“十四五”是我市深入實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年，為適應(yīng)新時代，把握新機遇，明確新任務(wù)，實現(xiàn)新發(fā)展，制定《沅江市“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。
一、“十三五”發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”以來，我市按照“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建成小康社會”的總體思路，積極實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，深入開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益不斷提升，為“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。“十三五”期間，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)受住諸多不利因素的考驗，保持了穩(wěn)步發(fā)展的勢頭。至2020年底，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值122.63億元，較2015年增長44.13%，年均遞增7.59%；農(nóng)村人均可支配收入21667元，較2015年增長50.78%，年均遞增8.56%。全市糧食作物播種面積107.04萬畝、總產(chǎn)量44.94萬噸；油料作物播種面積50.06萬畝、產(chǎn)量6.57萬噸。全市蔬菜作物播種面積38.89萬畝、產(chǎn)量80.93萬噸。果樹種植面積7.87萬畝。水果總產(chǎn)量26.39萬噸，其中園林水果產(chǎn)量10.18萬噸，瓜果類水果16.21萬噸。全市中藥材播種面積1.137萬畝。全市生豬存欄28.86萬頭，出欄35.15萬頭；家禽存欄457.54萬只，出欄391.22萬只。水產(chǎn)品產(chǎn)量17.58萬噸。沅江市雙季稻面積全省第一、水稻集中育秧面積全省第一，連續(xù)多年獲“全省糧食生產(chǎn)標兵縣”稱號。
（二）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。堅守耕地保有量和永久基本農(nóng)田“紅線”。全面推廣了測土配方施肥和病蟲害綠色防控，至2020年底，全市測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到95%以上，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長，水稻、油茶、蔬菜等農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積達110多萬畝，水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達85%以上，走在全國的前列。完成畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，穩(wěn)步推進畜禽糞污資源化利用整市推進項目建設(shè)，全市畜禽糞污資源利用率達86.84%，農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村清潔能源綜合利用率達88.24%和86.5%，分別比2015年提高9.4和10.5個百分點。
（三）經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)力。土地流轉(zhuǎn)快速發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展迅速，至2020年底，全市土地流轉(zhuǎn)面積達到67萬畝，比2015年增長42%。全市已有家庭農(nóng)場1015家、農(nóng)民專業(yè)合作社1419個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)達50家，其中省級6家，市級44家。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值之比達2.55:1，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入增長率超10%。現(xiàn)有休閑經(jīng)營主體22個，其中五星級農(nóng)莊1個、四星級農(nóng)莊2個、三星級農(nóng)莊2個，2019年共接待游客158萬人，營業(yè)收入4.16億元。
（四）設(shè)施裝備與技術(shù)支撐能力不斷增強。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。至2020年底，全市高標準農(nóng)田達58.69萬畝，占比達68.70%。全市農(nóng)機總擁有量20.16萬臺，農(nóng)機總動力109.48萬千瓦，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率81.78%，冷藏保鮮庫容達到16萬立方米，較2015年實現(xiàn)翻番。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達3700畝，比2015年增長200%。圍繞水稻、油菜2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遴選發(fā)布了10個主推品種，8項主推技術(shù)。建立了1個縣級、12個鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，組建了近100人規(guī)模的沅江市科技專家服務(wù)團，成立了7個產(chǎn)業(yè)對口科技服務(wù)小組，年舉辦科技培訓(xùn)班120次，培訓(xùn)2000余人，發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)資料3000冊，培育企業(yè)致富帶頭人50名。全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達95%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達93%。建設(shè)了120個村級益農(nóng)信息社與1個縣級益農(nóng)信息社運營中心，信息服務(wù)覆蓋全市80%的行政村。
（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中向好。成功創(chuàng)建了省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和“身份證”管理認證，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷提升，標準化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營水平持續(xù)提高。至2020年底，全市建成12個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，規(guī)范化建設(shè)率達100%，并全部建立追溯服務(wù)站點，在國家農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺完成注冊工作，其中3個站點被評為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范站。建成農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地40萬畝，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率達到46%。建成水稻綠色原料基地1個，面積25.3萬畝，沅江蘆筍農(nóng)產(chǎn)品地理標志1個、面積45萬畝。全市“三品一標”獲證企業(yè)22家，獲證產(chǎn)品153個，獲證產(chǎn)量28.09萬噸。涉農(nóng)產(chǎn)品加工商標45個，湖南省十大區(qū)域公用品牌1個（沅江蘆筍），進行了賦碼標識并實現(xiàn)了“身份證”二維碼標識流通的產(chǎn)品31個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達99.3%，全市多年未發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
