今年以來，我局認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，以提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為目標，全面推進法治建設工作的實施，現(xiàn)將2021年度法治建設工作情況報告如下。
一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織領導
我局高度重視法治建設工作，將其列入重要工作議事日程。一是為了加強領導、明確責任，我局建立了以一把手為組長，副局長為副組長，各股室（中心）負責人為成員的平安法治建設領導小組。領導小組下設辦公室，明確專人負責法治建設的日常工作。二是制訂計劃方案，完善各項規(guī)章制度。為了使法治建設工作目標明確、內(nèi)容具體，我局根據(jù)市相關工作部署和要求，制定2021年法治建設工作計劃等計劃方案，并作為全局工作的重要組成部分，認真組織實施；進一步完善了矛盾排查機制，保障我局法治建設工作的順利實施。三是加強理論學習，提高思想認識。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真組織理論學習，將法治相關的理論知識作為中心組學習的專題納入黨組中心組學習計劃并組織多次專題學習；學習掃黑除惡相關知識、學習《七五普法讀本》《黨內(nèi)法規(guī)200問》《中華人民共和國民法典》等法律知識；積極組織干部職工參與如法網(wǎng)的學習，并如數(shù)參與通過學法考試，通過學習，不斷提升干部職工法律知識和理論素養(yǎng)。
（二）依法全面履行單位職能
1.持續(xù)向園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）放權賦能。一是印發(fā)實施《沅江市賦予湖南沅江高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)第二批縣級經(jīng)濟管理權限目錄》，賦予園區(qū)34項經(jīng)濟管理權限（委托下放13項，服務前移18項，審批直報3項）；印發(fā)實施《沅江市人民政府辦公室關于公布<沅江市賦予鎮(zhèn)（街道）第二批縣級經(jīng)濟社會管理權限目錄>的通知》，市文旅廣體局、城管局、民政局等12個部門下放事項50項。二是開展放權賦權“回頭看”，印發(fā)《關于開展全市放權賦權“回頭看”的通知》（沅審改辦發(fā)〔2021〕3號），進一步明確主要任務、實施范圍和實施步驟。圍繞主要任務，組織高新區(qū)、12個鎮(zhèn)（街道）、21個市直部門開展深入細致的對標自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題列出自查梳理表，逐項研究提出解決措施，向6個單位下發(fā)了問題交辦函，明確了整改完成時限。三是建立健全行政權力下放、承接和運行機制。出臺《沅江市人民政府行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發(fā)〈沅江市行政權力下放、承接和運行實施細則〉的通知》（沅審改辦發(fā)〔2021〕8號），規(guī)范了行政權力運行管理要求。
2.清理行政審批中介服務，無法定依據(jù)的行政審批中介服務以及收費一律取消。一是組織清理中介服務事項。組織市直有關單位按照湘政辦發(fā)〔2019〕50號文件規(guī)定認真清理本單位擬保留的中介服務事項。根據(jù)機構改革和部門職能歸并情況，清理規(guī)范各單位中介服務事項，匯總形成《沅江市行政審批中介服務事項清單》（初稿），與2016年第一批、2018年第二批合計相比減少16項。將中介服務事項清單（初稿）反饋給市直相關單位進行確認，并將本部門需補充或調(diào)整的事項反饋至審改辦。三是進行合法性審查。將中介服務事項清單提交市司法局進行合法性審查，相關單位根據(jù)審查意見對事項名稱、設置依據(jù)等進行核準校正，確認形成《沅江市行政審批中介服務事項清單》（共73項）。四是公布實施。《清單》經(jīng)第三次市政府常務會議審定通過后，以沅政辦發(fā)〔2021〕12號文件印發(fā)，并在沅江市人民政府網(wǎng)站上向社會公布。今后凡未納入清單的中介服務事項，一律不得作為行政審批的受理條件；確需新設的，必須進行必要性、合理性、合法性審查認證，依照法定程序設定并納入清單管理。五是編制行政審批中介服務指南。中介服務涉及的13個審批單位已對照《沅江市市本級行政審批中介服務事項清單》，對本單位在沅江市涉及的中介服務機構進行摸底，并指導督促編制服務指南，規(guī)范收費行為，明確服務時限，確定投訴渠道，報送了《沅江市中介服務機構信息摸底表》和《沅江市行政審批中介服務指南》。
