一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目概況
根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》有關(guān)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》精神，沅江市于2018年起開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。普查工作分三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段（2018年6-12月），普查登記、數(shù)據(jù)處理與發(fā)布階段（2019年1-12月），資料開(kāi)發(fā)、更新維護(hù)、總結(jié)表彰階段（2020年1-12月）。
（二）項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，沅江市政府成立了沅江市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)普查中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱經(jīng)普辦）設(shè)在統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查日常工作的組織和協(xié)調(diào)。下設(shè)綜合服務(wù)組、執(zhí)法檢查組、數(shù)據(jù)處理、后勤保障組等四個(gè)工作小組。
（三）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
1、項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)
全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。通過(guò)普查，完善覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工作，為我市的中長(zhǎng)期發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
2、項(xiàng)目績(jī)效階段性目標(biāo)
2019年項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：開(kāi)展普查登記、審核驗(yàn)收普查數(shù)據(jù)、開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、評(píng)估普查數(shù)據(jù)質(zhì)量、進(jìn)行普查登記數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查等。
二、專項(xiàng)資金使用及管理情況
（一）項(xiàng)目資金管理情況
我局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度健全，管理規(guī)范,賬務(wù)處理及時(shí)，會(huì)計(jì)核算規(guī)范。普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部《統(tǒng)計(jì)部門周期性普查和大型調(diào)查經(jīng)費(fèi)開(kāi)支規(guī)定》和其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保專款專用；年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出安排計(jì)劃經(jīng)局黨組討論確定，實(shí)行專款專用，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理和檢查，杜絕擠占、截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生。
（二）項(xiàng)目資金到位情況
2019年，沅江市財(cái)政局撥到我局的經(jīng)濟(jì)普查專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)為50萬(wàn)元，資金已于當(dāng)年全部撥付到位。
（三）項(xiàng)目資金分配及使用情況
2019年經(jīng)濟(jì)普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入合計(jì)50萬(wàn)元，其中本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入50萬(wàn)元。上年年末結(jié)轉(zhuǎn)22.41萬(wàn)元。
2019年經(jīng)濟(jì)普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)72.41萬(wàn)元，年末無(wú)結(jié)余。其中：辦公費(fèi)7.01萬(wàn)元，印刷費(fèi)3.92萬(wàn)元，郵電費(fèi)1.15萬(wàn)元，差旅費(fèi)4.94萬(wàn)元，維護(hù)費(fèi)0.01萬(wàn)元，培訓(xùn)費(fèi)7.46萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)0.62萬(wàn)元，勞務(wù)費(fèi)16.52萬(wàn)元，其他商品及服務(wù)支出20.53萬(wàn)元，辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用10.25萬(wàn)元。
三、項(xiàng)目主要績(jī)效及評(píng)價(jià)結(jié)論
(一)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析
在項(xiàng)目預(yù)算控制上單位財(cái)務(wù)部門監(jiān)管，及時(shí)按計(jì)劃和進(jìn)度使用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行支出進(jìn)度計(jì)劃。在項(xiàng)目預(yù)算節(jié)約上，各人員在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)，提前通知，提出經(jīng)費(fèi)使用要求及工作完成進(jìn)度情況材料，確保檔案材料收集完整，確保不超過(guò)當(dāng)年預(yù)算。