（六）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。深入開展“十村示范、百村整治”行動，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，2019-2020年，共完成了農(nóng)戶無害化廁所建設(shè)33200戶、無害化公共廁所改造8座。全市農(nóng)村共配備保潔員800多人，建設(shè)垃圾收集點600多個，購置垃圾清運車300余臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站實現(xiàn)全覆蓋，建立了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣無害化處理”的垃圾處理運行維護管理體系，提升生活垃圾治理水平行政村149個，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到99.4%。全市達到干凈、整齊的整潔鄉(xiāng)村標準的行政村有127個，達到沅江市級以上美麗鄉(xiāng)村標準的行政村14個，其中省級美麗鄉(xiāng)村示范村1個，益陽市級美麗鄉(xiāng)村示范村2個。
二、“十四五”發(fā)展趨勢分析
近年來，國家、省、市對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展高度重視，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的環(huán)境和良好的機遇，主要體現(xiàn)在四個方面：一是我市地處長江經(jīng)濟帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、長株潭益（益沅桃城鎮(zhèn)群）城市群，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展助推我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力更加強勁。二是我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化及“產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)名市、文化特色市”建設(shè)加快推進，使工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的牽引力更加有力。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”、“濕地生態(tài)旅游”等背景下的消費熱點和消費模式的轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的升級，使拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間的帶動力更加巨大。四是我市農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制、土地、產(chǎn)權(quán)、金融等各項改革的深入推進，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的源動力更加多元。
但是，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)依然是“四化同步”的短板，農(nóng)村依然是全面建成小康社會的短板，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、產(chǎn)業(yè)融合度不高、商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足等現(xiàn)實困難。
三、“十四五”發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大以及十九屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總目標，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過后發(fā)趕超高檔位發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展、補齊短板高標準發(fā)展、轉(zhuǎn)化動能高水平發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、融合發(fā)展具有沅江特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為建設(shè)富饒、美麗、幸福新沅江，高水平全面建成小康社會提供有力的基礎(chǔ)保障。
（二）發(fā)展原則
堅持政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府支持引導(dǎo)作用，做好頂層設(shè)計，完善政策體系。堅持“產(chǎn)出來”與“管出來”相結(jié)合，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，維護公平有序的市場環(huán)境。
堅持市場主導(dǎo)。在穩(wěn)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進城鄉(xiāng)要素自由流通、平等交換，用市場機制、價格手段倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
堅持科技引領(lǐng)。把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“插上科技的翅膀”，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
堅持綠色發(fā)展。落實綠水青山就是金山銀山理念，推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，促進劑農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
堅持強農(nóng)富民。堅持以人民為中心，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題，切實維護農(nóng)民權(quán)益，努力增加農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民生活水平。
（三）發(fā)展目標
“十四五”期間，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展按照“三農(nóng)”工作總體定位，搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗等戰(zhàn)略機遇，力爭在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善生態(tài)環(huán)境、培育新型經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高產(chǎn)品質(zhì)量效益等領(lǐng)域取得明顯進展，努力使農(nóng)業(yè)信息化、機械化、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收等方面走在全省前列。到2025年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到135億元，年均增長3.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達到29130元，年均增長8.5%，城鄉(xiāng)居民收入比在1.77左右，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)保持領(lǐng)先，率先進入全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。
沅江市“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃主要指標
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類別 |
指標 |
單位 |
2020年 |
2025年 |
年均增長（%） |
屬性 |
|
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 |
糧食總產(chǎn)量 |
萬噸 |
44.94 |
50 |
2.2 |
約束性 |
|
水產(chǎn)品總產(chǎn)量 |
萬噸 |
17.58 |
18.66 |
1.2 |
預(yù)期性 |
|
|
蔬菜總產(chǎn)量 |
萬噸 |
80.93 |
83 |
0.5 |
預(yù)期性 |
|
|
水果總產(chǎn)量 |
萬噸 |
26.39 |
27 |
0.5 |
預(yù)期性 |
|
|
肉類總產(chǎn)量 |
萬噸 |
4.39 |
4.73 |
1.5 |
預(yù)期性 |
|
|
禽蛋總產(chǎn)量 |
萬噸 |
3.31 |
3.53 |
1.3 |
預(yù)期性 |
|
|
高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地面積 |
萬畝 |
0.37 |
1 |
22.0 |
預(yù)期性 |
|
|
