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新政發(fā)〔2022〕42號(hào)

沅江市新灣鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《2022年度防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶第二輪集中排查暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集工作方案》的通知

各村（社區(qū)）、相關(guān)部門：

現(xiàn)將《2022年度防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶第二輪集中排查暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

沅江市新灣鎮(zhèn)人民政府

                                                               2022年10月12日

2022年度防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶第二輪集中排查

暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村建設(shè)

信息采集工作方案

為切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，根據(jù)湖南省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于組織開展2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶第二輪集中排查工作的通知》（湘振局發(fā)〔2022〕32號(hào)）《關(guān)于做好2022年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集工作的通知》（湘振局發(fā)〔2022〕33號(hào)）和益陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興局《2022年度防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶第二輪集中排查暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集工作實(shí)施方案》（益振發(fā)〔2022〕7號(hào)）文件要求，現(xiàn)就組織開展新灣鎮(zhèn)2022年度防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶第二輪集中排查暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集工作，特制定如下工作方案：

一、防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶第二輪集中排查工作

（一）排查內(nèi)容

結(jié)合各級(jí)巡視、督查、暗訪和第一輪集中排查發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣“三個(gè)重點(diǎn)”，做到五個(gè)“全覆蓋”。

1. 緊扣“三個(gè)重點(diǎn)”：一是突出重點(diǎn)地區(qū)。主要包括：巡視、督查、暗訪及第一輪排查等反饋問題較為集中，特別是問題整改不扎實(shí)、不到位的地方；受疫情災(zāi)情影響較大，特別是農(nóng)戶收入減少，以及“兩不愁三保障”和飲水安全問題較為集中的地方；防止返貧工作任務(wù)較重的地區(qū)，特別是脫貧村和易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，以及未標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除監(jiān)測(cè)對(duì)象占比較高的村，防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象較為集中的村。二是聚焦重點(diǎn)群體。主要包括：受疫情災(zāi)情影響較大，特別是收入下降明顯的農(nóng)戶；務(wù)工不穩(wěn)定，特別是有外地務(wù)工返鄉(xiāng)、新增勞動(dòng)力和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)不穩(wěn)定成員的農(nóng)戶；新識(shí)別和新申請(qǐng)低保，特別是收入較低、家庭負(fù)擔(dān)較重的農(nóng)戶；新增加的因病、因殘、因?qū)W等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶；省防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理平臺(tái)綜合比對(duì)反饋預(yù)警信息中問題相對(duì)突出，但沒有納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶。三是關(guān)注重點(diǎn)問題。主要包括：受疫情、災(zāi)情和經(jīng)濟(jì)下行影響，一些行業(yè)領(lǐng)域存在的規(guī)模性失業(yè)隱患和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的問題，特別要重點(diǎn)關(guān)注旅游、餐飲等吸納脫貧勞動(dòng)力較多、受影響較重的行業(yè)領(lǐng)域；因干旱、洪澇等災(zāi)害造成“三保障”及飲水安全問題，特別要重點(diǎn)關(guān)注水源不穩(wěn)定、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、供水設(shè)施老舊和管護(hù)不到位問題，以及因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的房屋受損等問題；對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施針對(duì)性不強(qiáng)、開發(fā)式幫扶落實(shí)不夠的問題，特別要重點(diǎn)關(guān)注對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象通過低保“一兜了之”的問題，對(duì)整戶無勞力、需要兜底的監(jiān)測(cè)對(duì)象標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除的問題，以及對(duì)有因病返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象的“三重”醫(yī)療保障措施不夠的問題。

2. 做到五個(gè)“全覆蓋”：一是脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶全覆蓋。全面采集脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶家庭信息，包括收入、“三保障”、在校生狀況、務(wù)工情況、家庭成員、結(jié)對(duì)聯(lián)系人和結(jié)對(duì)幫扶人、監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除等變化信息，準(zhǔn)確掌握農(nóng)戶家庭變化，預(yù)判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。二是易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)全覆蓋。聚焦全市6個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，由安置點(diǎn)所在村（社區(qū)）組織力量，對(duì)安置點(diǎn)內(nèi)脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行全覆蓋排查，同步排查易地扶貧搬遷安置點(diǎn)黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、人居環(huán)境整治、配套設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等工作中存在的問題，確保安置點(diǎn)群眾不發(fā)生規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。三是受災(zāi)嚴(yán)重的農(nóng)戶全覆蓋。由各村根據(jù)轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)情況確定入戶排查受災(zāi)嚴(yán)重農(nóng)戶名單，重點(diǎn)排查因干旱、洪澇等災(zāi)害造成“三保障”及飲水安全問題，特別要重點(diǎn)關(guān)注水源不穩(wěn)定、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、供水設(shè)施老舊和管護(hù)不到位問題，以及因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)、房屋受損等問題，排查是否有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難經(jīng)營(yíng)性主體農(nóng)民用工全覆蓋。針對(duì)旅游、餐飲等吸納脫貧勞動(dòng)力較多、受疫情災(zāi)情影響較重、存在規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的經(jīng)營(yíng)性主體中的務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行全覆蓋排查，重點(diǎn)關(guān)注外地務(wù)工返鄉(xiāng)、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)不穩(wěn)定導(dǎo)致收入明顯下降的農(nóng)戶，排查是否有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。五是本年度新納入整戶低保和新增危改指標(biāo)農(nóng)戶全覆蓋。對(duì)8月16日省防返貧監(jiān)測(cè)平臺(tái)反饋的今年新納入整戶低保和危房改造但未納入監(jiān)測(cè)的農(nóng)戶再次進(jìn)行全覆蓋排查，確保符合監(jiān)測(cè)條件的農(nóng)戶及時(shí)納入。

