各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位、駐鎮(zhèn)單位：
《南大膳村級財務(wù)管理制度》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合制度要求，認(rèn)真抓好落實。
沅江市南大膳鎮(zhèn)人民政府
南大膳鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度
為了進(jìn)一步加強全鎮(zhèn)村級財務(wù)管理和公開工作，規(guī)范財務(wù)管理行為，建立規(guī)范化管理的長效機制，切實維護村級集體和人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律和文件精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定本制度。
第一章、 組織機構(gòu)設(shè)置
第一條：成立鎮(zhèn)級財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、鎮(zhèn)長王浩任組長，黨委委員、紀(jì)委書記張立宏，黨委委員、副鎮(zhèn)長徐志斌任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)代管辦公室，由袁宇同志擔(dān)任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)村級財務(wù)管理工作。各村按要求成立村級財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二章 財會人員管理
第二條 財會人員必須嚴(yán)格執(zhí)行村集體經(jīng)濟組織會計制度，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)財會業(yè)務(wù)，掌握專業(yè)技能，增強崗位意識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律。
第三條 財會人員要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)報賬程序，必須堅持原則，自覺抵制不正之風(fēng)，不做假賬。
第四條 村級報賬員要按月做好財務(wù)報賬工作，村賬鎮(zhèn)管辦要做好記賬、報表工作，村級財務(wù)憑證、賬簿必須手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚。
第五條 財會人員要做好村支“兩委”領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，提高工作責(zé)任心，工作中互相幫助、互相配合，杜絕相互推諉等問題。
第六條 財會人員要保持相對穩(wěn)定，確因工作需要必須調(diào)整的，要迅速充實人員，盡快辦理業(yè)務(wù)交接手續(xù)，防止出現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的脫節(jié)。
第三章 財務(wù)會計核算
第七條 統(tǒng)一設(shè)置和使用會計科目，統(tǒng)一記賬方法，統(tǒng)一使用財政部門規(guī)定的會計賬簿、憑證、報表等會計資料。
第八條 村級的所有收入、支出都要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬，私設(shè)小金庫。
第九條 村級財務(wù)賬目要堅持日清月結(jié)，做到賬證、賬實、賬款、賬賬、賬表五相符。
第十條 每年年初，村民委員會根據(jù)前三年收入、支出發(fā)生額的平均數(shù)，預(yù)計年內(nèi)重大收支事項，編制年度財務(wù)預(yù)算，交村民代表大會審議通過后，報村賬鎮(zhèn)管辦備案，并在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布。
第四章 財務(wù)報賬程序
第十一條 實行費用支出“先審后用制度”。堅持村黨總支書記一支筆審批制度。村級財務(wù)開支500元以下的，由村黨總支書審批;500-2000元的，由村支“兩委”集體研究后審批；2000-5000元的，由村支“兩委”研究，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核后審批；5000元以上的，由村“兩委”研究后，送村務(wù)監(jiān)督委員會審核，議事會議事后，提交村民代表大會通過后審批，并按要求進(jìn)行公示公告。
第十二條 實行“集中審核制度”。每月2—4日確定為村級財務(wù)集中審核日，集中審核由村級黨組織負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)召集，全體村支“兩委”干部（含報賬員）、村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員參加。
第十三條 實行聯(lián)審會簽制度，村務(wù)監(jiān)督委員會對審核后的發(fā)票要逐張簽字并蓋章，開支經(jīng)手人、證明人、審批人都必須簽字，做到手續(xù)健全、開支合理、運行規(guī)范。
第十四條 實行村級財務(wù)定期報賬制度。村報賬員每月5日前將上月已進(jìn)行聯(lián)審會簽的發(fā)票，登記流水賬并整理后，向村賬鎮(zhèn)管辦報賬。
1、除工資、誤工補償、少量調(diào)工（必須注明地點，項目類別，日期，天數(shù)，金額，工時記錄表）、救助、喪事之外，其余一律不論金額大小、所有事項均需開具稅票，同類物品可按月統(tǒng)一開具稅票，堅決杜絕“白紙條”入賬。
2、稅票和領(lǐng)條每一張都要簽字并蓋章（在同意支出前面加上：經(jīng)村支兩委研究決定，附件、購貨單、明細(xì)可不簽字但必須蓋商戶的公章）。