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比 |
% |
254.6 |
260 |
0.4 |
預(yù)期性 |
|
|
農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重 |
% |
2.62 |
10 |
30.7 |
預(yù)期性 |
|
|
生產(chǎn)體系 |
農(nóng)作物耕種收綜合機械化率 |
% |
81.78 |
86.69 |
1.2 |
預(yù)期性 |
|
農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率 |
% |
93 |
95 |
0.4 |
預(yù)期性 |
|
|
農(nóng)業(yè)信息化率 |
% |
76 |
95 |
4.6 |
預(yù)期性 |
|
|
高標準農(nóng)田比重 |
% |
68.7 |
80 |
3.1 |
預(yù)期性 |
|
|
經(jīng)營體系 |
土地適度規(guī)模經(jīng)營比重 |
% |
61.56 |
70 |
2.6 |
預(yù)期性 |
|
畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平 |
% |
81.60 |
90 |
2.0 |
預(yù)期性 |
|
|
水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積比重 |
% |
82.32 |
95 |
2.9 |
預(yù)期性 |
|
|
新型職業(yè)農(nóng)民占比 |
% |
11.22 |
20 |
12.3 |
預(yù)期性 |
|
|
農(nóng)戶參加合作社比重 |
% |
65.35 |
85 |
5.4 |
預(yù)期性 |
|
|
質(zhì)量效益 |
農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率 |
元/人 |
20759 |
25000 |
3.8 |
預(yù)期性 |
|
土地產(chǎn)出率 |
元/畝 |
1683 |
3000 |
12.3 |
預(yù)期性 |
|
|
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率 |
% |
99.30 |
99.7 |
0.1 |
預(yù)期性 |
|
|
“身份證”賦碼標識農(nóng)產(chǎn)品個數(shù) |
個 |
31 |
200 |
45.2 |
預(yù)期性 |
|
|
農(nóng)產(chǎn)品出口額年均增長 |
% |
6 |
10 |
10.8 |
預(yù)期性 |
|
|
農(nóng)業(yè)保險深度 |
% |
82 |
88 |
1.4 |
預(yù)期性 |
|
|
綠色發(fā)展 |
農(nóng)藥施用量（折百量） |
噸 |
104.85 |
100.72 |
-0.8 |
預(yù)期性 |
|
化肥施用量（折純量） |
噸 |
43489 |
33651 |
-5.0 |
預(yù)期性 |
|
|
主要農(nóng)作物秸稈利用率 |
% |
88.24 |
92 |
0.8 |
預(yù)期性 |
|
|
畜禽糞污資源化利用率 |
% |
86.84 |
100 |
2.9 |
約束性 |
|
|
美麗鄉(xiāng)村 |
美麗鄉(xiāng)村示范村 |
個 |
14 |
20 |
7.4 |
預(yù)期性 |
|
農(nóng)村居民人均可支配收入 |
元 |
21667 |
29130 |
8.5 |
預(yù)期性 |
|
|
村莊生活污染垃圾有效處理率 |
% |
99.4 |
100 |
0.1 |
約束性 |
（四）主要任務(wù)
1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體思路，圍繞“四水一特”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化發(fā)展沿G234至茶草線沿線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范線及樂漉線沿線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范線，鞏固提升以“一鎮(zhèn)三湖”為中心的南部城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及以草尾鎮(zhèn)、黃茅鎮(zhèn)為中心的北部生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“兩區(qū)”建設(shè)成果，在每個鎮(zhèn)、場、街道建成一個3000-5000畝能輻射引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，同時推進沅江特色產(chǎn)業(yè)（蘆筍蘆菇）集聚區(qū)、南大膳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、胭脂湖辣椒小鎮(zhèn)和漉湖蘆菇小鎮(zhèn)建設(shè)，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，在農(nóng)業(yè)主體功能和空間布局上形成“兩線引領(lǐng)、兩區(qū)支撐、多園聯(lián)動”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園1個。
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專欄1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局 |
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南部生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)：以三眼塘村為中心，整合兩湖新區(qū)片區(qū)、回龍山片區(qū)以及沿X001原沅益公路兩側(cè)、沿G234國道兩側(cè)現(xiàn)有小水果、蔬菜基地，打造“一個中心兩個片區(qū)多點示范”的城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 北部城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)：以草尾為中心，打造“一線兩核多點”。“一線”：即樂漉線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范線草尾至黃茅洲段；“兩核”：即草尾發(fā)展核和黃茅洲發(fā)展核；“多點”：即依托現(xiàn)有基地，發(fā)展500畝以上水稻生產(chǎn)基地5個，水產(chǎn)基地2個，蔬菜基地3個。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)：完成胭脂湖中藥材標準化種植產(chǎn)業(yè)園、瓊湖街道生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新灣鎮(zhèn)湖島休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南嘴鎮(zhèn)特色柑橘種植示范產(chǎn)業(yè)園、草尾鎮(zhèn)精品糧油科研示范產(chǎn)業(yè)園、陽羅洲鎮(zhèn)高檔優(yōu)質(zhì)稻標準化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園、四季紅鎮(zhèn)稻蝦綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、黃茅洲鎮(zhèn)果蔬標準化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園、南大膳鎮(zhèn)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、共華鎮(zhèn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、泗湖山鎮(zhèn)稻蝦綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、茶盤洲鎮(zhèn)生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)園、蘆葦食用菌特色產(chǎn)業(yè)園、南洞庭生態(tài)優(yōu)質(zhì)蘆菇產(chǎn)業(yè)園等14個特色產(chǎn)業(yè)園。 |
