為深入推進(jìn)交通問(wèn)題頑瘴痼疾治理，全面化解防控道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防“減量控大”工作目標(biāo)，我鎮(zhèn)決定，自2022年1月起至12月，繼續(xù)開(kāi)展交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)一年的努力，進(jìn)一步健全各項(xiàng)交通管理機(jī)制，完善道路交通安全管理責(zé)任體系和道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步提升群眾交通安全守法意識(shí)，壓減道路交通事故，實(shí)現(xiàn)降事故、保安全、保暢通的總體目標(biāo)。
(一)完善道路交通安全管理責(zé)任體系。形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的齊抓共管綜合治理格局，壓實(shí)地方屬地管理責(zé)任、部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、交通參與者個(gè)人責(zé)任，嚴(yán)厲追究失職瀆職人員責(zé)任。
(二)健全道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善交通事故倒查問(wèn)責(zé)、多部門(mén)協(xié)同共治、交通失信行為信用聯(lián)合懲戒、常態(tài)化隱患排查治理、農(nóng)村交通安全責(zé)任落實(shí)、交通安全宣傳教育、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，健全鎮(zhèn)域道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
(三)進(jìn)一步提升群眾安全守法意識(shí)。“一盔一帶”、“酒后不開(kāi)車”、“不超員、不超載、不超速”“無(wú)牌無(wú)證不上路”等交通安全常識(shí)和企業(yè)安全生產(chǎn)觀念宣傳普及成為常態(tài)。通過(guò)開(kāi)展交通安全宣傳教育“五進(jìn)活動(dòng)”，確保機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校及農(nóng)村宣傳教育和“守法規(guī)、知禮讓，遠(yuǎn)離違法、珍愛(ài)生命”交通安全承諾全覆蓋。
(四)全力壓減道路交通事故。堅(jiān)決貫徹落實(shí)交通事故預(yù)防“減量控大”工作要求，力爭(zhēng)亡人交通事故同比繼續(xù)下降，堅(jiān)決遏制一次死亡3人以上較大交通事故，堅(jiān)決杜絕發(fā)生一次死亡5人以上較大交通事故。
二、工作步驟
（一）摸排建檔階段（2022年1月至2月）。對(duì)頑瘴痼疾整治工作進(jìn)行一次回頭看，進(jìn)一步梳理轄區(qū)內(nèi)存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的路段、車輛、人員，建立整治工作臺(tái)賬，制定工作措施，明確責(zé)任單位和整治時(shí)間。
(二)整治攻堅(jiān)階段（2022年3月至10月)。認(rèn)真評(píng)估集中整治行動(dòng)以來(lái)的工作成效，根據(jù)摸排結(jié)果，堅(jiān)持全面督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)并重，堅(jiān)持問(wèn)題整治與責(zé)任落實(shí)并重，堅(jiān)持鎮(zhèn)交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭推動(dòng)與各部門(mén)、各村（社區(qū)）各司其職并重，堅(jiān)持末端查處與源頭治理并重，堅(jiān)持宣傳教育與懲處曝光并重，堅(jiān)持行政處罰與刑事打擊并重，集中力量全面治理管控重點(diǎn)路段、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法、重點(diǎn)人員。
(三)總結(jié)提升階段(2022年11月至12月)。對(duì)集中整治工作進(jìn)行總結(jié)提煉、建章立制，鞏固集中整治行動(dòng)工作成效，建立常態(tài)化道路交通安全管理及交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治工作體系，構(gòu)建科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的道路交通安全管理模式，全面落實(shí)道路交通安全委員會(huì)及其綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路交通安全工作的職責(zé)職能。
三、工作任務(wù)
(一)嚴(yán)厲整治重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)路段
1.加強(qiáng)農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)。深入排查治理農(nóng)村公路安全隱患，重點(diǎn)是平交路口及臨水臨崖、陡坡、急轉(zhuǎn)彎、穿村過(guò)鎮(zhèn)路段安全隱患，排查清理“占道擺攤”；2018年以來(lái)發(fā)生過(guò)沖出路面翻墜交通事故導(dǎo)致死亡人數(shù)累計(jì)超過(guò)3人的臨水臨崖、急彎陡坡等路側(cè)險(xiǎn)要路段，落實(shí)警告標(biāo)志、減速帶、路側(cè)護(hù)欄“三必上”；2018年以來(lái)發(fā)生一次死亡3人以上交通事故或死亡人數(shù)累計(jì)超過(guò)5人的平交路口，落實(shí)警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁、交通信號(hào)燈（含閃光警告信號(hào)燈）“五必上”。
