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務。進一步明確政府信息公開范圍和內容，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。
3.完善行政執(zhí)法程序。建立健全行政裁量權基準制度。繼續(xù)實施好城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設等領域的裁量權基準制度，逐步完善城市管理、領域的裁量權基準制度，建立基準的動態(tài)調整機制。規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法表明身份、調查取證、告知、聽取申辯、審查決定、送達等執(zhí)法工作程序，明確聽證、集體討論決定的適用條件。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。
4.健全行政執(zhí)法人員管理制度。結合城市執(zhí)法體制改革推進工作，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。健全紀律約束機制，加強職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質。逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度，科學合理設計考核指標體系，考核結果作為執(zhí)法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
5.規(guī)范信訪程序。貫徹落實黨中央、國務院關于做好新時期信訪工作的一系列決策部署，按照屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則，做好信訪工作。落實信訪工作制度改革措施，加強依法分類處理信訪投訴請求工作，引導群眾依法逐級走訪，著力規(guī)范信訪秩序，切實維護信訪人的合法權益。
6.加強法治教育培訓。堅持領導干部帶頭遵法學法，帶頭講法治課，做學法表率。每年至少安排兩次法治專題講座。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓制度，每年開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專業(yè)法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓。組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等，推進學法形式創(chuàng)新。把法治教育納入國家工作人員入職培訓、晉職培訓的必訓內容。
7.落實“七五”普法規(guī)劃。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，突出學習宣傳憲法，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系，大力學習宣傳促進保障和改善民生的相關法律法規(guī)，大力學習宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī)，深入推進系統(tǒng)黨員干部認真學習黨內法規(guī)，深入推進多層次依法治理，繼續(xù)深化法治宣傳教育主題活動。
三、下一步工作努力方向
在今后行政執(zhí)法工作中，我局將認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色依法治國重要論述作為推動工作的根本遵循和行動指南，圍繞市委、市政府提出的“法治城固”建設目標，狠抓國務院《全面推進法治政府建設實施綱要》的全面落實；進一步解放思想，創(chuàng)新思路，法治政府建設，文明執(zhí)法，加強“法制城管”建設，健全完善城管執(zhí)法長效機制，著力做好以下2個方面工作。
1.弘揚法治理念，塑造法治精神。著力提高城管系統(tǒng)領導干部和執(zhí)法人員的法治理念，形成濃厚的法治氛圍。通過完善領導干部和執(zhí)法人員學法用法制度，建立健全培訓考核制度、執(zhí)法檢查制度、領導干部帶頭說法制度、學法考試檔案管理制度，真正形成濃厚的學法用法氛圍，鞏固提高全體城管執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。
2．嚴格法治政府建設，堅持文明執(zhí)法。從加強執(zhí)法隊伍思想建設、作風建設、能力建設、形象建設抓起，全面落實行政執(zhí)法責任制和法治政府建設評議考核制，創(chuàng)新辦案手段，規(guī)范辦案程序，增強執(zhí)法人員工作能力，錘煉嚴謹、唯實的辦案作風，不斷提升城管隊伍法治政府建設、文明執(zhí)法的能力和水平。
沅江市城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年7月25日