根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）、《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作規(guī)定〉的通知》（湘應(yīng)急發(fā)〔2022〕12號(hào)）、《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)2025 年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》（湘應(yīng)急發(fā)〔2025〕1號(hào)）和《益陽市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)〈益陽市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作規(guī)定（試行）〉的通知》（益應(yīng)急發(fā)〔2023〕26號(hào)）要求，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)、提高效能、創(chuàng)新方法”的原則，結(jié)合工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重要決策部署，牢固樹立以人民為中心的安全發(fā)展理念，通過實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，依法依規(guī)查處違法行為，努力實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確保兩爭先”工作目標(biāo)，即堅(jiān)決杜絕重特大事故、堅(jiān)決遏制較大事故、堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡，確保全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，爭當(dāng)全省先進(jìn)，爭拿省政府真抓實(shí)干激勵(lì)。
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。按照應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法職責(zé)主要由市和鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護(hù)發(fā)展事務(wù)中心兩級(jí)承擔(dān)。日常執(zhí)法檢查、簡易違法案件查處以鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護(hù)發(fā)展事務(wù)中心為主。市級(jí)應(yīng)急管理部門主要承擔(dān)法律法規(guī)直接賦予本級(jí)的執(zhí)法職責(zé)，組織查處轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域和具有重大影響的復(fù)雜案件，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作。同時(shí)，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，在元旦、春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)假日或其他重要敏感時(shí)期，適時(shí)開展綜合監(jiān)管檢查。
（二）嚴(yán)格落實(shí)分類分級(jí)執(zhí)法。按照分類分級(jí)執(zhí)法部署，堅(jiān)持重點(diǎn)單位監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，優(yōu)先保證重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全對(duì)接執(zhí)法，確保重點(diǎn)單位年度執(zhí)法全覆蓋，一般行業(yè)隨機(jī)抽取執(zhí)法，發(fā)揮有限執(zhí)法力量的最大執(zhí)法效能。組織查辦一般生產(chǎn)安全事故行政處罰案件，承接益陽市交辦案件和鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護(hù)發(fā)展事務(wù)中心移送案件的查處。通過抽查督促鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護(hù)發(fā)展事務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的企業(yè)。
（三）抓好重點(diǎn)檢查企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法。年度重點(diǎn)檢查企業(yè)73家，其中，工貿(mào)企業(yè)36家，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)25家，煙花爆竹企業(yè)12家。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隨機(jī)抽查負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的企業(yè)59家，其中，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)26家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、煙花爆竹零售經(jīng)營店6家、工貿(mào)企業(yè)26家。“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室抽查工作計(jì)劃要求開展，按照抽查比例隨機(jī)抽取，具體名單以“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)抽取結(jié)果為準(zhǔn)。遇特殊情況確需增減檢查對(duì)象的，可依程序及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，根據(jù)《益陽市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)〈益陽市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作規(guī)定（試行）〉的通知》（益應(yīng)急發(fā)〔2023〕26號(hào)）要求，監(jiān)管業(yè)務(wù)股室在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中，不再承擔(dān)行政處罰和行政強(qiáng)制職責(zé)，將符合立案處罰和行政強(qiáng)制的違法線索移交綜合行政執(zhí)法大隊(duì)處理。
