商貿(mào)物流業(yè)是多產(chǎn)業(yè)融合的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁紐帶，在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮著重要作用。為了加快推進(jìn)我市商貿(mào)物流業(yè)快速健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，特制定全市“十四五”商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展與投資促進(jìn)規(guī)劃。
一、“十三五”全市商貿(mào)物流業(yè)與投資促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”期間，全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展與投資促進(jìn)工作著力完善政策措施，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作，呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭，對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
（一）發(fā)展態(tài)勢正在形成。市委、市政府高度重視商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口，作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。中共沅江市委十二屆九次全會(huì)提出：打造“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主攻新經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)多個(gè)游購?qiáng)视谝惑w的新業(yè)態(tài)知名商業(yè)綜合體，打造特色街區(qū)和商業(yè)中心，繁榮商業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的中心企業(yè)落戶沅江、聚集沅江。
（二）總體規(guī)模不斷壯大。“十三五”期間，全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，商貿(mào)物流業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷增加，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的支撐作用。瑞豐國際商貿(mào)城、南大商貿(mào)城、新灣鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場等一批商貿(mào)物流服務(wù)平臺(tái)相繼投入運(yùn)營。2020年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到92.98億元，“十三五”期間年均增長3%。
（三）商貿(mào)物流門類較多。近年來，我市倉儲(chǔ)、快遞、城市配送等生活性物流，糧食、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈等專業(yè)化生產(chǎn)性物流，以及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)都得到較快發(fā)展，擁有綜合物流和專業(yè)物流各個(gè)行業(yè)，門類比較齊全。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”“物流+電商”等新的模式不斷出現(xiàn)。目前，我市共有50家物流企業(yè)，其中市區(qū)44家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)6家。2020年完成電商銷售農(nóng)產(chǎn)品零售額11200萬元；貧困村通過電商銷售農(nóng)產(chǎn)品交易額1742.5萬元，銷售當(dāng)?shù)刎毨ο笊a(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品業(yè)績達(dá)到10萬元的示范網(wǎng)店19個(gè)。
（四）支撐條件日趨完善。沅江地處洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地帶，是洞庭湖區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原料集散中心。自古以來是湘北地區(qū)戰(zhàn)略要地，為湖南省重要的水上交通樞紐。距長沙100公里，距益陽市26.6公里。水路連湘、資、沅、澧四水，通江達(dá)海，擁有千噸級(jí)港口碼頭白沙港，航道距岳陽城陵磯港口124公里，可經(jīng)長江直達(dá)上海。陸路益南高速和國道G234線縱貫全境，南接長石、洛湛鐵路、長常高速公路，隨著益南高速的建成、樂漉線、茶草線升級(jí)改造的完成，沅江交通更加便捷，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。
沅江是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地、湖南省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣（市），被譽(yù)為“魚米之鄉(xiāng)”“蘆葦之鄉(xiāng)”。2020年糧食總產(chǎn)44.94萬噸，肉類4.39萬噸，禽蛋3.3萬噸，水產(chǎn)品17.58萬噸，蔬菜72.8萬噸，蘆筍蘆菇4萬噸；柑橘、小水果10萬噸，冷鏈物流、倉儲(chǔ)潛力很大。我市擁有76萬人口，生產(chǎn)生活性物流需求大。我市已經(jīng)形成工程機(jī)械、船舶制造、紡織服裝、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長，將釋放巨大的物流需求。