3.全面落實權責清單。一是結合目錄動態(tài)調(diào)整工作，全面完善市、鎮(zhèn)（街道）兩級實施清單和權責清單，對清單中的基礎要素進行規(guī)范、統(tǒng)一，細化、量化政務服務標準，形成標準化辦事指南信息，做到事項清單“應有全有、應容盡容”。截止11月18日，我市市本級已引用事項5435項，已發(fā)布實施清單5355項，發(fā)布率98.5%，應填報權責清單4853項，已發(fā)布4832項，發(fā)布率99.6%；鎮(zhèn)村已引用事項17348項，已發(fā)布實施清單17348項，發(fā)布率100%，應填報權責清單2402項，已發(fā)布2402項，發(fā)布率100%。二是對本區(qū)域內(nèi)事項實施清單的共性要素“應統(tǒng)盡統(tǒng)”。針對“法定辦結時間不一”“辦事材料不統(tǒng)一”等問題，我市各職能部門以益陽市上級主管部門填報事項要素為標準進行整改規(guī)范，初步實現(xiàn)了市、縣兩級政務服務事項名稱、編碼、類型、設定依據(jù)、受理條件、服務對象、申請材料、辦理時限、收費項目等要素的統(tǒng)一。
（三）深入法治宣傳教育
一是創(chuàng)新法制宣傳形式。注重運用網(wǎng)絡等現(xiàn)代媒體手段開辟法制宣傳新陣地。在沅江市人民政府網(wǎng)上刊登全市法治文化動態(tài)信息，大力宣傳全市各級各部門法治相關知識，為全面依法治市提供助力；在政務服務大廳的電子顯示屏播放民法典等法律相關知識。二是充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，有針對性的開展普法學習宣傳活動。系統(tǒng)學習宣傳貫徹國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)條文，圍繞政務服務標準化、法治保障規(guī)范化公正化等目標，著力解決企業(yè)反映的痛點、堵點、難點問題，打造公開透明、高效便利的營商環(huán)境；積極參與政務公開日宣傳活動，共展出宣傳展板60多塊，發(fā)放宣傳資料5000多份。三是線上線下積極參與各類精神文明建設知識宣傳，張貼法治建設宣傳標語等。
二、2021年度推進法治政府建設存在的不足
雖然2021年度本單位在推進法治政府建設方面做了一定的工作，但還存在四個方面的問題。一是習近平法治思想學習需要加強。二是領導干部法治意識和依法辦事能力有待提高。三是證明事項清單未按要求公布。四是規(guī)范性文件管理不到位。
三、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
單位主要負責人切實履行法治政府建設第一責任人職責，成立以局黨組書記、局長為組長的推進法治政府建設工作領導小組，定期研究工作推進及任務落實情況，做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。帶頭深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略和十九屆六中全會精神，增強全局干部職工“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格落實依法行政、依法監(jiān)督，不斷完善內(nèi)部管理制度，把本部門各項工作全面納入法治化軌道，把法治建設貫穿到各項工作的全過程和各方面。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
下一步，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，采取各類措施加強普法工作，提高單位職工法律素質(zhì)，提高政治站位，認真學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要批示精神，做到學以致用。同時，擴大法治建設宣傳的廣度和深度，充分利用網(wǎng)絡平臺、宣傳欄、橫幅標語、電子顯示屏等平臺進行普法宣傳，充實內(nèi)容、貼近生活，營造濃厚法治建設氛圍。