（四）嚴(yán)格規(guī)范涉企監(jiān)督檢查頻次。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）、《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》（應(yīng)急〔2021〕23號(hào)）精神，年度內(nèi)除根據(jù)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等線索確需實(shí)施行政檢查，或者應(yīng)企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施行政檢查的，可以不受頻次上限限制外，其他對(duì)企業(yè)實(shí)施行政檢查設(shè)定檢查頻次上限，其中，列入重點(diǎn)檢查的企業(yè)不得超過四次，對(duì)列入“雙隨機(jī)、一公開”檢查的企業(yè)不得超過兩次，對(duì)未列入監(jiān)督檢查計(jì)劃的其他企業(yè)不得超過一次。檢查頻次設(shè)定之外的監(jiān)督檢查需經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
（五）加大專項(xiàng)整治和重大案件查處。對(duì)典型事故等暴露出的嚴(yán)重違法行為或落實(shí)臨時(shí)性重點(diǎn)任務(wù)以及通過投訴舉報(bào)、專辦交辦、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)開展執(zhí)法檢查，不受執(zhí)法計(jì)劃、固定執(zhí)法時(shí)間和對(duì)象限制，確保執(zhí)法檢查科學(xué)有效。依法開展重點(diǎn)整治（專項(xiàng)執(zhí)法）檢查，加強(qiáng)組織查辦轄區(qū)內(nèi)重大案件、重大事故隱患舉報(bào)案件、一般事故處罰案件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件，加大對(duì)重大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰，強(qiáng)力“打非治違”，依法高質(zhì)量推進(jìn)“行刑銜接”。
（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合企業(yè)信用情況，開展分級(jí)分類監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，建立和運(yùn)行守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故或違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)受到行政處罰，且性質(zhì)惡劣情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，按照“誰處罰、誰決定、誰負(fù)責(zé)”的原則，納入嚴(yán)重失信主體名單管理。對(duì)安全生產(chǎn)信用等級(jí)較高或者安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的單位以及五年以上未發(fā)生生產(chǎn)安全事故等守法守信單位，可實(shí)施企業(yè)自我檢查。
二、監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容
依法取得有關(guān)資質(zhì)證照情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理及“一會(huì)三卡”落實(shí)情況，特別是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)情況；按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用情況；取得安全生產(chǎn)許可后的保持安全生產(chǎn)條件情況；應(yīng)急預(yù)案編制及實(shí)施情況等。
三、案件辦理要求
嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度，實(shí)行涉企執(zhí)法檢查掃碼登記制度。堅(jiān)持依法執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范立案、調(diào)查取證、告知、案件審理、法制審核、處罰決定等辦案程序。全面應(yīng)用湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施全過程、全時(shí)段監(jiān)督，有效防范執(zhí)法違法問題。
四、 工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃是應(yīng)急管理部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)的重要舉措，全局各股室務(wù)必將思想統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來，深入開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、強(qiáng)力度抓好年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的貫徹落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確保兩爭先”目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐。
（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）、《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈益陽市規(guī)范行政執(zhí)法行為十條措施〉的通知》（益政辦發(fā)〔2024〕15號(hào)）和《中共益陽市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈益陽市行政執(zhí)法文明規(guī)范〉的通知》（益法辦〔2024〕9號(hào)）等相關(guān)文件要求，確保行政執(zhí)法于法有據(jù)、程序合法、法律適用正確、裁量適當(dāng)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)效，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引》（應(yīng)急廳函〔2019〕538號(hào)）要求，做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（三）以行政執(zhí)法促普法。堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)普法，抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”和從業(yè)人員關(guān)鍵崗位，推行“說理式”執(zhí)法，將每一次執(zhí)法檢查作為一次普法宣傳的過程，督促企業(yè)扎實(shí)開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，切實(shí)提高從業(yè)人員的尊法學(xué)法守法意識(shí)。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作。將年度監(jiān)督檢查計(jì)劃落實(shí)情況納入年度績效考核內(nèi)容，單獨(dú)制定年度執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，督促計(jì)劃落實(shí)。市應(yīng)急管理局各相關(guān)股室要監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分行業(yè)領(lǐng)域編制并實(shí)施執(zhí)法計(jì)劃，確保益陽市、沅江市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法計(jì)劃有效對(duì)接，避免多頭重復(fù)執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法案例的法制審查和質(zhì)量評(píng)查，每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急部門所辦案件進(jìn)行案卷抽查評(píng)審后，通報(bào)執(zhí)法考評(píng)情況。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各級(jí)應(yīng)急管理部門和監(jiān)督檢查執(zhí)法人員要主動(dòng)接受本級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察組的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，督促行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，守住廉潔底線，寓執(zhí)法于服務(wù)。
附件：1.2025年度非煤工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管股監(jiān)督檢查計(jì)劃
2.2025年度危化和煙花安全監(jiān)管科監(jiān)督檢查計(jì)劃
3.2025年度綜合行政執(zhí)法支隊(duì)監(jiān)督檢查計(jì)劃
4.2025年度執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃
附件1
2025年度非煤工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管股
監(jiān)督檢查計(jì)劃
根據(jù)工貿(mào)行業(yè)法律法規(guī)及文件要求，為依法科學(xué)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為，消除各類事故隱患，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合沅江市非煤工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。
一、檢查對(duì)象及檢查頻次
（一）重點(diǎn)執(zhí)法。為突出監(jiān)管重點(diǎn)、覆蓋直管行業(yè)和地區(qū)，市應(yīng)急局非煤工貿(mào)股2025年度納入重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃對(duì)象為36家，其他監(jiān)管對(duì)象由高新區(qū)、鎮(zhèn)街道、中心列入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃對(duì)象。
1.建材行業(yè)檢查對(duì)象6家，每家企業(yè)全年不超過2次執(zhí)法檢查。
泗湖山鎮(zhèn)：沅江市豪庭門業(yè)有限公司（一季度）
高新區(qū)：湖南恒瑞管樁科技有限公司 （二季度）
胭脂湖街道：沅江市龍宇環(huán)保建材有限公司（二季度）
茶盤洲鎮(zhèn)：益陽市四達(dá)礫石環(huán)保新材料有限公司（三季度）
草尾鎮(zhèn)：沅江市眾興建材有限公司（三季度）
草尾鎮(zhèn)：沅江市瀚泰建材有限公司（四季度）
2.危險(xiǎn)化學(xué)品使用檢查對(duì)象4家，每家企業(yè)全年不超過2次執(zhí)法檢查。
中聯(lián)重科股份有限公司沅江分公司（一季度）
湖南錦豪新能源科技有限公司（二季度）
益陽三鼎包裝有限公司（三季度）
沅江市進(jìn)軍智能裝備有限公司（三季度）
3.涉氨制冷企業(yè)檢查對(duì)象1家，每家企業(yè)全年不超過2次執(zhí)法檢查。
高新區(qū)：辣妹子食品股份有限公司沅江食品廠（二季度）
4.粉塵防爆企業(yè)檢查對(duì)象3家，每家企業(yè)全年不超過2次執(zhí)法檢查。
高新區(qū)：沅江市南庭康樂塑膠有限公司（一季度）
瓊湖辦事處：沅江市晨都衣柜加工廠 （二季度）
高新區(qū)：湖南華宏三鑫門業(yè)有限公司（四季度）
5.有限空間作業(yè)企業(yè)檢查對(duì)象8家，每家企業(yè)全年不超過2次執(zhí)法檢查。
高新區(qū)：沅江市蘆小妹食品銷售有限公司（一季度）
南大膳鎮(zhèn)：沅江市建國建材科技有限公司（一季度）
高新區(qū)：湖南鑫海股份有限公司（二季度）
高新區(qū)：湖南星海運(yùn)動(dòng)用品有限公司（二季度）
高新區(qū)：湖南宏碧園食品有限公司（三季度）
南大膳鎮(zhèn)：湖南發(fā)展瓊湖砂石集散中心有限公司（三季度）
陽羅洲鎮(zhèn)：沅江市煜香園食品有限公司（四季度）
漉湖中心：沅江市新大眾香辣王食品有限公司（四季度）
6.機(jī)械行業(yè)企業(yè)檢查對(duì)象3家，每家企業(yè)全年不超過2次執(zhí)法檢查。
高新區(qū)：沅江市經(jīng)昌工貿(mào)有限公司（一季度）
沅江勤鑫機(jī)械有限公司（二季度）
湖南七力機(jī)械設(shè)備制造有限公司（三季度）
7.輕工行業(yè)企業(yè)檢查對(duì)象11家，每家企業(yè)全年不超過2次執(zhí)法檢查。
高新區(qū)：湖南蕓天葉海生物科技有限公司（一季度）
四季紅鎮(zhèn)：沅江市陽雀洪印刷有限公司（一季度）
瓊湖辦事處：益陽市三超塑膠竹木有限公司沅江分公司（一季度）
高新區(qū)：沅江長相依服飾有限公司（一季度）
南大膳鎮(zhèn)：湖南懿軒科技發(fā)展有限公司（二季度）