（五）服務(wù)水平不斷提高。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)加快向農(nóng)村下沉，向居民社區(qū)拓展，服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。倉儲(chǔ)分揀、裝卸搬運(yùn)、包裝加工、運(yùn)輸配送等專用設(shè)施設(shè)備和條形碼、智能標(biāo)簽、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)加速應(yīng)用，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)日益推廣。商貿(mào)物流服務(wù)更加高效便捷，“及時(shí)送”“定時(shí)達(dá)”等服務(wù)更加普及。
一是培育外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”。組織波爾泰、沅江蘆筍、中旺木業(yè)等企業(yè)開拓“一帶一路”中的中東市場和南亞市場，搶抓國際機(jī)遇。
二是擴(kuò)大消費(fèi)激活內(nèi)貿(mào)活力。積極組織百惠超市、好潤佳超市、腐乳產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、蘆筍產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等商貿(mào)企業(yè)開展“萬企千品百場展銷節(jié)會(huì)和產(chǎn)銷對接促銷活動(dòng)”，激發(fā)居民消費(fèi)潛力，大力提高我市企業(yè)知名度和市場競爭力。
三是加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)監(jiān)管服務(wù)民生。“十三五”期間，先后出臺(tái)了《沅江市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理辦法》《農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治方案》《沅江市再生資源回收市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，聯(lián)合相關(guān)部門組織開展農(nóng)貿(mào)市場、再生資源回收市場、成品油市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對商場超市等商貿(mào)流通行業(yè)的日常監(jiān)管，通過集中整治和嚴(yán)格的日常監(jiān)管，我市商貿(mào)流通行業(yè)經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。
（六）招商引資再創(chuàng)佳績。五年來，先后出臺(tái)了《沅江市招商引資若干規(guī)定》《沅江市招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《沅江市支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二十條”》《沅江市發(fā)展農(nóng)業(yè)“二十條”》《沅江市優(yōu)化營商環(huán)境“二十條”》等一系列優(yōu)惠政策。全市緊緊圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)，開放崛起”戰(zhàn)略，立足沅江特色和優(yōu)勢，搶抓國家實(shí)施“一帶一路”倡議重大機(jī)遇，堅(jiān)持“企業(yè)主體、市場運(yùn)作、政策支持”的原則，以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，以境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)為支撐，精準(zhǔn)對接重點(diǎn)省市和重點(diǎn)地區(qū)，積極開展招商引資、對外貿(mào)易、優(yōu)供促銷、電子商務(wù)等開放型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品大規(guī)模、高水平“走出去”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貿(mào)易提升相結(jié)合，取得了較好成績。
五年來，全市引進(jìn)境內(nèi)省外資金317.3億元，引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)投資339.4億元，分別是“十二五”總量的1.2倍、1.12倍；實(shí)際利用外資1.83億美元，引進(jìn)1000萬元以上內(nèi)資項(xiàng)目204個(gè)，分別是“十二五”總量的1.8倍、2.7倍；引進(jìn)合同資金182.41億元，實(shí)際到位資金163.7億元，分別是“十二五”總量的1.6倍、1.7倍。
五年來，雖然我市商貿(mào)物流業(yè)與投資促進(jìn)工作得到較了快發(fā)展，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
（一）企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。我市商貿(mào)物流企業(yè)總體仍然處于小、散、弱的狀況，產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)集約化運(yùn)作水平不高，大型企業(yè)數(shù)量少，缺乏具有較強(qiáng)資源整合能力和輻射帶動(dòng)能力的品牌企業(yè)和龍頭企業(yè)。大多數(shù)物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，信息化、智能化程度低，裝備技術(shù)水平和管理手段落后。物流業(yè)招商引資力度不大，裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)主業(yè)與物流服務(wù)剝離，第三方物流企業(yè)數(shù)量較少。
（二）服務(wù)功能不完備。全市尚無物流園區(qū)，信息服務(wù)平臺(tái)、配送中心、承接物流服務(wù)能力不強(qiáng)。重大基礎(chǔ)設(shè)施與物流設(shè)施兼容性不強(qiáng)，協(xié)同配套體系不完善，產(chǎn)業(yè)布局形態(tài)與城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整不同步。我市新備案的中小型企業(yè)專業(yè)外貿(mào)人才缺少。電商服務(wù)體系不夠完善，專業(yè)電商營運(yùn)團(tuán)隊(duì)較少，網(wǎng)銷產(chǎn)品影響力不夠大。
