2022年，在省、益陽市林業(yè)局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)立市、綠色發(fā)展理念，以林業(yè)項目建設(shè)為載體，扎實開展生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)，充分發(fā)揮林長制“指揮棒”作用，全力推進全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、2022年工作總結(jié)
（一）全面加強黨的建設(shè)。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，抓班子、強隊伍，成立了機關(guān)黨委和機關(guān)紀委，以黨建統(tǒng)攬林業(yè)工作全局。結(jié)合黨組中心組集中學習、三會一課、主題黨日等活動，組織全體干職工開展了為期三天的“新時代基層干部主題培訓”。落實了在職黨員進社區(qū)（小區(qū)）“雙向報到”制度，發(fā)動廣大黨員下沉社區(qū)（小區(qū)）一線參與防疫工作，發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，開展黨組中心組學習13次。集中學習了黨的二十大及十九屆六中全會精神、省第十二次黨代會精神、益陽市第七次黨代會精神、沅江市第十三次黨代會精神。壓實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市相關(guān)規(guī)定，毫不松懈糾治“四風”，排查整治各類廉政風險。及時開展廉政教育，進一步加強機關(guān)作風紀律建設(shè)，嚴格落實工作人員平時考勤考核，培養(yǎng)良好的紀律意識、規(guī)矩意識，提高工作效能。
（二）推深做實林長制。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和湖南省委省政府、益陽市委市政府關(guān)于全面推行林長制的決策部署，按時間節(jié)點有序推進林長制推行工作，建立了市、鎮(zhèn)（街道、中心）、村三級林長體系，組建了“三長四員”監(jiān)管體系。目前，全市共劃分199個管護網(wǎng)格，明確各級正副林長（督察長、警長）561人、林業(yè)科技員32人、護林員199人、監(jiān)管員16人、執(zhí)法人員32人，設(shè)立林長制公示牌208塊。各級林長（督察長、警長）已開展巡林巡濕9700人次，護林員巡林巡濕4.08萬余人次，發(fā)放宣傳資料6.8萬余份，解決涉林涉濕問題300多個，有力推動工作落地落實。
（三）切實加強生態(tài)保護
1.加強自然保護地體系建設(shè)。認真履行自然保護地監(jiān)管職責，督促協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)、街道、中心履行好屬地管理責任。組織開展了省下發(fā)自然保護地線索圖斑和遙感報告問題線索核查核實，開展保護地巡查巡護192次。完成了南洞庭湖風景名勝區(qū)整合優(yōu)化和修編階段性工作，合理解決了風景名勝區(qū)保護與發(fā)展的矛盾，破解了我市發(fā)展瓶頸。
2.加強森林資源保護。認真貫徹落實落實省、市林長令和禁火令，壓實各級林長責任，加強森林防火督查和指導(dǎo)，加大巡護頻次，確保火險火災(zāi)零發(fā)生。強化林業(yè)有害生物防治，鞏固植物檢疫和松材線蟲病治理成果，開展森林督查和林草濕荒監(jiān)測，強力推進林業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治行動，確保全市生態(tài)安全。落實《湖南省古樹名木保護辦法》，推進全市152株古樹名木保護管理工作常態(tài)化。
3.加強生物多樣性保護。積極開展?jié)竦亍⒑蝤B等野生動物保護宣傳與巡護，聯(lián)合志愿者共巡護里程8000多公里，救助麋鹿、鴻雁、鳳頭鷹、白鷺、戴勝等野生動物100余只，獲評全省野生動植物保護工作先進單位。結(jié)合“虎威行動”“洞庭清波”“清風行動”等專項整治行動，強化宣傳和監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊破壞森林草原濕地生態(tài)資源違法行為。以沅江市濕地植物國家林木種質(zhì)資源庫建設(shè)和沅江市野生動物救護救助站建設(shè)為抓手，開展生物多樣性資源調(diào)查，強化外來物種管控，建設(shè)國內(nèi)唯一一家濕地植物國家林木種質(zhì)資源庫2400余畝，收集保存水松、水杉等優(yōu)良種質(zhì)資源400多份，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生物多樣性保護體系。
（四）扎實開展生態(tài)修復(fù)