高新區(qū)：湖南宇晨食品有限責(zé)任公司（二季度）
草尾鎮(zhèn)：沅江市政銘塑料制品制造有限公司（三季度）
高新區(qū)：沅江市廣隆環(huán)保包裝科技有限公司（四季度）
高新區(qū)：湖南通達(dá)彩鋼板有限公司（四季度）
陽羅洲鎮(zhèn)：沅江市四通福利包裝有限公司（四季度）
南嘴鎮(zhèn)：沅江市南嘴鎮(zhèn)德益服裝廠（四季度）
（二）“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法。根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室抽查工作計(jì)劃要求開展，按照抽查比例隨機(jī)抽取，具體名單以“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)抽取結(jié)果為準(zhǔn)。
二、主要執(zhí)法依據(jù)
（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》
（二）《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》
（三）《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》。
（四）《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)2023年版》。
（五）其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件。
三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并建立考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲措施；是否制定安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故隱患排查治理制度、是否制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。
（二）安全生產(chǎn)源頭防范落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定；有關(guān)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)；是否使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備；按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。
（三）事故隱患排查治理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；工貿(mào)企業(yè)是否按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，排查治理本單位重大事故隱患，并在重大事故隱患排查治理過程中采取相應(yīng)的安全防范措施。
（四）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。抽查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)是否存在嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象；是否在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；從事涉爆粉塵、有限空間、吊裝及國家有關(guān)規(guī)定明確的危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，是否安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理；企業(yè)是否將外包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；是否為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。是否組織制定并實(shí)施本單位事故應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練。
（六）重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。有限空間作業(yè)、粉塵防爆和涉氨制冷等是否落實(shí)專項(xiàng)治理相關(guān)措施。
附件2
2025年度危化和煙花監(jiān)管股監(jiān)督檢查計(jì)劃
一、全市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹基本情況
沅江市共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)1家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)105家（其中油庫2家、加油站75家、充氣站2家、農(nóng)藥廠3家、直撥式6家、酒精廠3家、加油船14艘）；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)3家，涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)1家，涉及危險(xiǎn)工藝1種；現(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)3家，其中新灣鎮(zhèn)2家，陽羅洲鎮(zhèn)1家；零售經(jīng)營點(diǎn)（店）100個(gè)。
二、執(zhí)法對(duì)象和方式
按照分類分級(jí)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法的要求，市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管執(zhí)法工作，并分類進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法。