（三）營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是部門協(xié)調(diào)不夠，牽頭部門統(tǒng)籌不夠，行業(yè)部門配合不夠，存在多頭管理、條塊分割、各自為政的狀況，沒有形成合力的最大效益。二是要素保障不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在可用成片存量土地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等相關(guān)要素緊缺，交通等配套設(shè)施不夠完善。三是項(xiàng)目質(zhì)量不高。招商簽約項(xiàng)目履約率、開工率和建成投產(chǎn)率相對比較低。四是外貿(mào)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。外貿(mào)企業(yè)退稅過程不暢、融資政策難以落實(shí)。
二、“十四五”商貿(mào)物流業(yè)與投資促進(jìn)發(fā)展主要思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、擴(kuò)規(guī)�！睘樵瓌t，大力推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系，促力開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推進(jìn)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國外雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。努力將沅江商貿(mào)物流業(yè)建設(shè)成為長江經(jīng)濟(jì)帶、湘北地區(qū)商貿(mào)物流集散中心。
（二）發(fā)展目標(biāo)
1、總體目標(biāo)。到2025年，依托物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，以市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)市場體系建設(shè)為平臺(tái)，以物流配送、多式聯(lián)運(yùn)為鏈條，打造沅江現(xiàn)代商貿(mào)物流運(yùn)營新體系。商貿(mào)市場運(yùn)行功能顯著增強(qiáng)，區(qū)域物流配送業(yè)態(tài)勢基本形成，流通現(xiàn)代化水平明顯提高。農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、生產(chǎn)生活消費(fèi)品現(xiàn)代市場營銷繁榮活躍，在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)，提高商貿(mào)物流業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面發(fā)揮積極作用。努力將沅江商貿(mào)物流業(yè)建設(shè)成為長江經(jīng)濟(jì)帶、湘北地區(qū)商貿(mào)物流集散中心。營商環(huán)境得到進(jìn)一步改善，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資商，落地一批有利于沅江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
2、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到135.7億元，比2020年年均增長8%；一般貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到2.1億美元，比2020年年均增長10.1%；全市規(guī)模以上商貿(mào)物流企業(yè)達(dá)到3-4家，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)新增從業(yè)人員0.2萬人，比2020年增長40%。五年累計(jì)引進(jìn)境內(nèi)省外資金581億元，引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)投資590億元，實(shí)際利用外資3.2億美元，引進(jìn)1000萬元以上項(xiàng)目270個(gè)，完成投資金額300億元。
到2025年，提質(zhì)改造供銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心5家、村（社區(qū)）惠農(nóng)綜合服務(wù)社（站）50家、再生資源回收利用服務(wù)平臺(tái)2家。
（三）規(guī)劃布局
“十四五”期間，全市現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展總體布局為：依托物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，以市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)市場體系建設(shè)為平臺(tái)，以物流配送、多式聯(lián)運(yùn)為鏈條，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流運(yùn)營新體系。
1、物聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)：建立市級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）電子商務(wù)服務(wù)站。市級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心實(shí)施商貿(mào)物流總調(diào)度、商品（產(chǎn)品）供求信息發(fā)布，為商貿(mào)物流總樞紐。
2、三級(jí)商業(yè)體系：按地域?qū)蛹?jí)分布建立三級(jí)市場體系：
（1）城區(qū)商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)：主要布局商業(yè)綜合體+物流園區(qū)+特色街區(qū)（專業(yè)市場）+會(huì)展中心。
商業(yè)綜合體：新建萬達(dá)廣場、兩湖新區(qū)購物廣場、兩湖新區(qū)商業(yè)步行街、益南高速商務(wù)中心、連鎖超市、賓館、酒店提質(zhì)改造、新建等。
物流園區(qū)：沅江市南洞庭農(nóng)產(chǎn)品電商物流園。
物流港區(qū)站場：白沙港區(qū)物流中心等。