3、調(diào)工與各項工程建設(shè)，報賬須附上：兩個會議記錄、兩會議簽到表和會議照片，監(jiān)督事項結(jié)果、議事會議題、討論表決結(jié)果三公示，預(yù)算、決算，合同，記工表，前中后照片，驗收報告，稅票，轉(zhuǎn)賬憑證，領(lǐng)款單。
第五章 資金管理
第十五條 村級資金必須由村賬鎮(zhèn)管辦統(tǒng)一管理，并統(tǒng)一在銀信部門開設(shè)專戶，以村為單位設(shè)銀行存款明細(xì)賬。
第十六條 對上級財政下?lián)艿木哂袑ｉT用途的資金，如“一事一議”資金、專項“鄉(xiāng)村振興”等項目專項資金（一百萬元以下由村級按正規(guī)程序自行招投標(biāo)，一百萬元以上由村級向鎮(zhèn)財政所上報，再鎮(zhèn)財政所上報市財評中心走招投標(biāo)。），收到撥款后必須及時入賬核算，支出必須按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用，確保專款專用、程序公開透明、資料完備、資金安全。
第十七條 實行村級結(jié)賬非現(xiàn)金結(jié)算制度。村級與村賬鎮(zhèn)管辦辦理結(jié)賬手續(xù)，一律通過銀信部門非現(xiàn)金結(jié)算，不得以現(xiàn)金結(jié)算。
第十八條 實行村級報賬員備用金制度。村級報賬員的備用金視村級經(jīng)濟業(yè)務(wù)量發(fā)生的大小限額在1000-5000元之間，不準(zhǔn)留存其他現(xiàn)金，村級報賬員必須登記備用金使用的流水賬。
第六章 資產(chǎn)資源管理
第十九條 實行村級資產(chǎn)、資源登記制度。村報賬員要對本村的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類登記、核算，并設(shè)專項登記臺賬。
第二十條 村集體資產(chǎn)要按規(guī)定提取“年度折舊”，資產(chǎn)的報廢、損失要按規(guī)定程序核銷，及時進(jìn)行賬務(wù)處理。集體資產(chǎn)、資源的出售、出租或以其他方式進(jìn)行處置必須嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，嚴(yán)禁暗箱操作、營私舞弊。對涉及村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包租賃合同，發(fā)包租賃期限原則上不得超過5年，發(fā)包租賃收入原則上按年收取，實行一年一結(jié)算兌現(xiàn)，確保集體經(jīng)濟收入不流失。
第七章 費用管理
第二十一條 村級支出要堅持量力而行，量入為出的原則，嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出。村級非生產(chǎn)性支出作為村級財務(wù)的重要部分，必須嚴(yán)格實行限額、聯(lián)審、公開制度。村賬鎮(zhèn)代管辦要加強對非生產(chǎn)性開支的審核，對原始憑證真實、有效、合法性必須嚴(yán)格把關(guān)，對手續(xù)不齊全、未經(jīng)審核審批的開支票據(jù)不得入賬列支。
1、村干部報酬。村干部報酬按市相關(guān)文件統(tǒng)一執(zhí)行。嚴(yán)禁巧立名目，變相發(fā)放各類補貼、獎金。
2、辦公費。村級辦公經(jīng)費主要指必要的辦公用品購置費、水電費、通訊費、網(wǎng)絡(luò)費和郵費等維持村級組織正常運轉(zhuǎn)所必須的開支。村級集體不得為村干部安裝住宅電話或購置手機，不得將上級配發(fā)的電腦或用公款購置的電腦挪為私用。
3、交通費。正常情況下村干部到鎮(zhèn)區(qū)開會、辦事一律使用個人交通工具或搭乘公共汽車。市內(nèi)交通費可以給予定額補助，補助標(biāo)準(zhǔn)每人每天市內(nèi)交通費100元，生活費80元，需住宿的按住宿發(fā)票報賬（每人每晚不得超過150元）。市外出差（含租車）參照《沅江市差旅費管理辦法》制定補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4、伙食費。市、鎮(zhèn)場街道機關(guān)干部下村辦事或檢查工作，原則上不得在村用餐，確需用餐的，應(yīng)在村內(nèi)自辦伙食或安排到農(nóng)戶（居民）用餐，不準(zhǔn)進(jìn)餐館，并按照市行政事業(yè)單位工作人員因公出差繳納伙食費的有關(guān)規(guī)定繳納伙食費。村干部到鎮(zhèn)場街道或到駐鎮(zhèn)區(qū)部門開會或辦事，不得報銷餐費。嚴(yán)格執(zhí)行“零接待”制度。確因招商引資工作需要而發(fā)生接待費用的，應(yīng)事先向鎮(zhèn)場街道申報，按批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
5、會議費。村級會議不安排香煙、水果，原則上不安排就餐。上級政府部門和鎮(zhèn)場街道在各村召開的現(xiàn)場會、推進(jìn)會、觀摩會等所產(chǎn)生費用由舉辦單位承擔(dān)。村級召開“三八”婦女節(jié)、“七一”建黨、“八一”建軍、老年人重陽節(jié)等會議，如需要發(fā)放慰問金或紀(jì)念品，應(yīng)事先制定會議方案報請鎮(zhèn)場街道黨建部門審批，按審批意見執(zhí)行。黨員參加黨組織活動不得發(fā)放工資和補助。
6、培訓(xùn)費。上級部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，事先必須經(jīng)過鎮(zhèn)場街道批準(zhǔn)并按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷費用。個人參加學(xué)歷進(jìn)修的，一切費用自理，待領(lǐng)取畢業(yè)證后可以給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/span>