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沅江特色產(chǎn)業(yè)（蘆筍蘆菇）集聚區(qū)建設(shè)：依托優(yōu)勢蘆葦、蘆筍資源，以漉湖蘆葦場、南洞庭蘆葦場、共華鎮(zhèn)、南大膳鎮(zhèn)、泗湖山鎮(zhèn)、高新區(qū)等為核心，建設(shè)蘆筍采摘基地12萬畝，蘆葦食用菌生產(chǎn)基地2萬畝；促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合，形成現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。 國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)項目：扶持發(fā)展和培育一批初、精深加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合主體；創(chuàng)建一批區(qū)域品牌；扶持水稻種植專業(yè)合作社等一批管理規(guī)范、運營良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場；創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，建立健全體制機制。 共華蘆菇小鎮(zhèn)建設(shè)：結(jié)合鄉(xiāng)村振興，建設(shè)蘆菇生產(chǎn)基地1萬畝；扶持蘆菇生產(chǎn)加工企業(yè)3家；建設(shè)蘆菇產(chǎn)品商貿(mào)平臺1個；發(fā)展蘆菇特色農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，將共華鎮(zhèn)打造成沅江蘆葦食用菌產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。 沅江市辣妹子辣椒小鎮(zhèn)建設(shè)：以辣妹子公司為龍頭，在胭脂湖街道創(chuàng)建辣椒良繁基地3000畝，輻射生產(chǎn)基地10000畝，打造集生態(tài)、文化、生產(chǎn)、生活為一體的辣椒小鎮(zhèn)。 |
2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。按照穩(wěn)定糧油、做強水產(chǎn)、做優(yōu)蔬菜、做特水果、壯大中藥材、推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，以市場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標，加快主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)提升。
穩(wěn)定糧油。加強對糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)的建設(shè)和管護，嚴守76.61萬畝耕地紅線，確保年糧食播種面積達107.2萬畝、早稻專業(yè)化集中育秧面積7萬畝、早稻播種面積40.7萬畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬噸以上。推進模式創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，發(fā)展稻油輪作，確保糧油面積和總產(chǎn)保持穩(wěn)定。到2025年，新建高標準農(nóng)田12萬畝，完成35萬畝已有高標準農(nóng)田的提質(zhì)改造，高標準農(nóng)田總面積達到70.69萬畝，占82%以上。建設(shè)2萬畝工廠化育秧中心1個；完成早稻專業(yè)化集中育秧示范5萬畝；推進湘米高檔優(yōu)質(zhì)稻基地，建設(shè)高檔優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)基地40萬畝；推廣稻漁綜合種養(yǎng)、稻油、稻稻油水旱輪作模式，建設(shè)稻油、稻稻油水旱輪作試點面積2.6萬畝。
做強水產(chǎn)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展健康生態(tài)養(yǎng)殖，完善育繁推一體化現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)體系。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場，將水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率提高到90%以上。大力推進“一魚一產(chǎn)業(yè)”、“一魚一品牌”、“一魚一板塊”的優(yōu)勢水產(chǎn)區(qū)域化和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極發(fā)展水產(chǎn)品加工，積極推進二品一標認證，鼓勵休閑漁業(yè)發(fā)展，加快建立集種苗、飼料、養(yǎng)殖、加工、銷售、休閑為一體的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2025年，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)育種創(chuàng)新和種業(yè)示范基地5000畝；建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場20家，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場8家；建設(shè)稻蝦綜合示范基地2.75萬畝，帶動全市25萬畝稻蝦綜合種養(yǎng)；完成養(yǎng)殖池塘標準化、設(shè)施化升級改造5萬畝；完成沅江市垸內(nèi)湖泊綜合治理與開發(fā)利用，治理湖泊6.5萬畝。同時，大力推進畜禽規(guī)模化、標準化、智能化養(yǎng)殖，促進畜牧業(yè)更大發(fā)展。
做優(yōu)蔬菜。在濕地保護前提下發(fā)展“洞庭四珍”蘆筍、藜蒿、野芹菜、芡實等湖區(qū)野生蔬菜特色品種，采摘面積穩(wěn)定在12萬畝以上。大力發(fā)展常規(guī)蔬菜、水生蔬菜種植。實施有機肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防控，集成組裝節(jié)能、節(jié)水栽培技術(shù)模式，推進產(chǎn)品質(zhì)量升級，提高產(chǎn)品檔次。加大對共華鎮(zhèn)、新灣鎮(zhèn)、草尾鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施水平較好，集約化程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持力度，建設(shè)一批環(huán)境安全型溫室，提高產(chǎn)業(yè)的標準化、規(guī)模化、設(shè)施化、智能化程度，降低生產(chǎn)成本，提高土地利用率。到2025年，建設(shè)蔬菜種苗繁育中心3萬畝，設(shè)施化蔬菜基地2萬畝，標準化生產(chǎn)基地10萬畝，蘆筍、藜蒿、芹菜等綠色野生蔬菜生產(chǎn)基地10萬畝。加大對接力度，將沅江生態(tài)優(yōu)質(zhì)水生蔬菜打造成粵港澳大灣區(qū)蔬菜供應(yīng)基地。
做特水果。加強柑橘等特色小水果新優(yōu)品種的引進、選育、試驗和示范推廣，不斷推出符合市場需求的優(yōu)良品種，推進水果產(chǎn)業(yè)與沅江文化、旅游融合發(fā)展。以南部丘崗區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施重點，鞏固提高現(xiàn)有水果生產(chǎn)基地，加大柑橘品種改良力度，在胭脂湖、瓊湖、南嘴、新灣建設(shè)柑橘良繁基地5萬畝，在胭脂湖、瓊湖、南嘴、新灣建設(shè)柑橘品改基地3萬畝。沿G234線發(fā)展打造小水果休閑產(chǎn)業(yè)帶，帶動水果種植面積達到15萬畝。
壯大道地藥材。加快推進胭脂湖街道、茶盤洲鎮(zhèn)中藥材種植基地建設(shè)，鞏固“湘九味”道地藥材傳統(tǒng)種植區(qū)域在全國的優(yōu)勢地位，以枳殼、吳茱萸為重點，在胭脂湖布局良繁基地5萬畝，在胭脂湖街道、茶盤洲鎮(zhèn)發(fā)展中藥材種植示范基地達到5萬畝。積極挖掘枳殼、吳茱萸等中藥材的藥食兼用功能。
推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從完善現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系、加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合等方面著力，補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中短板，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈、價值鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力和效益，激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民收入。以兩線兩區(qū)為重點，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。依托市域獨具特色的濕地資源，以“四湖”（湖城、湖島、湖州、湖鄉(xiāng)）為開發(fā)為重點，打造生態(tài)“四廊”（交通走廊、綠色廊道、綠色水廊、生態(tài)鳥廊），拓展沅江市農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游功能。到2025年，引進水產(chǎn)、果蔬加工生產(chǎn)線5條；新建倉儲保鮮庫200個，小龍蝦交易中心1個；推進生態(tài)水稻農(nóng)旅示范、云夢洞庭田園綜合體建設(shè)。