冷鏈物流：沅江市海闊發(fā)展有限公司冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、興潮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目等。
（2）鎮(zhèn)區(qū)物流聚集中心：主要布局連鎖超市+物流站點(diǎn)+集貿(mào)市場。布局漉湖、南嘴物流中心、黃茅洲貨運(yùn)站、草尾貨運(yùn)站、南大膳貨運(yùn)站、泗湖山貨運(yùn)站及鎮(zhèn)場街道冷凍冷藏庫。
（3）村（社區(qū)）商貿(mào)綜合服務(wù)點(diǎn)：主要布局連鎖店+村（社區(qū)）惠農(nóng)綜合服務(wù)社（站）。五年新建改造村（社區(qū)）惠農(nóng)綜合服務(wù)社（站）50家，集農(nóng)資供應(yīng)、便民超市、物流快遞、金融服務(wù)、農(nóng)村電商等功能于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，真正打通供銷為農(nóng)服務(wù)的“最后一公里”。
3、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)鏈接。物流配送聯(lián)運(yùn)：主要布局沅江市域內(nèi)、外物流配送站及配套設(shè)施等。現(xiàn)代“物流配送”是共同化的服務(wù)模式，它與商流、物流、資金流緊密結(jié)合，主要包括了商流活動(dòng)、物流活動(dòng)和資金流活動(dòng)。物流配送定位在為電子商務(wù)的客戶提供服務(wù)，根據(jù)電子商務(wù)的特點(diǎn)，對整個(gè)物流配送體系實(shí)行統(tǒng)一的信息管理和調(diào)度，按照用戶訂貨要求，在物流基地進(jìn)行理貨工作，并將配好的貨物送交收貨人的一種物流方式。
（四）主要任務(wù)
1、構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流運(yùn)營新體系。隨著現(xiàn)代科技信息的迅猛發(fā)展，對傳統(tǒng)商貿(mào)物流運(yùn)營模式帶來了較大沖擊，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展理念，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)滲透到現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展布局之中，重構(gòu)現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展新模式。依托物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，以市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)市場體系建設(shè)為平臺(tái)，以物流配送、多式聯(lián)運(yùn)為鏈條，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流運(yùn)營新體系。
2、建立現(xiàn)代商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展新平臺(tái)。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、市場運(yùn)作”的原則，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。一是完善公共物流信息服務(wù)平臺(tái)。依托國家信息網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)集物流管理信息、物流業(yè)務(wù)信息交換和行業(yè)、企業(yè)物流信息處理三個(gè)層面的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)電商體系建設(shè)，通過引入第三方機(jī)構(gòu)和加大自身建設(shè)，加快連接和融合市、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商服務(wù)中心（站點(diǎn)）網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，加強(qiáng)專業(yè)電商人才培訓(xùn)。建設(shè)和管理好沅江特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷目錄庫，對遴選產(chǎn)品進(jìn)行深度策劃和包裝，完善生產(chǎn)、加工和銷售信息，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)建立與網(wǎng)銷量匹配的產(chǎn)品動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)和培育集購?qiáng)视螢橐惑w的商業(yè)綜合體，著力打造特色街區(qū)和商業(yè)中心。合理布局農(nóng)貿(mào)市場，加大農(nóng)貿(mào)市場改造力度，使之成為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的集散地。推進(jìn)陸地、水上船舶加油站（點(diǎn)）布局完善。加快糧食儲(chǔ)備庫建設(shè)，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件。
3、創(chuàng)新現(xiàn)代商貿(mào)物流高水平發(fā)展新機(jī)制。順應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展新態(tài)勢、新體系、新平臺(tái)，建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展高水平運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)政策研究對接，改革創(chuàng)新，加快出臺(tái)地方相關(guān)政策法規(guī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)資源，形成推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。加快電子商務(wù)跨越式發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+流通”為載體，以技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為抓手，以建設(shè)沅江電子商務(wù)服務(wù)中心區(qū)為重點(diǎn)，支持和吸引“京東”、“阿里巴巴”等國內(nèi)知名電商企業(yè)和電商平臺(tái)落戶沅江。到2025年，實(shí)現(xiàn)電商銷售農(nóng)產(chǎn)品零售額3.5億元以上，農(nóng)村電子商務(wù)支撐體系和服務(wù)體系基本建成。