1.大力開展生態(tài)廊道建設(shè)。深入開展國土科學綠化，以2021年武陵山區(qū)生物多樣性保護工程、長江防護林工程、省級生態(tài)廊道建設(shè)為重點，完成人工造林1.66萬畝、更新造林0.2萬畝，為計劃的100%。創(chuàng)新義務(wù)植樹方式，拓展全民義務(wù)植樹盡責方式，全民義務(wù)植樹盡責率85%以上，在益陽市造林綠化工作現(xiàn)場會上典型發(fā)言。2022年8月，沅江市林業(yè)局獲評“全國綠化先進集體”。
2.有序開展保護區(qū)楊樹清退。2022年計劃清退歐美黑楊21887畝，涉及7個鎮(zhèn)（街道、中心）和市直單位。因受持續(xù)干旱天氣影響，省林業(yè)局同意將我市2022年度歐美黑楊清退任務(wù)調(diào)整為18389畝。截至11月30日，已清退18389畝，完成了2022年度歐美黑楊清退階段性銷號。同時，加強巡查監(jiān)管，嚴禁保護區(qū)內(nèi)新植歐美黑楊。
3.認真開展?jié)竦乇Ｗo與修復(fù)。對南洞庭國際重要濕地、全市主要天然濕地、重要人工濕地開展日常濕地巡護監(jiān)管，完成自然濕地岸線生態(tài)修復(fù)9千米、洲灘濕地生態(tài)基圍修復(fù)40公頃、自然恢復(fù)133公頃、人工輔助修復(fù)10公頃、微地形改造4公頃、陸生動物生態(tài)廊道建設(shè)工程10公頃。瓊湖國家濕地公園獲評省級“優(yōu)秀單位”，在全省林業(yè)工作會議上就濕地保護與修復(fù)工作作典型發(fā)言。
（五）加速推進綠色發(fā)展
1.穩(wěn)步推進林業(yè)項目建設(shè)。積極與上級部門對接項目，以項目為載體，促推林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。申報了山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程、林業(yè)草原、生態(tài)保護修復(fù)、湖南瓊湖國家濕地公園保護修復(fù)等項目，向上級申報項目資金2.6億元。目前，已到位項目資金2562.12萬元，其中：沅江市2021年武陵山區(qū)生物多樣性保護工程1088萬元、沅江市洞庭湖區(qū)濕地生態(tài)保護與修復(fù)項目510萬元、造林補助資金162萬元、森林撫育補助資金106萬元、野生動植物保護項目資金75萬元、林木良種培育項目資金60萬元、野生動物疫源疫病監(jiān)測防控50萬元，大通湖湖體及湖泊緩沖帶水生態(tài)修復(fù)項目450萬元，森林防火、植物檢疫、天然林保護和林路養(yǎng)護等項目資金61.12萬元。
2.繼續(xù)保持林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。今年，已發(fā)展油菜、吳茱萸、木槿等林下經(jīng)濟1.1萬畝，預(yù)計產(chǎn)值1.2億元。以“兩園兩區(qū)”為載體，發(fā)展森林康養(yǎng)和森林濕地生態(tài)旅游，已聯(lián)系第三方單位，準備就我市龍虎山國有林場發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)開展可研規(guī)劃，為“產(chǎn)業(yè)強市”注入林業(yè)元素。
3.進一步規(guī)范林政資源管理。規(guī)范森林采伐限額管理，建立資源管理“一張圖”林濕草審核審批協(xié)調(diào)機制，禁止非法毀林毀濕毀草。同時，積極服務(wù)全市20余家木材加工企業(yè)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，促進企業(yè)健康發(fā)展。
二、存在的問題
一是林業(yè)發(fā)展資金不足，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，專業(yè)技術(shù)人員嚴重斷層和長期缺乏。二是獨立二級機構(gòu)困難問題多，雖屬事業(yè)單位，但預(yù)算資金不足，干職工不能享受到正常的待遇，不穩(wěn)定因素較多。特別是代管的新灣鎮(zhèn)龍虎山村，村支兩委班子戰(zhàn)斗力不強，歷史遺留問題多，維穩(wěn)壓力大。三是種質(zhì)資源庫建設(shè)力量不足，按照國家級林木種質(zhì)資源庫建設(shè)標準，現(xiàn)有人員和技術(shù)力量難以承擔建設(shè)任務(wù)。
三、2023年工作計劃
（一）工作思路。以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的二十大、沅江市第十三次黨代會精神，按照“12345”的工作思路，狠抓工作落實，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快推進全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)富饒、美麗、幸福、創(chuàng)新、智慧現(xiàn)代化沅江作出新的更大貢獻。
“1”即堅持1個理念：堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。