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專欄2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程 |
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穩(wěn)定糧油：新建及改造高標準農(nóng)田47萬畝；進一步完善北部生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工廠化育秧中心；逐步在南大膳鎮(zhèn)、陽羅洲鎮(zhèn)、泗湖山鎮(zhèn)布局3處工廠化育秧中心，育秧能力2萬畝；對北部生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及共華、泗湖山、茶盤洲、南大膳、陽羅湖、胭脂湖、高新區(qū)等13家糧油企業(yè)提質(zhì)改造；年試點建設(shè)稻油水旱輪作面積2.6萬畝。大力推進糧食產(chǎn)業(yè)化，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高種糧經(jīng)濟效益。 做強水產(chǎn)：創(chuàng)建國家級水產(chǎn)育種創(chuàng)新和種業(yè)示范基地5000畝；在南大膳進行水產(chǎn)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點；在北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及瓊湖街道、南嘴、共華、泗湖山、茶盤洲、南大膳、陽羅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場20家，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場8家；在泗湖山、草尾、四季紅鎮(zhèn)建設(shè)1萬畝小龍蝦繁育基地；在北部湖區(qū)共華、泗湖山、南大膳、草尾、四季紅、陽羅洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)稻蝦養(yǎng)殖綜合示范基地3萬畝；治理沅江市垸內(nèi)湖泊6.5萬畝，其中包括閘口攔柵、凈化設(shè)施、水生生物種養(yǎng)殖、保潔等。 做優(yōu)蔬菜：在共華、黃茅洲、南大膳建設(shè)蔬菜工廠化種苗繁育中心3萬畝；在北部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)及胭脂湖、瓊湖、南嘴、新灣、共華、泗湖山、茶盤洲、南大膳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)施蔬菜2萬畝；建設(shè)標準化生產(chǎn)基地10萬畝；依托試驗區(qū)50萬畝湖州資源，建設(shè)蘆筍、藜蒿、芹菜綠色野生蔬菜基地10萬畝。 做特水果：在南部城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及瓊湖、南嘴、新灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)柑橘良繁基地、柑橘品改基地5萬畝；建設(shè)優(yōu)質(zhì)水果新品種示范推廣基地3萬畝。 壯大中藥材：在胭脂湖建設(shè)中藥材良繁基地5萬畝；在胭脂湖街道、茶盤洲鎮(zhèn)等地發(fā)展以枳殼、吳茱萸種植為主的特色中藥材生產(chǎn)基地5萬畝。 天下洞庭綠色智能倉儲新技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用重點實驗室：新建年產(chǎn)4萬噸綠色優(yōu)質(zhì)米加工示范生產(chǎn)線2條；建設(shè)高標準糧食檢測中心1個；建設(shè)高標準綠色智能倉庫（實驗用）一座。 提質(zhì)改造水果加工產(chǎn)業(yè)：支持3家水果加工企業(yè)完成提質(zhì)改造，擴大初加工，推進精深加工。 冷藏保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)：新增冷庫庫容1萬噸，新增冷藏車50臺，新增田頭倉儲保鮮庫200個。 小龍蝦（水產(chǎn)品）加工項目：建設(shè)加工廠房3000平方米，投資生產(chǎn)線3條。 沅江小龍蝦交易（物流）中心：建設(shè)交易中心管理房500平方米，交易門店100000平方米。 農(nóng)社生鮮體驗館：建設(shè)30個農(nóng)社生鮮體驗館；引進電商與生鮮結(jié)合的農(nóng)超100處。 水生蔬菜（洞庭四珍）生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園：引進食品加工企業(yè)15家；建設(shè)水生蔬菜生產(chǎn)線2條。 生態(tài)水稻農(nóng)旅示范點項目：建設(shè)生態(tài)水稻農(nóng)旅示范點2個。 湖南省休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展示范村創(chuàng)建：創(chuàng)建湖南省休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展示范村，其中包括：道路拓寬硬化、民居提質(zhì)改造、渠道疏洗襯砌、荷花觀賞走廊建設(shè)、100畝油葵基地建設(shè)、200畝梔子花基地建設(shè)、100畝瓜果蔬菜基地建設(shè)、200畝稻蟹種養(yǎng)基地建設(shè)、200畝扶貧藥材產(chǎn)業(yè)基地、500畝紅米、黑米、香稻等基地建設(shè)等。 |
3、堅持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強農(nóng)田資源保護，推動用地與養(yǎng)地相結(jié)合，對土壤污染嚴重、區(qū)域生態(tài)功能退化、可利用水資源匱乏等不宜連續(xù)耕作的農(nóng)田實行輪作休耕。在全市開展有機肥替代化肥行動，實施化肥、農(nóng)藥“負增長”行動，力爭化肥、農(nóng)藥使用量年均減少5.0%、0.8%以上。推進統(tǒng)防統(tǒng)治，水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到85%以上。全市測土配方施肥覆蓋率達95%以上。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，推廣綠肥種植。推廣水肥一體化技術(shù)，以高效低毒低殘留低劑量農(nóng)藥替代高毒低效高劑量農(nóng)藥、綠色防控替代化學(xué)防治藥劑實行病蟲害綜合治理。大力推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推進農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化、飼料化、燃料化等資源化利用。推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，加大養(yǎng)殖尾水治理。
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專欄3 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 |
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果菜茶有機肥替代化肥項目：建設(shè)高標準柑橘示范基地3萬畝；開展有機肥替代化肥有關(guān)試驗10個。 農(nóng)業(yè)面源污染治理項目：對全市從農(nóng)田面源污染、畜禽面源污染、水產(chǎn)面源污染、地表徑流污染等方面進行綜合整治，完成產(chǎn)地面源污染治理50萬畝；完成100條地表徑流污染治理。 受污染耕地安全利用及治理項目：完成耕地三區(qū)劃定，受污染耕地安全利用面積10萬畝，嚴格管控區(qū)實行退耕。 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項目：全市地膜、秧盤、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。 農(nóng)作物重大病蟲疫情防控：開展農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)防、開展農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達80%以上，開展農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防控25萬畝、開展農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害綠色防控整市推進。 沅江市秸稈綜合利用項目：建設(shè)年產(chǎn)15萬噸生物質(zhì)固體成型燃料項目，秸稈收儲運站點20個，加工及運輸裝卸設(shè)備，年收儲秸稈25萬噸，食用菌基地1000畝。 畜禽糞污資源化利用整市推進項目：建設(shè)6000m³厭氧消化裝置，沼氣發(fā)電、有機肥生產(chǎn)、集中供氣及配套設(shè)施；建設(shè)中小型聯(lián)戶沼氣工程及配套設(shè)施250處；建設(shè)有機肥加工廠3個，年生產(chǎn)生物有機肥20萬噸。 集中連片精養(yǎng)池塘養(yǎng)殖尾水處理：生態(tài)溝渠、沉淀池、曝氣池、生物凈化池、濕地潔水池及過濾壩等，總規(guī)模7萬畝精養(yǎng)池塘。 大通湖流域稻蝦尾水治理：建設(shè)精養(yǎng)池塘7萬畝，其中包括：生態(tài)溝渠、沉淀池、曝氣池、生物凈化池、濕地潔水池及過濾壩等。 |
