2022年,在市委、市政府的領導下,我鎮以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹《法治中國建設規劃(2020-2025 年)、《法治社會建設實施綱要(2015-2020 年)》、《法治政府建設實施綱要(2021-2025 年)》和總書記關于法治政府建設的重要指示精神,緊緊圍繞法治政府建設進行各項部署,按照依法行政,全面深化法治政府建設,全面提升基層法治水平,圍繞中心、服務大局、多措并舉、狠抓落實,推進法治政府各項工作有序開展,進一步優化行政審批體制機制,各項工作法治化、規范化進一步提升,持續推進法治政府建設,并開展學法、普法、用法進一步提升了我鎮法治建設工作水平。
一、主要工作及成效
(一)加強領導,健全機構,奠定依法行政基礎
一是科學謀劃、完善制度。鎮黨委每年召開鎮法治建設工作領導小組全體會議,并多次召開專題會議研究,為依法行政和法治政府建設提供指導,將法治政府建設工作納入目標考核和干部年度考核,為普法、法治教育、法治宣傳安排專項工作經費。
二是分線管理、齊抓共管。成立了南嘴鎮法治建設工作領導小組,由黨委書記任組長,親自抓法治建設工作,形成“一把手負總責”、分管領導各負其責的工作機制。各辦(中心)及所轄村(社區)主動參與,充分發揮行業優勢,形成了橫向到邊,縱向到底的網格化依法治鎮工作格局;
三是建強隊伍、配齊人員。各村(社區)堅持一手抓經濟,一手抓法治,深入開展基層民主法治建設,擴大農村基層民主,完善村民自治,加強農村法制宣傳教育,提高村民的法律素質,同時各村(社區)都按統一要求配備普法宣傳員共8名。
(二)三個結合,強化法治,依法行政全流程化
一是法治和重點工作相結合。在禁捕退捕、秸稈禁燒、打擊整治養老詐騙、利劍護蕾專項行動、自建房排查等工作當中,由執法大隊干部和業務干部相配合,一手抓法治、一手抓業務,確保工作人員依法行政,廣大群眾依法配合,截至目前我鎮已開展各類執法活動、宣傳活動130次,各類執法常態化開展。
二是法治和綜治工作相結合。依法將非訪事件和群體性事件等突發事件化解在萌芽狀態。全年共化解糾紛22起,筑牢維護社會穩定“第一道防線”。
三是法治和政務公開相結合。將法治政府建設內容作為政務公開重點,及時更新政務公開欄目信息,發布政務信息,增強政府工作的透明度,方便群眾辦事。同時通過微信公眾號、“大喇叭”、公示欄、電子屏等載體對法律法規相關內容進行廣泛宣傳。
(三)圍繞重點,突出特色,打造普法宣傳樣板
一是落實領導干部學法用法制度。開展黨委中心組學習和鎮村兩級干部集中學活動,充分利用每周周一政治學習的有利時機,組織黨政領導干部學習《習近平法治思想學習綱要》、《民法典》等法律法規規章,并將憲法學習宣傳滲透到日常工作中,弘揚憲法精神,強化廣大干部群眾法治意識,推動憲法深入人心,自覺養成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法的觀念。組織形式多樣的學習活動,全面進行憲法學習,提高法律水平,豐富法律知識,增強依法行政能力,提高行政審批法治化水平,確保領導干部先學一步、學深一層,充分發揮學習宣傳的“頭雁效應”。
二是嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制。一是推進鄉鎮矛盾調解機制。我鎮將社會矛盾糾紛調處作為法治工作的重要支點,構建了以“司法所+鄉鎮法律顧問+綜治辦”三位一體的一站式矛盾糾紛“聯合調處”模式,確保合理合法訴求依照法定程序得到合理合法的解決。二是嚴格落實公示公開制度。在我鎮各辦公場所通過紙質、上墻、電子顯示屏等方式顯示“三清單一流程”內容,辦事流程以及信訪投訴電話,把群眾最關心、最需要解決的事項涉及的服務范圍、服務規范、服務承諾等作為公開的重點內容,優化審批事項流程,簡化辦事手續。公開投訴機構和投訴電話,接受群眾的監督和投訴。三是全面提升法治工作水平。將學法用法能力作為判斷干部素質水平的重要指標,著力加強干部職工依法行政意識,依法全面履行政府職能。組織開展領導干部集中學法、年度考法、年終述法工作,我鎮干部參加網上學法考法合格率100%。
三是深入開展法治宣傳進學校活動。聯合社會治安與應急管理辦、派出所、司法所、禁毒辦、團委、婦聯及南嘴鎮中心學校開展禁毒宣傳、“利劍護蕾”宣傳進校園活動,為廣大學生上好“禁毒第一課”,同時讓學生們了解預防性侵犯的相關知識,提高自我保護意識和能力。
(四)多措并舉,強化職能,提高依法行政水平
一是規范領導干部依法辦事。按照要求制定重大行政決策責任追究等制度,并按工作要求嚴格落實。督促領導班子其他成員依法辦事,不得違規干預司法活動、插手具體案件處理。
二是充分發揮政府法律顧問作用。實行政府法律顧問制度,并與天見律師事務所簽訂法律顧問服務協議書,讓律師成為依法決策、科學決策的法律參謀,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮應有作用。
三是堅持做到依法規范管理。項目依法招投標、依法監管,規范執法全過程,嚴格規范公文印發、收存各個環節。在項目招標、合同簽訂、文件制定等方面充分發揮法律顧問作用,消除法律風險。目前,我鎮無一起因不依法辦事而造成的違規、違紀問題發生,樹立起依法行政、民主決策的政府形象。
二、存在問題
一是依法治理人才力量薄弱。鄉鎮有專業法律知識背景的人員較少,干部隊伍結構老化,經驗主義思想抬頭。
二是群眾法治意識不強位。農村群眾普遍文化程度不高,在出現矛盾沖突、利益糾葛時,就會出現“只認自已的理、不認國家的法”的現象。
三是農村治理法制化進程慢。村民依法管理農村事務參與性還不高,部分村民代表會議、村民大會召開不及時、不規范,村規民約的執行缺乏有效的激勵辦法,阻礙法治進程向基層延伸。
三、下一步工作計劃
一是提高法治意識和依法行政能力。將法治政府建設、合法性審查等事項納入鄉鎮“周一青年大講堂”必學科目,通過定期學、定期議,提升干部的法治意識。通過系統的培訓和學習,加強運用法治思維和法治方式解決基層工作問題的能力。
二是加大宣傳力度。營造濃郁的法治氛圍,不斷提高全民法治意識,讓法治政府建設真正為民服務,讓我鎮法治建設更上一層樓。
三是深入推進政務公開。完善政務信息公開工作規范化和制度化建設,進一步加強政府門戶網站信息公開專欄建設,充分發揮其信息公開第一平臺的作用。