3. 突出“關(guān)鍵點(diǎn)”。一是查擺關(guān)鍵問題。各村要結(jié)合實(shí)際,對(duì)所有脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶排查全覆蓋，個(gè)別存在突出問題的一般農(nóng)戶（具體名單由各村根據(jù)實(shí)際情況確定）也要開展入戶排查，并填寫好第二輪集中排查入戶排查表（附件1）。市鄉(xiāng)村振興局將以問題為導(dǎo)向，通過數(shù)據(jù)分析梳理歸集部分類別重點(diǎn)排查對(duì)象名單，反饋給各村進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。二是注重工作實(shí)效。各村要對(duì)標(biāo)對(duì)表嚴(yán)格落實(shí)工作要求，著重解決“幫扶政策針對(duì)性不強(qiáng)、落實(shí)不到位”、“應(yīng)納未納”、“不符合條件卻進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除”、“符合條件卻不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除”等突出問題，確保工作成效。同時(shí)，對(duì)在排查過程中形成的相關(guān)資料要嚴(yán)格把關(guān)，建立臺(tái)賬資料。

（二）進(jìn)度安排

1. 安排部署工作(10月14前完成)。各村結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶第二輪排查工作方案，完成安排部署和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2. 開展入戶排查(11月8日前完成)。在綜合利用農(nóng)戶自主申報(bào)、行業(yè)部門預(yù)警、干部日常走訪三種監(jiān)測(cè)方式基礎(chǔ)上，充分用好鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊(duì)和網(wǎng)格員等基層力量，逐戶上門開展入戶排查工作。重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)群體原則上要實(shí)地排查。排查工作要做好與脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象年度信息采集工作的銜接。

3. 規(guī)范動(dòng)態(tài)管理(11月15日前完成)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，確保第一時(shí)間按程序識(shí)別為防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，做到應(yīng)納盡納。對(duì)發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定和識(shí)別不精準(zhǔn)問題，嚴(yán)格按照第一次集中排查的工作要求進(jìn)行回退清退。此外，監(jiān)測(cè)對(duì)象年度信息采集工作要結(jié)合脫貧人口年度信息采集工作統(tǒng)籌開展，按相關(guān)要求在信息系統(tǒng)中更新錄入相關(guān)信息。

4. 全面總結(jié)工作(11月30日前完成)。各村要認(rèn)真梳理第二輪排查工作，結(jié)合全年防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作開展情況，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和形勢(shì)研判，查找困難問題，研究提出下一步工作安排，在此基礎(chǔ)上形成《2022年度防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作情況報(bào)告暨防止返貧第二輪排查工作總結(jié)報(bào)告》。

二、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果信息采集工作

（一）工作內(nèi)容

采集脫貧戶(人口)信息，跟蹤其收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，了解脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升情況;要求結(jié)合防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶第二輪集中排查工作一并開展，采集監(jiān)測(cè)對(duì)象基礎(chǔ)信息和幫扶措施，夯實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制;采集出列村信息，掌握基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)收入等變化情況。

1.脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集、更新和錄入工作

（1）針對(duì)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過信息系統(tǒng)打印《2022年戶年度基礎(chǔ)信息對(duì)照表》，更新收入、“三保障”、在校生狀況、務(wù)工情況等變化信息，錄入信息系統(tǒng)。

（2）采集脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭成員變化信息，如新生兒、嫁入嫁出、死亡等。

（3）采集錄入脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象結(jié)對(duì)聯(lián)系人和結(jié)對(duì)幫扶人相關(guān)信息。

2.出列村相關(guān)信息更新、錄入工作

通過信息系統(tǒng)打印《2022年度出列村信息對(duì)照表》,更新集體經(jīng)濟(jì)收入等變化信息，錄入信息系統(tǒng)。

3.監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除信息采集錄入工作

通過信息系統(tǒng)打印《2022年度監(jiān)測(cè)對(duì)象信息對(duì)照表》,采集錄入監(jiān)測(cè)對(duì)象的“三保障”和飲水安全狀況、收入情況、幫扶措施和風(fēng)險(xiǎn)消除情況等信息。

4.駐村工作隊(duì)信息采集錄入工作

采集駐村工作隊(duì)發(fā)生變化的信息，如駐村時(shí)間等。

（二）工作安排

1.動(dòng)員部署（10月14日前完成）。各村結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)工作方案，完成安排部署和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.信息采集錄入。各村組織基層干部進(jìn)村入戶開展信息采集，在11月8日前完成。其中，國(guó)家信息系統(tǒng)內(nèi)脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、出列村、地理位置信息等鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果信息錄入，在11月11日前完成。