2.嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。凡新建、改建、擴(kuò)建道路，必須落實(shí)道路交通安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，未經(jīng)交工驗(yàn)收合格的道路嚴(yán)禁通車，未經(jīng)竣工驗(yàn)收發(fā)生較大以上交通事故的，一律追究屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門(mén)責(zé)任。
（二）嚴(yán)格管控重點(diǎn)企業(yè)
3.加強(qiáng)貨運(yùn)源頭企業(yè)管理。常態(tài)化檢查轄區(qū)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)貨運(yùn)計(jì)量稱重、監(jiān)控設(shè)備配備聯(lián)網(wǎng)以及貨運(yùn)車輛裝載等情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的，一律責(zé)令整改；對(duì)存在重大事故隱患拒不執(zhí)行整改的，以及關(guān)閉、破壞生產(chǎn)安全設(shè)備、設(shè)施或篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》依法追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人刑事責(zé)任。
（三）嚴(yán)實(shí)管理重點(diǎn)車輛
4.強(qiáng)化生產(chǎn)銷售源頭治理。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售非法非標(biāo)電動(dòng)車、貨車、拖拉機(jī)等車輛，對(duì)違法行為一律依法處罰；嚴(yán)禁非法非標(biāo)電動(dòng)車、貨車、拖拉機(jī)等車輛從事道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁“底盤(pán)車輛”進(jìn)入銷售市場(chǎng)，凡車輛生產(chǎn)企業(yè)為非完整車輛核發(fā)整車出廠合格證的，一律追究法律責(zé)任。
5.強(qiáng)化貨車、拖拉機(jī)、摩托車、電動(dòng)自行車整治。將貨車、拖拉機(jī)、摩托車、電動(dòng)自行車非法載人等違法行為列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理人員日常巡查、勸導(dǎo)工作的重點(diǎn)，嚴(yán)厲整治三輪汽車、低速貨車、拖拉機(jī)、摩托車、電動(dòng)自行車、非法載人、無(wú)牌無(wú)證、假牌假證及禁止超標(biāo)低速電動(dòng)車上路行駛等違法行為。
6.嚴(yán)管“兩客一危一校一貨一面”重點(diǎn)車輛。加強(qiáng)智能監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，全面提高車輛在線率、報(bào)警處置率、違法推送率及相關(guān)責(zé)任主體懲罰率，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、非法營(yíng)運(yùn)、不按規(guī)定車道行駛以及貨車以跨道、壓線、故意遮擋號(hào)牌等方式逃避不停車超限檢測(cè)等違法行為。
7.淘汰在用不合格車輛。加速淘汰變型拖拉機(jī)，落實(shí)變型拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼政策及拖拉機(jī)實(shí)體報(bào)廢要求，規(guī)范開(kāi)展拖拉機(jī)報(bào)廢與滅失登記工作；嚴(yán)禁使用未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證車輛；淘汰在用的不符合新國(guó)標(biāo)的校車。
（四）嚴(yán)厲查處重點(diǎn)違法
8.健全超限超載治理機(jī)制。嚴(yán)格貫徹實(shí)施《湖南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》，落實(shí)“路警聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，強(qiáng)化站點(diǎn)治超與流動(dòng)治超，優(yōu)化聯(lián)合執(zhí)法工作模式，嚴(yán)格按照公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依法處罰；建立完善治超業(yè)務(wù)協(xié)同辦理機(jī)制，加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)管理；嚴(yán)格落實(shí)“一超四究”制度，依法嚴(yán)厲追究違法超限超載運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)耍◤臉I(yè)人員）、車屬企業(yè)及貨運(yùn)源頭企業(yè)法律責(zé)任。
9.深入推進(jìn)“酒、盔、帶”行動(dòng)。加強(qiáng)“酒、盔、帶”執(zhí)法檢查和宣傳引導(dǎo)，常態(tài)化開(kāi)展查處酒駕醉駕交通違法行動(dòng)，全面提升摩托車、電動(dòng)自行車騎乘人員戴帽率及汽車安全帶使用率，嚴(yán)厲查處汽車駕乘人員不使用安全帶和摩托車、電動(dòng)自行車騎乘人員不戴頭盔等違法行為。
（五）聚焦重點(diǎn)駕駛?cè)斯芾?/font>
10.緊盯“兩客一危一校”等重點(diǎn)車輛駕駛?cè)嗽搭^隱患清零。清理涉及行政拘留、刑事處罰、駕駛證一次性計(jì)12分、駕駛證吊銷等違法記錄未處理人員，對(duì)吸毒和患有精神病等妨礙安全駕駛疾病的高危風(fēng)險(xiǎn)駕駛?cè)耍扇嗳淮胧婪ㄒ酪?guī)注銷并收回駕駛證和從業(yè)資格證。
