自2021年全面實施鄉村振興戰略以來,沅江市委、市政府高度重視、高位推進,將“鄉村振興取得重大成就”寫入今后五年奮斗目標任務。市委組織部聚焦組織振興,在“五大要素”上出實招、下實功、見實效,不斷凝聚鄉村振興組織整體合力,為沅江市全力打造洞庭湖區鄉村振興樣板提供堅實組織保障。
聚焦領導力 一條主線強組織
實現組織振興,核心是突顯基層黨組織的政治功能,讓基層黨組織引領下的群眾自治組織、經濟組織、社會組織、群團組織等成為鄉村振興的“主心骨”,使基層黨組織真正成為推動“三農”工作的“紅色引擎”。
堅持以政治建設為統領。堅持不懈抓好黨內政治生態建設,深入開展黨史學習教育,開展“大學習擁抱新時代”活動,打造學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想的“模范組”“示范班”。把黨中央提出的重大任務轉化為基層的具體工作,抓牢、抓實、抓出成效。落實全面從嚴治黨主體責任,增強基層黨組織政治功能和領導力。
堅持以組織建設為核心。完成1446個基層黨組織高質量建設,結合市直機關“1+6+N”品牌建設、兩新“標桿引領”計劃等打造了一批亮點支部、標桿支部。抓實整建提質和黨務有關問題排查整治等專項行動,常態化摸排整頓軟弱渙散黨組織,推動黨組織向兩新、園區等重點領域延伸。
堅持以服務群眾為出發點。大力實施“黨建+”工程、“六大工程”等指導性文件,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,推動黨建與脫貧攻堅、鄉村振興、社區治理、人居環境整治等深度融合,切實在服務群眾上用情、用心、用力,在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
聚焦戰斗力 兩個提升強隊伍
實現組織振興,首要是建強鄉村振興一線干部隊伍,從提升人才隊伍數量和質量兩個方面,將鄉村振興一線干部隊伍打造成為舒化黨群干群關系的“潤滑劑”,推動經濟平穩增長的“助推器”,提升基層治理水平的“穩定閥”。
提升鎮村一線隊伍干部數量。從“五方面”人員中擇優選拔10人進入鎮(街道)領導班子,招錄公務員、事業編制人員18人。村“兩委”班子結構“兩升一降”,儲備村級后備干部772名,“一肩挑”占比98%,在全省村“兩委”換屆推進會上作典型發言。建立鄉土人才庫,挖掘、儲備鄉村工匠、電商人才、新鄉賢等12類1061人。大力開展“百企千人聯村,助力鄉村振興”和萬名干部聯萬企行動,選優派強駐村工作隊144支247人,鄉村振興指導員178名,科技服務專家團隊8支,科技特派員30名,農技推廣30余次。
提升服務一線隊伍干部質量。借助智慧黨建系統,以線上線下同步進行方式對4569名基層干部開展鄉村振興主題培訓,全面提升服務基層本領。每年對駐村干部和鄉村振興指導員輪訓2次以上,傳達最新政策文件要求和工作重點。每年組織鄉村振興重點村社“兩委”干部、聯點干部、駐村干部,赴寧鄉、瀏陽等地實地學習不少于3次,實地觀摩學習300多人次。借助黨建微課堂、黨組織書記和第一書記上黨課等,向全市10000多名農村黨員干部講解、學習村級集體經濟、鄉村振興、村莊建設等要求,為鄉村振興一線干部業務需求及時充電賦能。
聚焦凝聚力 三個抓手強活動
實現組織振興,重點是激活基層群眾、社會組織團體活力,通過志愿服務、結對共建、群團參與三個抓手,調度黨員干部、基層群眾干事創業、奮發向上的積極性,以多種多樣、豐富多彩的各類活動充實基層群眾的日常生活,發揮基層組織凝聚群眾功能。
志愿服務暖人心。落實在職黨員進社區制度,上門開展“牛皮癬”清理活動、創衛工作等800多次,參與人數50000多人次。疫情防控期間,開展敲門行動和企業聯絡員活動,志愿上門服務35000多次,有效緩解了村社和企業疫情防控壓力。
結對共建促提升。推動市直單位、國有企業等與村社黨組織結對58個,民營企業、合作社與鄉村振興重點村、脫貧村等結對104個,引導草尾商會等投入人力物力與村社開展互助共建,幫助村社謀思路、促發展。建設市級新時代文明實踐中心,設立新時代文明實踐站所205個,引導群眾學習新思想,體驗新生活。
群團參與增活力。團市委積極開展七彩假期,幫助全市1000多名兒童有趣度過寒暑假,在14個村社中心開展暑托班20余次。婦聯積極開展五維五護、關愛救助、摸排走訪、矛盾糾紛化解等活動,有序疏解1184名婦女,解決7個疑難問題。
聚焦約束力 四個導向強機制
實現組織振興,關鍵是制度先行,以問題、過程、責任、結果等四個導向扣緊組織振興各個環節,推動組織運轉機制完備、有力,確保鄉村振興各項工作高效運行。
問題導向補齊短板。針對落實工作中存在的問題,印發了《基層黨建工作要點》《抓黨建促鄉村振興任務清單》《規范鄉鎮值班駐守工作和解決鄉鎮干部“走讀”問題的規定》等文件。
過程導向動態管控。就支部建設、村級運轉經費等方面,建立及時請示上報制度,嚴格落實“四議兩公開”、村級財務等在村部及益村平臺等按季度公開等,充分發揮財務監督委員會作用,以全員黨建、季度督查等為抓手,對鎮村兩級組織建設過程進行動態管控。
責任導向擰緊鏈條。進一步明確書記抓、抓書記的要求,明確書記為第一責任人,嚴格壓實班子成員“一崗雙責”,聯合市紀委開展“一崗雙責”落實情況專項督查,約談2人。每項工作制定責任清單,明確責任人、責任單位、時限要求等;
結果導向跟蹤問效。牢固樹立一切工作看實效的理念,重部署更重結果,將重點工作情況納入年度基層黨建述職評議和“雙述雙評”重要內容,強化結果運用,作為提拔重用、職級晉升等重要參考依據,堅決杜絕“做與不做一個樣,做好做壞一個樣”的現象,樹立正確的用人導向,營造風清氣正的干事氛圍。
聚焦支撐力 五個堅持強保障
實現組織振興,保障是基礎,充分做好陣地、經費、產業、服務、督導等五個方面,確保鄉村振興有實效、出實效。
堅持活動有陣地。市財政投入3000多萬大力支持“一門式服務”和“五小一中心”,分批次、有步驟建成村社功能室、廣場和鎮級基礎設施建設,留得住基層干部的人,也留得住基層干部的心。
堅持做事有經費。每年按要求一次性撥付村級運轉經費6000多萬元,保障村級正常運轉。每輪鄉村振興駐村撥付200萬生活設施保障經費,駐村責任單位每年單列200萬元用于保障駐村干部費用報銷。
堅持村村有產業。按照“一鎮一品、一村一特”的要求,大力發展壯大村級集體經濟,2021年已全部消除年收入5萬元以下的薄弱村,深度挖掘村社農特產業優勢,充分發揮產業致富帶動的溢出效應。
堅持服務有溫度。以“五個到戶”為抓手,深入開展黨群連心活動,構建網格化603個,參與黨員人數10425人,徹底解決服務群眾最后一公里難題,組織民政、人社、銀行等上門服務120余次,解決疑難問題10063個,基層組織服務黨員群眾能力得到了有力提升。