（一）重點(diǎn)執(zhí)法。以納入安全生產(chǎn)許可范圍的企業(yè)為重點(diǎn)單位，共計(jì)37家次。具體對(duì)象為：中石化湖南沅江石油分公司富橋加油站、中石油沅江市團(tuán)山中心加油站、沅江市永豐加油站、沅江市共華水電加油站、沅江市泗湖山鎮(zhèn)朋友興加油站、中石化湖南沅江石油分公司富民加油站、沅江市熙和加油站、沅江市草尾鎮(zhèn)大同閘加油站、沅江市七子浹日升加油站、沅江市黃茅洲絹麻加油站、沅江市黃茅洲子母城加油站、中石化湖南沅江石油分公司南大加油站、沅江市雙豐三角閘加油站、沅江市雙豐加油站、沅江市佳慧加油站、沅江市廣源加油站、沅江市南大鎮(zhèn)堵堤加油站、湖南萬家豐科技有限公司、沅江市毅鑫環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品經(jīng)銷部、湖南魯清新能源有限公司沅江市草尾加油站、湖南永豐化工有限公司、沅江市黃茅洲揚(yáng)紅加油站、沅江市中碼頭加油站、沅江市沅南成品油有限責(zé)任公司石磯湖中心加油站、沅江市沅南石化有限公司肖家壩加油站、沅江盛源煙花爆竹有限公司、沅江市胭脂湖街道小偉煙花爆竹經(jīng)銷店、沅江市胭脂湖街道建兵煙花爆竹經(jīng)銷店、沅江市胭脂湖街道宏輝煙花專賣店、沅江市草尾新飛批發(fā)部、沅江市草尾鎮(zhèn)富強(qiáng)超市、沅江市草尾騰飛南雜食品經(jīng)營部、沅江市泗湖山鎮(zhèn)淑娥商店、沅江市泗湖山鎮(zhèn)思佳超市、沅江市旺發(fā)超市、沅江市泗湖山鎮(zhèn)劉記平價(jià)自選超市、沅江市泗湖山鎮(zhèn)商華自選商場(chǎng)。
（二）“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法。根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室抽查工作計(jì)劃要求開展，按照抽查比例隨機(jī)抽取，具體名單以“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)抽取結(jié)果為準(zhǔn)。
（三）重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法。共20 家次。在重大節(jié)假日、特護(hù)期、夏季高溫和雨季汛期等重點(diǎn)時(shí)段對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行明查暗訪。第一季度重點(diǎn)抽查企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況；第二、第三、第四季度根據(jù)工作安排確定。執(zhí)法對(duì)象由應(yīng)急局危化煙花股抽簽隨機(jī)確定。
三、執(zhí)法時(shí)間安排
（一）重點(diǎn)執(zhí)法安排。第一、二、三、四季度每季度完成10家被檢查單位的執(zhí)法檢查和復(fù)查工作。具體檢查安排根據(jù)工作開展和實(shí)際情況制定。
（二）“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法安排。待名單從系統(tǒng)中抽取后，在第二、三季度根據(jù)工作開展和實(shí)際完成執(zhí)法檢查和復(fù)查工作。
四、主要執(zhí)法依據(jù)
（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》；
（二）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》；
（三）《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指南（試行）》；
（四）《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》《煙花爆竹安全與質(zhì)量》《煙花爆竹安全作業(yè)技術(shù)規(guī)程》；
（五）其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法規(guī)性規(guī)范性文件。
五、重點(diǎn)檢查內(nèi)容
抓住危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大事故隱患排查治理開展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、切實(shí)整治事故隱患，提高事故防范能力。對(duì)監(jiān)督檢查涉及安全評(píng)價(jià)、安全檢測(cè)檢驗(yàn)的，也要依據(jù)職責(zé)分工重點(diǎn)對(duì)上述機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)檢測(cè)報(bào)告完整性和真實(shí)性等情況實(shí)施檢查；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)直接執(zhí)法對(duì)象重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可證照的情況；
（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)依法每三年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)的情況；
（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全培訓(xùn)合格證書的情況；
（七）新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和自主實(shí)施竣工驗(yàn)收的情況；
（八）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；
（九）對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；
（十）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；
（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；
（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；
（十四）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；
（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
（十六）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；
（十七）建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；
（十八）按照規(guī)定報(bào)告本單位生產(chǎn)安全事故的情況；
（十九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
附件3
2025年度綜合行政執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)督檢查計(jì)劃
一、執(zhí)法檢查對(duì)象
