近年來，沅江市新灣鎮(zhèn)黨委政府堅持黨建引領(lǐng)，將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與化解村級債務(wù)、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理相結(jié)合，采取“134”工作法增收化債，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
一張藍(lán)圖，做好加法促進(jìn)增收
“家中有糧、心中不慌”。始終把推動鄉(xiāng)村振興作為工作的重頭戲，以增收化負(fù)債，結(jié)合各村優(yōu)劣勢，逐村繪制發(fā)展藍(lán)圖，制定《新灣鎮(zhèn)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃》，明確各自發(fā)展方向，一抓到底，因地制宜促進(jìn)增收。近年來，組織各村黨（總）支部書記分批前往外地學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)經(jīng)驗，幫助村（總）黨支部進(jìn)一步理清發(fā)展思路。同時，采取抱團(tuán)發(fā)展模式，強(qiáng)村支援弱村，形成全鎮(zhèn)整體一盤棋，全面提升村級發(fā)展水平的格局。2023年，重點完成橋北村橘柚產(chǎn)業(yè)園、蓮花村柑桔品改園，新灣村柑桔品改園、千畝荷塘、冬桃基地，老屋沖村蘆菇基地等建設(shè)，“一村一品”初具雛形，村均集體經(jīng)濟(jì)收入近20萬元，全面完成年初村集體經(jīng)濟(jì)收入的既定目標(biāo)，橋北村更是獲評益陽市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村。
三張清單，提升債務(wù)化解質(zhì)效
集中骨干力量，抽調(diào)財務(wù)、經(jīng)管、紀(jì)檢精干力量，成立專班，建立“三張清單”，提升“三資”管理水平。建立問題清單。梳理各村每筆債務(wù)情況，逐筆款項核實債務(wù)來源，實事求是核定債權(quán)債務(wù)，進(jìn)一步摸清債務(wù)底數(shù)及村級“三資”情況，做到債務(wù)化解心中有數(shù)。建立工作清單。根據(jù)實際情況，制定完善《新灣鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)管理制度》《新灣鎮(zhèn)控制和化解村級債務(wù)實施方案》，由鎮(zhèn)財政所、經(jīng)發(fā)辦共同牽頭，建立債務(wù)銷號清單，特別對債務(wù)數(shù)額較大的欠款，逐筆進(jìn)行分析，采取“先易后難”的方式，分批分類進(jìn)行化解，確保債務(wù)化解工作持續(xù)推進(jìn)。建立責(zé)任清單。采取債務(wù)化解包聯(lián)責(zé)任制，每筆債務(wù)明確具體負(fù)責(zé)人，明確完成時限，逐筆債務(wù)進(jìn)行化解。截至目前，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)級債務(wù)已化解280.5151萬元，村級財務(wù)已化解61.6351萬元。
四步路徑，提升“三資”管理水平
持續(xù)開展全覆蓋的“三資”清理專項行動，成立專項清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分“四步”做好“三資”清理。第一步“追流失”。充分聽取老干部、老黨員、老模范等人員的意見建議及線索，召集相關(guān)人員摸清村集體固定資產(chǎn)、各類合同及往來賬目初步情況，深挖線索，梳理長期漏登、漏管、被個人侵占的村集體資產(chǎn)，找回沒有納入村賬鄉(xiāng)管的資產(chǎn)資源，確保集體資產(chǎn)不遺漏不丟失。目前完成補登資產(chǎn)227.9038萬元，完成糾錯資源48.3819萬元。第二步“理合同”。對收集到的各類轉(zhuǎn)讓土地、林地、魚塘、開荒地的合同逐一鑒定，清理出不合理不合法不合規(guī)合同，逐一清理，保障各族群眾利益不受損，梳理不合理合同99份，全部重新進(jìn)行簽訂，此一項村級經(jīng)營性總收入可增加83.7萬元。第三步“清往來”。依據(jù)梳理出的應(yīng)收往來和租賃費欠款，下發(fā)催繳單，應(yīng)收盡收，全力清繳，今年來，追繳歷年欠款10.1573萬元，有效提振了村級債務(wù)化解底氣。第四步“抓規(guī)范”。對各村集體資源進(jìn)行核查、測繪，并補辦集體土地使用權(quán)證件，確保做到村集體賬面清晰，有證可查，從而實現(xiàn)資產(chǎn)、資源使用有規(guī)可循。同時，健全完善“三資”管理臺賬，制定《新灣鎮(zhèn)“三資”管理辦法》，嚴(yán)格實行村賬鎮(zhèn)代管制度，加強(qiáng)審計監(jiān)督，搞好源頭控制，防止產(chǎn)生新的不良債務(wù)；運用農(nóng)村集體三資網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，對全鎮(zhèn)三資管理情況進(jìn)行日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，形成底數(shù)清晰、權(quán)屬明確、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，有效防止農(nóng)村集體“三資”流失，極大緩解負(fù)債化解壓力。（來源：紅星網(wǎng)）