3.工作調(diào)度。10月中下旬，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦將對(duì)各村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果信息錄入工作進(jìn)行調(diào)度;10月底鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦將對(duì)全鎮(zhèn)脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象的年度家庭人均純收入數(shù)據(jù)進(jìn)行分析調(diào)度。

4.數(shù)據(jù)清洗。11月14日至11月25日，省鄉(xiāng)村振興局將對(duì)全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，下發(fā)疑似問題數(shù)據(jù)清單，各村要切實(shí)開展入戶核實(shí)和問題數(shù)據(jù)整改。11月26日起，省鄉(xiāng)村振興局將提取全省系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全面評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量，納入對(duì)各縣市區(qū)黨委政府鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核的計(jì)分依據(jù)，各村所有需要操作系統(tǒng)的工作務(wù)必于11月25日12時(shí)前全部完成。

6.工作總結(jié)。12月2日，各村對(duì)2022年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果信息采集工作進(jìn)行總結(jié)并提交書面報(bào)告。

三、鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集工作

（一）工作內(nèi)容

1.通過信息系統(tǒng)打印《2022年度農(nóng)戶信息采集表》,采集全省農(nóng)村戶籍農(nóng)戶基礎(chǔ)信息及鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)指標(biāo)，包括戶主姓名、身份證號(hào)，以及基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和公共服務(wù)等信息。

2.通過系統(tǒng)打印《2022年度行政村鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集表》和《2022年度自然村鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集表》,采集行政村和自然村鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)指標(biāo)，包括基本情況、村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和公共服務(wù)等信息。

（二）工作安排

1.動(dòng)員部署。10月14日前，各村結(jié)合實(shí)際制定工作方案，動(dòng)員部署鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集工作任務(wù)，完善鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集工作中無脫貧人口的行政區(qū)劃相關(guān)信息。

2.信息采集錄入。10月14日起，各村組織基層干部進(jìn)村入戶開展信息采集和錄入，要求在2023年2月25日前完成。

3.工作調(diào)度。2023年1月上旬，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦將對(duì)村鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)錄入工作進(jìn)行調(diào)度。同時(shí)組織開展督導(dǎo)工作，針對(duì)信息采集工作進(jìn)度、數(shù)據(jù)質(zhì)量等問題開展督導(dǎo)，指導(dǎo)基層開展信息錄入，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)加以解決，確保信息錄入工作有序進(jìn)行。

4.數(shù)據(jù)評(píng)估。2023年2月上旬，省鄉(xiāng)村振興局將開展鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，編制鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告。

5.全面總結(jié)。2023年2月中旬，各村對(duì)2022年度鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息采集工作進(jìn)行全面總結(jié)并向鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦書面上報(bào)總結(jié)報(bào)告。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”的工作總基調(diào)，不斷健全防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。各村要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)人員等各類保障。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦要切實(shí)履行工作職責(zé)，嚴(yán)格按照進(jìn)度要求高質(zhì)量推進(jìn)工作，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，要加強(qiáng)工作督促和指導(dǎo)，幫助村一級(jí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問題，發(fā)現(xiàn)總結(jié)基層工作實(shí)踐的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

（二）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。各村要做好集中排查、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果信息采集和鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集三項(xiàng)工作任務(wù)之間的統(tǒng)籌，理清各項(xiàng)任務(wù)之間的關(guān)系，做到有機(jī)結(jié)合，同時(shí)，要對(duì)9月份采集的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶收入進(jìn)行核準(zhǔn)，做到賬實(shí)相符、群眾認(rèn)帳，經(jīng)得起檢驗(yàn)。要明確“誰(shuí)采集、誰(shuí)匯總、誰(shuí)審核”的責(zé)任分工，在第二輪排查期間，將脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果信息和鄉(xiāng)村建設(shè)信息在進(jìn)村入戶時(shí)一次性采集到位。此項(xiàng)工作完成后，可再進(jìn)行一般農(nóng)戶的鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集，避免重復(fù)入戶。

（三）從嚴(yán)落實(shí)要求。要實(shí)事求是開展監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定和風(fēng)險(xiǎn)消除，嚴(yán)格按照程序開展監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別納入、風(fēng)險(xiǎn)消除程序各項(xiàng)工作，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”“應(yīng)納未納”的問題發(fā)生。對(duì)類似的問題和情況將實(shí)行倒查問責(zé)。

（四）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各村要采取有效措施，緊盯數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)，持續(xù)開展問題數(shù)據(jù)清洗，不斷提升信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性，確保“賬賬相符、賬實(shí)相符”。

（五）減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，防止層層加碼，不得隨意搭便車，原則上不搞大范圍集中排查。要注意方式方法，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化部門協(xié)作，用好信息化手段，避免重復(fù)填表報(bào)數(shù)。要嚴(yán)格遵守疫情防控相關(guān)規(guī)定，疫情防控任務(wù)較重的地區(qū)，要因地制宜完善排查方式，突出工作實(shí)效。

附件：2022年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶第二輪入戶排查表