“2”即聚焦2個重點：一是加強生態(tài)保護，強化資源綜合管理和自然保護地體系建設(shè)；二是加強生態(tài)修復(fù)，實施國家重點項目、推動國土科學綠化、創(chuàng)新義務(wù)植樹方式，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“3”即強化3大舉措：以林長制為抓手，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大立項爭資力度，創(chuàng)新招商引資方式，促推林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“4”即落實4項保障：通過高位推動、科學規(guī)劃、項目引領(lǐng)、黨建總攬四項保障，確保圓滿完成工作目標。
“5”即實現(xiàn)5個目標：實現(xiàn)森林覆蓋率穩(wěn)定率100%，濕地保護率75%、義務(wù)植樹盡責率85%以上，林業(yè)有害生物成災(zāi)率3%、森林火災(zāi)成災(zāi)率0.9‰以下。
（二）工作重點
1.推深做實林長制工作。按照省、益陽市林業(yè)局和市委、市政府的統(tǒng)一部署，進一步完善組織體系、落實責任體系、完善管護體系，加強宣傳和日常巡查，不定期開展督查，把林長制工作推深做實，推動林長制從“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變。
2.深入開展國土科學綠化。拓展國土科學綠化空間，以林業(yè)項目建設(shè)為重點，“四旁”綠化為補充，大力開展植樹造林活動，12月31日前完成省、益陽市下達的造林任務(wù)（任務(wù)待定）。同時，加強撫育管理，確保造林綠化成效。
3.開展保護區(qū)歐美黑楊清退。對新劃入2018版保護區(qū)（沅江區(qū)域）的歐美黑楊按照樹齡到8年立即清理的原則開展清退工作，2023年12月31日前完成保護區(qū)2.75萬畝（含2022年延期清退的3498畝）歐美黑楊清退任務(wù)，并完成檢查驗收。同時，加強巡查監(jiān)管，嚴禁保護區(qū)內(nèi)新植歐美黑楊。
4.有序推進沅江市濕地植物國家林木種質(zhì)資源庫建設(shè)。與國家林草局、國家發(fā)改委對接落實沅江市濕地植物國家林木種質(zhì)資源庫建設(shè)項目資金；編制沅江市濕地植物國家林木種質(zhì)資源庫建設(shè)項目實施方案；按實施方案時間節(jié)點完成項目建設(shè)年度任務(wù)。
5.加強濕地生態(tài)保護修復(fù)。組織實施洞庭湖區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程——大通湖湖體及湖泊緩沖帶（沅江瓦崗湖）水生態(tài)修復(fù)項目，開展?jié)竦乇Ｗo修復(fù)530公頃，主要包括垃圾清理、鳥類保護、濕地宣教、動植物監(jiān)測、生態(tài)疏浚、湖岸生態(tài)林補建、水鳥棲息地修復(fù)、水生植物人工栽植、水生植被自然修復(fù)等內(nèi)容，至2024年完成項目建設(shè)。
6.加大立項爭資和招商引資工作力度。以林業(yè)項目建設(shè)為抓手，加快推進林業(yè)建設(shè)步伐。搞好項目對接，積極向上級林業(yè)主管部門爭取林業(yè)建設(shè)項目和建設(shè)資金。
7.加強古樹名木保護。落實《湖南省古樹名木保護辦法》，以市公安局、檢察院古樹群保護修復(fù)為重點，加強全市古樹名木保護修復(fù)，推進全市152株古樹名木保護管理工作常態(tài)化。
8.加強生物多樣性保護。積極開展?jié)竦亍⒑蝤B等野生動物保護宣傳與巡護，有序推進沅江市野生動物救護救助站建設(shè)，積極向上級林業(yè)主管部門申請野生動物致害生態(tài)補償，探索濕地合理利用，嚴厲打擊破壞濕地和非法獵捕候鳥等野生動物違法犯罪行為。加強植物檢疫和松材線蟲病鞏固治理，強化林業(yè)有害生物防治和外來物種管控。
9.做好自然保護地管理工作。繼續(xù)做好南洞庭湖風景名勝區(qū)整合優(yōu)化后續(xù)工作。加強南洞庭湖風景名勝區(qū)、龍虎山省級森林公園、瓊湖國家濕地公園管理，開展自然保護地巡護，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并督促做好整改工作。
10.優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以“兩園兩區(qū)”保護為載體，發(fā)展森林康養(yǎng)和森林濕地生態(tài)旅游，為“產(chǎn)業(yè)強市”注入林業(yè)元素。
11.持續(xù)抓實森林防滅火工作。以林長制為抓手，嚴格落實森林和濕地防火“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求。充分發(fā)揮林長制“一長四員”的作用，構(gòu)建網(wǎng)格化管理責任機制，確保責任分解到林長、護林員、監(jiān)管員、執(zhí)法員、林業(yè)科技員，落實到山頭地塊。進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實工作責任、強化工作部署，從嚴、從細、從實抓好森林和濕地防火各項預(yù)防撲救措施的落實。