4、培育拓展外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢。做好新出口企業(yè)的孵化工作，培植壯大出口主體，加大繩網(wǎng)、服裝、食品等出口基地建設(shè)力度；引導(dǎo)企業(yè)開展對外貿(mào)易，引導(dǎo)和支持中旺木制品、海清面業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在境外建立加工基地、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全出口品牌培育機(jī)制，支持重點(diǎn)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，提升出口核心競爭力，組織企業(yè)參加境外展會(huì)加快國際市場開拓。進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，堅(jiān)持進(jìn)口與出口協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、全面激發(fā)供銷發(fā)展新活力。認(rèn)真落實(shí)《沅江市深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施方案（試行）》文件精神，牢固樹立為農(nóng)服務(wù)宗旨，“一手抓為農(nóng)服務(wù)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以深化供銷合作社綜合改革為重點(diǎn)，通過基層社改造和村社共建、電商助推、項(xiàng)目培育等，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新變化、適應(yīng)農(nóng)村市場新需求，加快改革，創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)。力爭到2025年，綜合改革的溢出性效應(yīng)日益明顯，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系更加完善，農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)能力更加增強(qiáng)，為農(nóng)服務(wù)水平更加高效，供銷社的地位和作用更加顯現(xiàn)。
三、“十四五”商貿(mào)物流業(yè)與投資促進(jìn)發(fā)展主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。針對商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展涉及行業(yè)多、工作推進(jìn)難度大的實(shí)際，建議成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)工作。借鑒外地做法，結(jié)合我市實(shí)際，設(shè)立商貿(mào)物流業(yè)專門工作機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障上給予支持。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，綜合分析情況，搞好工作協(xié)調(diào)，研究解決實(shí)際問題，形成推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的合力。熟悉掌握政策，主動(dòng)與上級(jí)部門聯(lián)系對接，積極爭取規(guī)劃項(xiàng)目納入上級(jí)部門規(guī)劃籠子，爭取上級(jí)部門的政策和項(xiàng)目資金支持，為我市商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展增添動(dòng)力。
（二）加大招商力度，提高引資水平。一是加大招商力度。搶抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展機(jī)遇，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向，通過完善工作機(jī)制，創(chuàng)新招商思路，明確招商方向，強(qiáng)化招商力度，改進(jìn)招商方式，促進(jìn)招商引資量質(zhì)齊升。瞄準(zhǔn)沅江籍企業(yè)家招商；突出行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)招商，盯緊世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)和大型跨國公司、央企等行業(yè)龍頭和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開展“一對一”專業(yè)對接洽談，招引一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的項(xiàng)目。堅(jiān)持“零障礙”服務(wù)，構(gòu)筑項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”。加大對招商引資企業(yè)培育、扶持力度，完善客商服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的后期服務(wù)，建立全方位、全過程的客商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是突出招商重點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞沅江的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”的精準(zhǔn)招商。