4、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。科學(xué)確定和調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，健全市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，充實基層監(jiān)管機構(gòu)條件和手段。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)和運行管理，強化質(zhì)檢機構(gòu)資質(zhì)認定與考核，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢專業(yè)化水平。建立市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，無縫對接國家、省級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，改進監(jiān)測方法，擴大監(jiān)測范圍，提升抽檢科學(xué)性、針對性和準確性，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測，重點漁業(yè)水域和主要種植基地環(huán)境監(jiān)測率達到100%。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴格禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期的規(guī)定。
推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。啟動實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)地準出、市場準入和質(zhì)量安全追溯四項制度，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，完善農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理平臺，全市農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理和賦碼標識的數(shù)量達200個。
推動農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和現(xiàn)代業(yè)園建設(shè)，積極培育“大而優(yōu)”的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要載體，創(chuàng)建地域特色鮮明“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進農(nóng)業(yè)企業(yè)與原料基地緊密結(jié)合，加強自主創(chuàng)新、質(zhì)量管理、市場營銷，打造具有較強競爭力的企業(yè)品牌，積極引導(dǎo)企業(yè)加快上市步伐。到2025年，重點培育打造“沅江蘆筍”“沅江柑橘”“沅江蘆菇”“沅江大米”“沅江枳殼”“沅江大頭魚”等區(qū)域公共品牌6個；培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1-2家；培育上市企業(yè)1-2家；新增綠色有機產(chǎn)品15個。
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專欄4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程 |
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品牌培育與推廣：培育打造區(qū)域公共品牌6個；培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1-2家；培育上市企業(yè)1-2家；新增綠色有機產(chǎn)品15個。 沅江市糧食產(chǎn)后服務(wù)體系項目建設(shè)項目：全市范圍內(nèi)建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心13個，總烘干能力4086噸/天。 沅江市糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)項目：配置重金屬快速檢測儀、微生物檢測相關(guān)設(shè)備、樣品前處理小型儀器設(shè)備20臺（套），重點提升糧油中真菌毒素、重金屬和有害化學(xué)物質(zhì)的檢驗檢測技術(shù)能力。升級和改造糧食檢驗監(jiān)測中心。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)項目：檢測設(shè)備提質(zhì)升級，追溯體系建設(shè)全面推進。 |
5、提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備與科技創(chuàng)新。推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。加快推進現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)，大力推進糧油生產(chǎn)全程機械化，創(chuàng)建糧油全程機械化示范縣。穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼政策，加強綠色高效新機具新技術(shù)示范推廣，推進智能農(nóng)機與智慧農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動植保無人機、無人駕駛農(nóng)機、農(nóng)業(yè)機器人等新裝備在規(guī)模種養(yǎng)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。推進設(shè)施、農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)融合創(chuàng)新，促進農(nóng)作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備集成配套。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。整合市域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，同國內(nèi)相關(guān)科研院所建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成配套，著力解決一批影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的重大科技問題，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點。加強農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)園的平臺作用，加強農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化基地建設(shè)，著力培育一批高新農(nóng)業(yè)企業(yè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系，開展實用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。健全全市城職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)驗?zāi)芰楹诵模嘤慌芾怼?chuàng)業(yè)、服務(wù)實用人才。