在全市范圍內(nèi)抽取59家企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)26家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、煙花爆竹零售經(jīng)營店6家、工貿(mào)企業(yè)26家。同時(shí)，“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法。根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室抽查工作計(jì)劃要求開展，按照抽查比例隨機(jī)抽取，具體名單以“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)抽取結(jié)果為準(zhǔn)。
二、執(zhí)法檢查的頻次和方式
對(duì)抽取的企業(yè)全年執(zhí)法檢查一般為1次，大隊(duì)根據(jù)全年工作任務(wù)每季度合理安排抽查數(shù)量，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，同時(shí)抄送政策法規(guī)股備案（全年分四個(gè)季度抽取執(zhí)法檢查企業(yè)名單，并分別報(bào)送備案）。對(duì)安全生產(chǎn)信用等級(jí)較高或者安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的單位以及五年以上未發(fā)生事故（工傷事故）等守法守信單位，可實(shí)施企業(yè)自我檢查，監(jiān)管部門依法確認(rèn)檢查結(jié)果，減少執(zhí)法檢查頻次，做到“無事不擾”。執(zhí)法檢查方式可采取“現(xiàn)場(chǎng)檢查、專家會(huì)診、暗訪暗查、四不兩直”等方式進(jìn)行，確保執(zhí)法質(zhì)量。
三、執(zhí)法檢查具體時(shí)間安排
一季度（15家）：工貿(mào)行業(yè)（3家）沅江市為樸電子科技有限公司、沅江市聯(lián)福和潤家購物廣場(chǎng)有限公司、沅江市金江水產(chǎn)品有限公司。煙花爆竹行業(yè)（7家）沅江市大通湖垸煙花爆竹批發(fā)有限公司、沅江市保民村農(nóng)旅綜合經(jīng)營農(nóng)場(chǎng)、沅江市明杰煙花店、沅江市群星璀璨煙花店、沅江市旺旺煙花爆竹銷售部、沅江市胭脂湖街道文輝煙花爆竹經(jīng)銷店、沅江市共華鎮(zhèn)三拱閘可可超市。危化行業(yè)（5家）中石化湖南益陽沅江石油分公司中心加油站、沅江市沅南成品油有限責(zé)任公司工業(yè)園沅南加油站、沅江市沅田石油化工有限公司沅江市沅田加油站、沅江市綠舟水上加油城、沅江市洪福水上加油點(diǎn)。
二季度（15家）：工貿(mào)行業(yè)（7家）湖南億家壹米粉有限公司、沅江恒昌包裝容器有限公司、沅江通威飼料有限公司、湖南洞庭漁郎食品有限公司、湖南智有味食品有限公司、沅江唯創(chuàng)包裝制品有限公司、湖南中濤起重科技有限公司。危化行業(yè)（8家）中石化湖南沅江石油分公司赤山加油站、中石化湖南沅江石油分公司沅益加油站、沅江市中呈能源四鑫加油站、沅江市南大膳鎮(zhèn)勇輝水上加油點(diǎn)、沅江市恒順?biāo)霞佑忘c(diǎn)（船）、沅江市建藍(lán)水上加油點(diǎn)、中長江燃料有限公司沅江市水上加油站、湖南天立宏石化貿(mào)易有限公司沅江市幸福水陸加油站。
三季度（15家）：工貿(mào)行業(yè)（7家）沅江中力機(jī)械制造有限責(zé)任公司、湖南湘龍綠色食品有限公司、湖南勝一新能源有限公司、湖南瑞豪電子有限公司、沅江市南嘴鎮(zhèn)三軒電子廠、沅江市四季紅鎮(zhèn)藺草工藝品有限公司、湖南旺紅食品有限公司。危化行業(yè)（8家）沅江市新華農(nóng)機(jī)加油站、沅江市茶盤洲金利加油站、沅江市東頭咀加油點(diǎn)、湖南新永和建材發(fā)展有限公司沅江市永和加油點(diǎn)、湖南綠葉化工有限公司、湖南鴻發(fā)石油化工有限公司、中石油沅江美沅加油站、沅江市七浹加油站。
四季度（14家）：工貿(mào)行業(yè)（9家）湖南兆哥食品有限公司、沅江市勝一電器廠、沅江市華盛電子科技有限公司、湖南晟擴(kuò)電子科技有限公司、沅江戴姆斯酒店管理有限公司、湖南國云宏實(shí)鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司、湖南湘當(dāng)紅食品有限責(zé)任公司、沅江宜木原創(chuàng)家居有限公司、沅江市銀狐紡織有限公司。危化行業(yè)（5家）沅江市馬公鋪加油站、沅江市新安民心加油站、沅江市飛躍加油站、沅江市華南加油站、沅江市漉湖雙喜水陸加油站
附件4
2025年度執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃
一、執(zhí)法監(jiān)督主體
政策法規(guī)股、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的股室。
二、執(zhí)法監(jiān)督范圍
政策法規(guī)股牽頭對(duì)本級(jí)實(shí)施行政處罰和行政許可進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，政策法規(guī)股和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的股室對(duì)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護(hù)發(fā)展事務(wù)中心應(yīng)急辦賦權(quán)實(shí)施的行政處罰實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)。
三、執(zhí)法監(jiān)督方式
執(zhí)法監(jiān)督采取線上、線下抽查及現(xiàn)場(chǎng)核查的方式進(jìn)行。
1.對(duì)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護(hù)發(fā)展事務(wù)中心實(shí)施的行政處罰通過《湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)》隨機(jī)線上抽取監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
2.對(duì)本級(jí)納入法制審核范圍的行政處罰案件實(shí)施法制審核監(jiān)督。
3.對(duì)本級(jí)實(shí)施的行政許可隨機(jī)抽取線下監(jiān)督。
四、執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)及時(shí)間
1.線上抽查監(jiān)督：每年線上執(zhí)法監(jiān)督行政處罰案件15個(gè)（每個(gè)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、濕地保護(hù)發(fā)展事務(wù)中心及所轄區(qū)域1個(gè)）。
2.每半年對(duì)全市的行政處罰案件隨機(jī)抽取2個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
3.每半年對(duì)市本級(jí)實(shí)施的行政許可隨機(jī)抽取1個(gè)線下監(jiān)督。