重點(diǎn)關(guān)注央企國企的布局調(diào)整、外企民企的意向投資、上市公司的增資擴(kuò)股、孵化器成果的轉(zhuǎn)化利用，加強(qiáng)重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫建設(shè)。三是創(chuàng)新招商方式。靈活采用產(chǎn)業(yè)招商、資本招商、精準(zhǔn)招商、環(huán)境招商、專業(yè)隊(duì)伍招商等方式，鼓勵(lì)外來資本以并購、參股、控股等多種形式參與企業(yè)重組改造。堅(jiān)持小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、互聯(lián)網(wǎng)招商等相結(jié)合，充實(shí)專業(yè)招商隊(duì)伍，加強(qiáng)與民企、商會(huì)、投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化平臺(tái)招商和市場化招商。建立沅江企業(yè)家微信群，大力推介沅江，宣傳沅江招商引資政策，實(shí)行以商招商，提高招商引資成功率。
（三）培育龍頭企業(yè)，壯大市場主體。通過聯(lián)盟、聯(lián)合、兼并、重組、參股等方式對我市現(xiàn)有中小型物流企業(yè)進(jìn)行整合，培育發(fā)展集約化程度高、經(jīng)營規(guī)模大、信息化層次高的商貿(mào)物流企業(yè)。精心篩選一批我市具有較大規(guī)模、功能比較完善、發(fā)展?jié)摿Υ�、市場競爭力�?qiáng)的重點(diǎn)物流企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，推動(dòng)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。著力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)，特別是世界500強(qiáng)、國內(nèi)5A級(jí)物流企業(yè)在我市建設(shè)大型物流園，設(shè)立分撥中心、配送中心，從事總部運(yùn)營、分撥配送、集中采購、物流方案設(shè)計(jì)等經(jīng)營業(yè)務(wù)。
（四）推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套設(shè)施。加快推進(jìn)沅江市南洞庭農(nóng)產(chǎn)品電商物流園項(xiàng)目建設(shè)，立足打造成為以公路運(yùn)輸為基礎(chǔ)，水路運(yùn)輸為補(bǔ)充，集中轉(zhuǎn)集散、農(nóng)產(chǎn)品作業(yè)區(qū)、電商作業(yè)區(qū)、商品配送區(qū)、成品包裝配送區(qū)、冷鏈物流配送區(qū)、物流加工區(qū)、綜合服務(wù)中心等設(shè)施，完善倉儲(chǔ)、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)和分撥配送中心、孵化中心、電子商務(wù)中心、信息服務(wù)中心等配套設(shè)施，配備機(jī)械化、智能化裝備設(shè)備，增強(qiáng)綜合物流園區(qū)服務(wù)功能。
（五）強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在資金保障方面：建議市政府設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金，探索建立專項(xiàng)基金，通過重點(diǎn)扶持、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等形式支持物流園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)物流企業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門要積極引導(dǎo)商業(yè)銀行放寬物流企業(yè)信貸條件、開發(fā)供應(yīng)鏈融資解決方案，解決特別是中小型物流企業(yè)融資難的問題。在土地保障方面：對納入規(guī)劃的物流園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的土地征用給予優(yōu)先保障。在稅費(fèi)征收方面：對物流企業(yè)運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、倉儲(chǔ)、代理等經(jīng)營環(huán)節(jié)和物流業(yè)務(wù)與主業(yè)剝離的物流企業(yè)制定相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在人才保障方面：不斷優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境，積極支持物流企業(yè)引進(jìn)物流策劃、運(yùn)營組織、信息化管理、供應(yīng)鏈管理等方面的高端人才。
（六）加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序。建立完善商貿(mào)物流業(yè)行業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)，支持協(xié)會(huì)開展物流信息發(fā)布和相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)宣傳活動(dòng)，制定完善行業(yè)自律行為規(guī)范，開展行業(yè)交流、研討活動(dòng)，協(xié)調(diào)和組織職業(yè)培訓(xùn)，搭建物流企業(yè)與政府部門及社會(huì)各界溝通交流的橋梁。規(guī)范物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理，加快建立我市物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立完善物流統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，開展誠信宣傳教育，利用工商、稅務(wù)、交通、司法等部門監(jiān)管信息和行業(yè)協(xié)會(huì)、客戶反饋信息及時(shí)了解作為物流企業(yè)、從業(yè)人員職業(yè)誠信狀況，建立企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫和信息公開網(wǎng)，營造公平競爭、合法經(jīng)營的物流業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。