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專欄5 提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備與科技創(chuàng)新工程 |
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水稻全程機械化生產(chǎn)工程：大力培育和扶持新型經(jīng)營主體，著力推廣高效新型實用機械，重點解決機插、機防、機烘等薄弱環(huán)節(jié)的機械化生產(chǎn)問題。推廣收割秸稈還田一體機5臺、植保無人機5臺、節(jié)能烘干機5臺。農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到90%。 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)：建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園1000畝，其中包括建設(shè)沅江市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化孵化平臺。 科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣能力提升工程：新建產(chǎn)學(xué)研基地5個；新建博士工作站1個；打造創(chuàng)新服務(wù)平臺1個。 基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)：開展實用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)、建設(shè)1-2個農(nóng)業(yè)科技示范基地，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體200戶，脫產(chǎn)培訓(xùn)基層農(nóng)技人員40人，建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校12所。 新型職業(yè)農(nóng)民培育工程：每年培育生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民200-300名。 |
6、加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。結(jié)合“數(shù)字沅江”與“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，打造沅江市智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，推進水稻、漁業(yè)、蔬菜、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范基地建設(shè)，加快信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)深度融合。進一步發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+基層黨建”新模式，開展區(qū)塊鏈+智慧社區(qū)試點，探索建設(shè)“共享社區(qū)”黨建項目，運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，重構(gòu)社區(qū)信任機制，推動社區(qū)閑置資源或空余分成合理利用，提升基層黨建效率。到2025年，數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范基地6個，農(nóng)村村級電商覆蓋率達100%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率100%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達到100億元。
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專欄6 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程 |
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沅江市智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺：開發(fā)并應(yīng)用病蟲害預(yù)警模型和成熟度預(yù)測模型，，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測體系；建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合信息“云”服務(wù)平臺。 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)：建立“沅江農(nóng)產(chǎn)品特色港”市級農(nóng)村電商平臺；在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)實體服務(wù)網(wǎng)點200個；在全市區(qū)各居民小區(qū)布設(shè)服務(wù)網(wǎng)點不低于200個；培育大、小農(nóng)村電商200家以上，其中年交易額在1000萬元以上的農(nóng)業(yè)電商10家以上。 水稻數(shù)字化生產(chǎn)試點示范項目：打造優(yōu)質(zhì)水稻數(shù)字化生產(chǎn)試點示范區(qū)1萬畝；建成水稻生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源共享平臺1個；建立水稻生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)測、智能化預(yù)警、遠程化管理等現(xiàn)代化生產(chǎn)模式；建設(shè)沅江優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)的全程可追溯系統(tǒng)。 漁業(yè)數(shù)字化試點示范項目：建成漁業(yè)養(yǎng)殖數(shù)據(jù)資源共享平臺1個，建設(shè)沅江漁業(yè)生產(chǎn)的全程可追溯系統(tǒng)。 蔬菜數(shù)字化試點示范項目：在北部生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)草尾鎮(zhèn)試點建設(shè)蔬菜數(shù)字化生產(chǎn)基地1萬畝，完善沅江蔬菜生產(chǎn)可追溯平臺。 水果數(shù)字化試點示范項目：試點建設(shè)小水果數(shù)字化生產(chǎn)基地0.8萬畝，實現(xiàn)水果生產(chǎn)全程數(shù)字化監(jiān)控管理。 “數(shù)字村莊”建設(shè)：實施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，使農(nóng)村家庭基本具備100M以上接入能力；加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)；推進縣級融媒體中心建設(shè)，推進數(shù)字廣播電視戶戶通和智慧廣電建設(shè)；推進鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化，建立歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落“數(shù)字文物資源庫”、“數(shù)字博物館”，加強農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護與傳承；推廣全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的應(yīng)用；推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。 |
7、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，探索宅基地分置改革，加快土地流轉(zhuǎn)。推動集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展提升，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東經(jīng)驗。加強基層專業(yè)隊伍建設(shè)，為管好用好集體資產(chǎn)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟提供人才支撐。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營性服務(wù)組織和公益性服務(wù)組織建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，對接互聯(lián)互通的國家農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺。大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多樣化服務(wù)模式。探索完善全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”、“全程機械化+綜合農(nóng)事”等農(nóng)機服務(wù)新模式，加快發(fā)展智慧農(nóng)機服務(wù)合作社。支持專業(yè)化服務(wù)組織與小農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶對接市場、節(jié)本增效。