(二)項(xiàng)目的效率性分析
專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施，有效促進(jìn)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行，保證在經(jīng)濟(jì)普查期間沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不到位影響統(tǒng)計(jì)工作效果的情況。
(三)項(xiàng)目的效益性分析
我局嚴(yán)格按照普查方案要求和計(jì)劃安排，圓滿完成了2019年經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)：
1.普查登記準(zhǔn)備工作“三到位”。（1）人員、設(shè)備等準(zhǔn)備到位。普查登記階段人員安排上緊緊銜接清查階段隊(duì)伍，人員基本無(wú)變動(dòng)。沿用三農(nóng)普PAD設(shè)備245臺(tái)，新增PAD設(shè)備100臺(tái)。（2）普查員、普查指導(dǎo)員培訓(xùn)到位。一是組織普查員和指導(dǎo)員參加了益陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局主辦、我市統(tǒng)計(jì)局承辦的四經(jīng)普綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，學(xué)習(xí)經(jīng)普各類報(bào)表填報(bào)、地圖改錯(cuò)、底冊(cè)導(dǎo)入、PAD操作培訓(xùn)等；二是組織了行政事業(yè)單位四經(jīng)普?qǐng)?bào)表填報(bào)培訓(xùn)，分發(fā)了經(jīng)普宣傳冊(cè)、報(bào)表手冊(cè)等資料。三是參加了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的經(jīng)普培訓(xùn)，深入一線基層，培訓(xùn)村、社區(qū)普查員。（3）物資、普查表等發(fā)放到位。全市共發(fā)放經(jīng)普一封信32900份，經(jīng)普告知書3840份、各類經(jīng)普非一套表報(bào)表21428份、宣傳畫1696份、普查手冊(cè)548份，充分做好入戶前的宣傳準(zhǔn)備工作。
2、通力協(xié)作，強(qiáng)力推進(jìn)普查登記工作。從2019年1月1日起，全市各級(jí)普查員開(kāi)始進(jìn)行入戶登記工作。我市普查登記的單位共有單位6905個(gè)，其中一套表單位298個(gè)，上報(bào)率100%；非一套表單位6185個(gè)，上報(bào)率88.64%。普查登記個(gè)體戶共3188戶，上報(bào)率99.84%。所有的法人和產(chǎn)業(yè)單位中，非一套企業(yè)法人4495個(gè)，行政事業(yè)單位597個(gè)，民間非營(yíng)利組織312個(gè)。
3、四級(jí)聯(lián)審改錯(cuò)，促進(jìn)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。在省、市經(jīng)普辦的統(tǒng)一指揮下，我市經(jīng)普辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)普辦積極參與經(jīng)普數(shù)據(jù)審核數(shù)據(jù)處理工作。市經(jīng)普辦派經(jīng)普骨干力量赴益陽(yáng)參加集中審核，平時(shí)通過(guò)電話詢問(wèn)、集中改錯(cuò)等多種方式加班加點(diǎn)核實(shí)上級(jí)反饋查詢核實(shí)類錯(cuò)誤。2019年4月15日-16日，召開(kāi)了沅江市經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)審核培訓(xùn)會(huì)，通報(bào)了登記工作中存在的問(wèn)題，集中開(kāi)展了普查表審核糾錯(cuò)。各個(gè)專業(yè)人員密切配合經(jīng)普辦審核查詢工作，確保每個(gè)查詢核實(shí)到位。
4.積極開(kāi)展普查登記數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查工作。2019年2月25日至27日，市經(jīng)普辦分四組開(kāi)展了對(duì)各鎮(zhèn)場(chǎng)街道普查登記督查工作。5月10日，市經(jīng)普辦對(duì)新灣、南嘴、草尾鎮(zhèn)經(jīng)普入戶登記工作進(jìn)行了質(zhì)量抽查。
2019年，我市第四次經(jīng)濟(jì)普查工作取得了決定性勝利，順利完成普查登記、普查數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、普查登記數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查等工作，對(duì)摸清我市第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，提供了科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
四、存在的主要問(wèn)題
此次普查工作量大，難度高，因省市兩級(jí)都沒(méi)有“兩員”補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)下拔，而縣一級(jí)因?yàn)橘?gòu)買設(shè)備花費(fèi)大部分經(jīng)費(fèi)，下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩員”補(bǔ)貼大量減少，加之現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政吃緊，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查經(jīng)費(fèi)僅能保證基本工作經(jīng)費(fèi)，“兩員”補(bǔ)貼難以到位，嚴(yán)重影響“兩員”工作積極性。