7、考察費。各村不得組織無實質(zhì)性內(nèi)容、無明確目的的學(xué)習(xí)考察。確因工作需要，組織村干部（含黨員、組長或村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須事先填寫外出學(xué)習(xí)考察審批表，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。
村級集體在公務(wù)活動中，應(yīng)取得合法有效的原始發(fā)票，嚴(yán)禁白條入賬。村級不得列支捐助款和贊助款；不得列支應(yīng)酬費；不得列支紅包禮金、煙酒和土特產(chǎn)；不得以爭取項目名義設(shè)定比例領(lǐng)取費用；不得列支釣魚等休閑娛樂性活動開支。
第二十二條 賬面余額與銀行賬戶實有余額和備用金必須核對一致，確保賬實相符。
第二十三條 村集體經(jīng)濟組織為爭取外單位、個人援（捐）助資金和項目資金發(fā)生的費用開支。在本市范圍內(nèi)爭取項目和資金，除差旅費外，不得開支其他請客送禮費用；在市域外爭取項目和資金，所需費用先由個人墊付，等資金到賬，按照所產(chǎn)生費以內(nèi)據(jù)實報銷的原則執(zhí)行；已列入各級財政預(yù)算（計劃）內(nèi)的項目資金、各種撥款不得以任何名義列支爭資費用。
第八章 債權(quán)債務(wù)管理
第二十四條 村級要設(shè)立債權(quán)債務(wù)臺賬，由報賬員負(fù)責(zé)管理。
第二十五條 定期對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次清查核實，及時調(diào)整變更數(shù)目，切實做到賬賬相符，對經(jīng)核實的債權(quán)債務(wù)按季度進(jìn)行公布。
第二十六條 加大債務(wù)清收力度，采取積極措施全力化解債務(wù)，嚴(yán)禁增加新債。
第九章 民主管理
第二十七條 村級要依法由村民代表大會選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會，其成員必須懂財會業(yè)務(wù)，辦事公道，在地方上有一定威信。
第二十八條 村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3至5名成員組成，其中主任1名（原則上應(yīng)為中共正式黨員），任期與村民委員會相同，可以連選連任。
第二十九條 村務(wù)監(jiān)督委員會主要監(jiān)督本屆村委會任職期間的重大工程建設(shè)項目實施情況、村級財務(wù)年度收支情況、村級集體資產(chǎn)資源管理處置情況和村干部任期履職等情況。
第十章 財務(wù)清理
第三十條 每年3月為全鎮(zhèn)村級財務(wù)清理月。村民委員會要及時組織村務(wù)監(jiān)督委員會成員對本單位上年度或本屆的村級財務(wù)收支情況進(jìn)行認(rèn)真清理。
第三十一條 村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)對本村期內(nèi)村級財務(wù)管理情況做出客觀公正的書面評價，作出書面審計結(jié)論，并及時在村務(wù)公開欄張榜公布。
第三十二條 村級財務(wù)必須接受上級業(yè)務(wù)主管部門的檢查監(jiān)督，對有重大問題的村，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時向市農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門反饋情況，并實施送達(dá)審計。
第三十三條 財政所應(yīng)當(dāng)加強對村級財務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和審計。
第十一章 財務(wù)公開
第三十四條 村級應(yīng)在交通方便、人員密集的地方設(shè)置村務(wù)財務(wù)公開欄，公開欄設(shè)置要全面、規(guī)范、科學(xué)。要公開舉報電話和意見箱，并按季度公開。同時，按季度在省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺上全面公開村級財務(wù)每一筆收入和支出及其發(fā)票憑證。
第三十五條 村報賬員要在每月的10日張榜公布村級收支情況、債權(quán)債務(wù)、內(nèi)部往來、征地拆遷、重大工程項目建設(shè)、資產(chǎn)資源明細(xì)表以及村民要求公開的其他財務(wù)事項。
第三十六條 每年3月底前要公布本年度財務(wù)收支預(yù)算方案和上年度財務(wù)清理結(jié)論，接受全體村民的監(jiān)督。
第十二章 檔案管理
第三十七條 村級財務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟合同（協(xié)議）和承包合同（協(xié)議），各種會計憑證、會計賬簿和會計報表，財務(wù)人員交接清單、會計檔案銷毀清單等。會計檔案的保管期限，按《會計檔案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強對村級財務(wù)檔案的管理。建立財務(wù)（會計）檔案，實行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，做到完整無缺，存放有序，方便查找。
第三十九條 村級財務(wù)檔案查閱，應(yīng)到檔案管理員處填寫查閱單，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，于現(xiàn)場查閱、復(fù)制，不得涂改、轉(zhuǎn)借或帶到異地使用。