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專欄7 農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革 |
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新型經(jīng)營主體培育：創(chuàng)建縣級（市）示范合作社80家，創(chuàng)建縣級（市）示范家庭農(nóng)場70家，培育種養(yǎng)大戶20戶，農(nóng)民合作社200家。 創(chuàng)客平臺：打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺5個，其中省級眾創(chuàng)空間1個、市級星創(chuàng)天地4個。 小微企業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)工程：打造小微企業(yè)發(fā)展平臺10個，突出扶持中小微企業(yè)成長，設(shè)立專項發(fā)展資金，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實減輕中小企業(yè)稅收負擔，擴展金融信貸對小微企業(yè)服務(wù)的廣度、深度，不斷提高中小微企業(yè)吸納就業(yè)能力，促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。 返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動：研究制定并組織實施農(nóng)村及雙創(chuàng)百縣千鄉(xiāng)萬名帶頭人培育行動方案；整合現(xiàn)有渠道，用5年時間培訓(xùn)200名農(nóng)村雙創(chuàng)人員和雙創(chuàng)導(dǎo)師，創(chuàng)建具有區(qū)域特色的農(nóng)村雙創(chuàng)示范園區(qū)（基地）1個，實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項行動；實施育才強企計劃；支持有條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)建設(shè)技能大師工作室10個；深入推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批農(nóng)村青年致富帶頭人。 |
8、大力推進“秀美村莊”建設(shè)。堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善緊密結(jié)合，積極開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。以行政村為單元，堅持“規(guī)劃先行，一村一策，整村推進，分類整治”，對全市農(nóng)村廁所完成無害化改造，村莊實現(xiàn)“綠化、亮化、凈化、序化、美化”要求，同步建設(shè)污水處理設(shè)施、完善村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施。著力構(gòu)建“布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五美”格局，打造生態(tài)環(huán)境友好、地方特色鮮明、村村宜居宜業(yè)、人人共建共享的農(nóng)民美好幸福家園。到2025年底實現(xiàn)全市149個行政村達到干凈、整齊的整潔鄉(xiāng)村標準，30%以上的村莊達到沅江市級美麗鄉(xiāng)村標準，創(chuàng)建一批特色鮮明、宜居宜業(yè)的省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村，提煉一批宜居宜業(yè)宜游的精品鄉(xiāng)村，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。
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專欄8 “秀美村莊”建設(shè) |
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農(nóng)村生活污水治理：新建生活污水凈化沼氣池，建設(shè)預(yù)處理池，前后厭氧池，生物好氧塘等，共計200處；新建/改造149個村農(nóng)村散戶、新建污水處理設(shè)施；農(nóng)村黑臭水體治理；新建5個城鎮(zhèn)生活污水處理廠。 農(nóng)村垃圾治理：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站1處，每個村配套建設(shè)垃圾分類回收及無害化處理站點1-2處。 農(nóng)村廁所革命：對149個行政村戶用廁所新建、提升改。 美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)：每年建設(shè)1-2個美麗鄉(xiāng)村示范村。 |
四、實施“十四五”規(guī)劃的保障措施
（一）堅持組織領(lǐng)導(dǎo)。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，堅持不懈地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為全面建成小康社會的首要任務(wù)，作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口。堅決按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加強綜合協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，落實措施，自覺擔當起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大使命。
（二）加強政策扶持。研究制定扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的相關(guān)配套政策，重點在要素資源保障、人才支撐、財政金融創(chuàng)新等方面加大政策創(chuàng)新力度，發(fā)揮政策引領(lǐng)、撬動作用，著力解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的瓶頸問題，調(diào)動基層組織和廣大群眾的積極性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大合力。
（三）細化目標任務(wù)，強化考核推進。對照規(guī)劃發(fā)展目標、主要任務(wù)，按年度制定推進計劃，進一步細化目標，落實責(zé)任，明確舉措，確保規(guī)劃落地實施，并加強實施檢查監(jiān)督和年度考核，高水平、高效率、高質(zhì)量地完成沅江市"十四五"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)。
（四）加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。充分運用新聞媒體等各種宣傳載體，整合宣傳資源，加強宣傳力度，凝聚人民群眾的智慧和力量，營造良好的社會氛圍。及時宣傳各地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗、好典型，更好地展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成就，進一步發(fā)揮先進典型的示范和引領(lǐng)作用，努力開創(chuàng)各方參與我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生動局面。
（五）堅持依法行政，加強法治保障。突出公共服務(wù)職能，強化思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。加強規(guī)范化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力和水平。采用常規(guī)性監(jiān)督與專項整治、專項抽檢等相結(jié)合的方式，依法加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品等領(lǐng)域的行政執(zhí)法監(jiān)督，切實保護農(nóng)民群眾的利益和消費者權(quán)益。