（六）全面開(kāi)展宣傳教育
11.加強(qiáng)宣傳，提升群眾文明交通意識(shí)。通過(guò)懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、媒體動(dòng)態(tài)報(bào)道等形式開(kāi)展交通安全宣傳，形成上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共建的良好氛圍；深入開(kāi)展道路交通安全常識(shí)及法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村“五進(jìn)”宣講活動(dòng)，提升民眾交通安全和遵紀(jì)守法意識(shí)；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、村民服務(wù)中心要設(shè)置交通安全宣傳欄，國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道以及主要交叉路口設(shè)置交通安全宣傳標(biāo)牌。
（七）建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
19.抓實(shí)整治辦、“兩站兩員”實(shí)體運(yùn)行。鎮(zhèn)道安辦每年至少組織一次“兩站兩員”業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)；加強(qiáng)資金保障，將“兩站兩員”建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并同步建立健全科學(xué)的管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)“兩員”隊(duì)伍專人專事；積極對(duì)接編辦，落實(shí)人員配備，推動(dòng)道安辦實(shí)體化運(yùn)行。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際制定具體方案，根據(jù)整治內(nèi)容制定專項(xiàng)方案。整合整治辦與道安辦人員力量，將道安辦納入整治辦合署辦公，常態(tài)化開(kāi)展交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)。同時(shí)，要將交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)作為推動(dòng)落實(shí)道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的具體抓手，形成“兩個(gè)行動(dòng)”相互促進(jìn)、一體推進(jìn)的工作格局。充分發(fā)揮“兩站兩員”及農(nóng)村派出所管交通作用，全面提升農(nóng)村地區(qū)道路交通安全社會(huì)化治理水平。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全追責(zé)問(wèn)責(zé)制度，壓緊壓實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體“三大責(zé)任”，對(duì)執(zhí)行上級(jí)有關(guān)道路交通安全決策部署不到位的，推進(jìn)整治工作不力、監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立常態(tài)化巡查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)集中整治行動(dòng)的調(diào)度和指導(dǎo)，強(qiáng)化全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)隱患反彈，根據(jù)集中整治工作進(jìn)展情況實(shí)行通報(bào)、提醒、約談。對(duì)集中整治工作不扎實(shí)、不深入的，實(shí)施警示約談或掛牌督辦；對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。
(四）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)各村（社區(qū)）、各部門(mén)開(kāi)展集中整治工作情況跟蹤問(wèn)效，將集中整治工作納入績(jī)效評(píng)估。對(duì)年內(nèi)發(fā)生1起較大交通事故的，實(shí)施掛牌督辦，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)；對(duì)年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡2人交通事故的，進(jìn)行警示約談；對(duì)年內(nèi)發(fā)生2起以上較大交通事故的，實(shí)施交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治工作“一票否決”。對(duì)集中整治工作表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人按規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)強(qiáng)化工作保障。加強(qiáng)資金保障，將交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治、“兩站兩員”建設(shè)、農(nóng)村派出所管交通以及國(guó)省道信息化建設(shè)等必要的工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保集中整治工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效。