在沅江市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在沅江市法治辦的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理論新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照普法依法執(zhí)政工作要求，加快建設(shè)，依法治鎮(zhèn)，深入開展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)公民法治理念，提高全社會(huì)法治化管理水平，營造平安穩(wěn)定的良好法治環(huán)境。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、學(xué)習(xí)中央、省、益陽市、沅江市法治建設(shè)指導(dǎo)思想，全面貫徹依法行政工作要求
黨委班子成員深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理論新思想新戰(zhàn)略，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，搶抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高依法治鎮(zhèn)、治村、治校治理能力，推進(jìn)依法行政，落實(shí)法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)依法有序地進(jìn)行，保障和促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。
二、建立鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度
建立健全定期學(xué)習(xí)制度，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持每月班子成員集中學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記全面依法治國新理論新思想新戰(zhàn)略專題研究不少于1次，半年、年終述職學(xué)法用法守法情況；建立和實(shí)施初任中層干部任前法律知識(shí)考試制度，新任公務(wù)員、事業(yè)人員定期培訓(xùn)制度，學(xué)法用法守法年度考核制度及任期內(nèi)依法行政考查制度。同時(shí)充分利用每周周一政治學(xué)習(xí)的有利時(shí)機(jī)，在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工中重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》《行政許可法》《行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》《公務(wù)員法》《人口和計(jì)劃生育法》《治安管理處罰條例》《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)。全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，帶頭帶領(lǐng)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握與本職工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)，大力開展行政法規(guī)宣傳教育，積極推進(jìn)依法行政和依法執(zhí)政工作。全面提高廣大干部的法律素質(zhì)，提高依法辦事能力和社會(huì)化管理水平，全面推進(jìn)建設(shè)法治政府進(jìn)程。
三、加強(qiáng)執(zhí)法人員的法治能力培訓(xùn)
鎮(zhèn)黨委要研究制定培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，以新修改的民事訴訟法、刑事訴訟法和司法解釋以及《中國人口與計(jì)劃生育法》《殯葬管理?xiàng)l例》《土地管理辦法》為主要內(nèi)容，加大對(duì)計(jì)生、國土、林業(yè)、司法等執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)和再培訓(xùn)力度，不斷提高執(zhí)法人員的依法行政能力和執(zhí)法水平。
四、開展全民學(xué)法知法懂法守法活動(dòng)
1.堅(jiān)持加大宣教力度，著力加強(qiáng)學(xué)法守法意識(shí)。為加大對(duì)法治建設(shè)的宣傳教育力度，鎮(zhèn)黨委政府多舉措進(jìn)行宣傳教育。加強(qiáng)全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）部門單位法治建設(shè)督導(dǎo)，使全鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)與年度工作安排真正有機(jī)結(jié)合起來，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，不同層面廣泛宣傳，不定期深入基層開展宣傳。
2.制定和實(shí)施年度普法計(jì)劃，組織開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)以及“5.15”農(nóng)村法治宣傳月活動(dòng)，宣傳黃茅洲鎮(zhèn)的依法治理成果，利用法治宣傳欄宣傳各村、鎮(zhèn)級(jí)各部門的依法治鎮(zhèn)推進(jìn)情況。
3.認(rèn)真落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，扎實(shí)開展法治宣傳教育工作。今年全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工，統(tǒng)一學(xué)習(xí)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)，我們要圍繞中心，繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年、農(nóng)民學(xué)法用法力度。引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。
4.黃茅洲鎮(zhèn)把法治教育列入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施，大力開展適合青少年特點(diǎn)的法治宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)法治教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，學(xué)校配備法治副校長、法治輔導(dǎo)員，并由派出所所長和民警擔(dān)任。法治副校長（輔導(dǎo)員）年度上法治課不少于兩次；要做好未成年人保護(hù)的法治宣傳工作；要做好警校共育、校園周邊秩序整治；關(guān)愛“留守學(xué)生”，積極開展好法治宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，提高青少年的法律法紀(jì)意識(shí)。
5.開展全民禁毒宣傳教育。宣傳學(xué)習(xí)與禁毒相關(guān)的法規(guī)、政策，提高識(shí)毒、拒毒和依法打擊種植毒品、販毒、吸毒的能力。
6.大力培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，充分利用送“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，送法律知識(shí)下鄉(xiāng)，向村免費(fèi)提供法律書報(bào)，法律宣傳資料等。
7.加強(qiáng)農(nóng)村群眾法治宣傳教育。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員、“兩委”干部和村民代表的法律培訓(xùn)，增強(qiáng)他們運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛，化解基層各種矛盾的能力。通過法治宣傳教育與各項(xiàng)惠民活動(dòng)，努力擴(kuò)大農(nóng)村普法的覆蓋面，深化普法惠農(nóng)服務(wù)。
8.加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，在每個(gè)村宣傳欄開辦法治專欄并及時(shí)更新內(nèi)容，在村法律咨詢室公示法律顧問的姓名，聯(lián)系方式等信息。
五、大力推進(jìn)依法執(zhí)政
建立和完善鎮(zhèn)黨委、政府法律顧問制度，在作出重大決策和出臺(tái)政策等方面發(fā)揮好法律顧問的作用；建立鎮(zhèn)黨委重大決策合法性審查制度，強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力和監(jiān)督；制定和落實(shí)黨務(wù)公開辦法，明確黨務(wù)公開內(nèi)容，范圍、形式、程序、時(shí)限和監(jiān)督，黨委決策的事務(wù)必須通過多種形式進(jìn)行公開。
1.建立各項(xiàng)依法行政工作制度，如行政決策制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、執(zhí)法人員證件管理制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、規(guī)范性文件論證制度、規(guī)范性文件清理制度、規(guī)范性文件備案制度、政府信息公開制度、行政復(fù)議制度等。
2.推進(jìn)政務(wù)公開，對(duì)鎮(zhèn)黨委政府出臺(tái)的規(guī)范性文件以及辦公室職責(zé)和聯(lián)系電話、招投標(biāo)公告、政府工作動(dòng)態(tài)、政府各條線年度（季度）工作總結(jié)和月度工作情況等非涉密內(nèi)容及時(shí)在政府政務(wù)公開欄上進(jìn)行公布，對(duì)重大事件做到墻上（公示欄）、會(huì)上公開。同時(shí)，對(duì)民政補(bǔ)助人員名單、新兵入伍、糧棉補(bǔ)貼、低保評(píng)定以及政府應(yīng)對(duì)外公布的事項(xiàng)及時(shí)在政府宣傳櫥窗內(nèi)公開，定期向社會(huì)公布經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和重大政務(wù)事件。集中清理和處理執(zhí)法積案，開展執(zhí)法積案清理，建立積案臺(tái)賬，嚴(yán)格依法進(jìn)行辦案時(shí)限規(guī)定，逐案落實(shí)積案的有效化解。
六、加大社會(huì)治理力度
1.全面清理、處理信訪積案，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，采取掛牌督辦等方式，集中攻堅(jiān)，依法化解，或終結(jié)信訪積案。
2.依法治理集體土地征收，房屋拆遷、涉法涉訴、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人、勞動(dòng)和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)區(qū)域的矛盾糾紛，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接的“大調(diào)解體系”，推進(jìn)矛盾糾紛的大調(diào)解工作，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解。對(duì)治安問題突出的地區(qū)，開展綜合整治，提高治安管控能力。
3.加強(qiáng)信訪工作。要重視信訪工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，依法處理群眾信訪事項(xiàng)。要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的考核，建立信訪工作科學(xué)考評(píng)制度，把信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。要加大信訪工作責(zé)任追究力度，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為要依法追究行政責(zé)任。
4.依法保障農(nóng)民工的勞動(dòng)、健康、休息等合法權(quán)益，建立農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。
七、積極創(chuàng)建基層法治示范
1.扎實(shí)推進(jìn)基層依法治理，組織開展法治鎮(zhèn)、法治機(jī)關(guān)、法治單位和民主法治示范村、誠信守法企業(yè)等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)干部群眾學(xué)法用法守法的積極性，增強(qiáng)法治觀念和依法辦事的能力。
2.切實(shí)推進(jìn)依法治村工作，建立和落實(shí)基層群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，全面推進(jìn)村規(guī)民約的制定、宣傳和執(zhí)行。健全村務(wù)公開制度。編印普法小冊子，組織法律服務(wù)小分隊(duì)到村開展法律宣傳、法律服務(wù)和法律援助活動(dòng)。
八、推進(jìn)依法治理工作的落實(shí)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府要始終將依法執(zhí)政工作列入重要議事日程。建立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究推進(jìn)依法執(zhí)政工作的重大問題，并根據(jù)人事變動(dòng)和工作需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，有效保證依法執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)工作的連續(xù)性。建立健全以負(fù)責(zé)制為核心的行政管理責(zé)任制度、政務(wù)公開制度、重大決策聽取意見、合法性審查、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度等相關(guān)工作制度，并認(rèn)真組織實(shí)施，有效確保法治建設(shè)和依法執(zhí)政工作的順利開展。
2.建立健全依法執(zhí)政的監(jiān)督體系，強(qiáng)化紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，推進(jìn)依法執(zhí)政工作落到實(shí)處。
3.落實(shí)問責(zé)制度，在全鎮(zhèn)廣大干部職工中全面推行工作責(zé)任制，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯(cuò)必究。強(qiáng)化問責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)后免職人員重新任職條件和程序有關(guān)規(guī)定。
九、依法行政工作存在的問題
一是法律法規(guī)的宣傳形式和內(nèi)容單一。多采用擺放展板，懸掛橫幅，發(fā)放宣傳單等傳統(tǒng)宣傳手段進(jìn)行宣傳，未能結(jié)合實(shí)際案例用群眾聽得懂，接地氣的語言進(jìn)行宣傳播放，宣傳效果不明顯。
二是群眾法律意識(shí)淡薄，缺乏運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)，近年來，我鎮(zhèn)多起債務(wù)、田土糾紛，均因群眾未簽訂具有法律效力的協(xié)議或未留存相關(guān)證據(jù)，導(dǎo)致維權(quán)困難。
三是部分干部依法行政的意識(shí)還不強(qiáng)，口頭上講法治、但在實(shí)際工作中輕法治，或釋理明法能力不強(qiáng)的現(xiàn)象依然存在，沒有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政管理工作中去，依法行政水平不高。
十、下一步工作計(jì)劃
我鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。
（一）完善制度建設(shè)
進(jìn)一步完善相關(guān)法治法規(guī)和制度，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)，通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法；完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)政府的廉潔廉政建設(shè)。
（二）強(qiáng)化政務(wù)公開
進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
（三）持續(xù)法制教育培訓(xùn)
一是要深入抓好干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，依托法宣在線等平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)的依法行政。
二是抓住群眾的普法教育不放松。著重加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，創(chuàng)新法律宣傳方式，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，從側(cè)面推進(jìn)依法執(zhí)政建設(shè)。