各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，沅江高新區(qū)管委會，市直各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《沅江市市場主體歇業(yè)紓困幫扶實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
沅江市商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年7月1日
沅江市市場主體歇業(yè)紓困幫扶實施辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟大盤穩(wěn)市場主體的政策部署，增強市場活力和降低市場主體維持成本，加快歇業(yè)市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，護航我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱歇業(yè)，是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 市場監(jiān)督管理部門是市場主體歇業(yè)備案的登記機關(guān)。
第二章 程序規(guī)定
第四條 市場主體決定歇業(yè)，應(yīng)當在歇業(yè)前向登記機關(guān)辦理備案。登記機關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息。
第五條 市場主體辦理歇業(yè)備案，應(yīng)當提交以下材料：
（一）市場主體歇業(yè)備案申請書；
（二）歇業(yè)備案承諾書。
以法律文書送達地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，應(yīng)當提交法律文書送達地址確認書。
第六條 市場主體延長歇業(yè)期限，應(yīng)當于期限屆滿前30日內(nèi)按規(guī)定辦理；歇業(yè)期限累計不得超過3年。
第七條 市場主體歇業(yè)期間，相關(guān)法律文書向其填報的法律文書送達地址送達。除填報實際地址外，可以增加市場主體電子郵箱等電子送達地址。
第八條 市場主體辦理歇業(yè)備案后，有以下情形之一的，視為恢復(fù)經(jīng)營：
（一）市場主體自主決定開展經(jīng)營活動的；
（二）市場主體已實際開展經(jīng)營活動的；
（三）市場主體備案的歇業(yè)期限屆滿的；
（四）累計歇業(yè)滿3年的。
市場主體應(yīng)當在上述第（一）、（二）項情形發(fā)生后30日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)。第（三）、（四）項情形發(fā)生后視為自動恢復(fù)經(jīng)營。
第九條 市場主體恢復(fù)營業(yè)時，登記、備案事項發(fā)生變化的，應(yīng)當及時辦理變更登記或者備案。以法律文書送達地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，應(yīng)當及時辦理住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）變更登記。
第十條 市場主體辦理歇業(yè)備案后，決定不再經(jīng)營的，應(yīng)當及時辦理注銷登記。符合簡易注銷條件的通過簡易注銷程序辦理注銷登記。
第三章 歇業(yè)幫扶措施
第十一條 在各行政服務(wù)中心設(shè)立“歇業(yè)專窗”，建立歇業(yè)市場主體信息共享機制，登記機關(guān)及時將歇業(yè)市場主體信息共享給人社、稅務(wù)、公積金、法院、銀行以及有關(guān)涉企經(jīng)營許可事項主管部門，實行“一窗受理、集成服務(wù)”。
第十二條 歇業(yè)市場主體在“歇業(yè)”期間，保留其主體地位和經(jīng)營資格，不吊銷營業(yè)執(zhí)照，不作為“雙隨機、一公開”抽查對象，不列入經(jīng)營異常名錄，不影響市場主體商事主體的合法權(quán)益。
第十三條 簡化市場主體歇業(yè)環(huán)節(jié)的稅收報告和納稅申報。（一）市場主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難，按照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（國務(wù)院令第746號）第三十條規(guī)定辦理歇業(yè)的，不需要另行向稅務(wù)機關(guān)報告。（二）歇業(yè)狀態(tài)的市場主體依法應(yīng)履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)的，可按如下方式簡并所得稅申報，且當年度內(nèi)不再變更：1.設(shè)立不具有法人資格分支機構(gòu)的企業(yè)，按月申報預(yù)繳企業(yè)所得稅的，其總機構(gòu)辦理歇業(yè)后，總機構(gòu)及其所有分支機構(gòu)可自下一季度起調(diào)整為按季預(yù)繳申報；僅分支機構(gòu)辦理歇業(yè)的，總機構(gòu)及其所有分支機構(gòu)不調(diào)整預(yù)繳申報期限。2.未設(shè)立不具有法人資格分支機構(gòu)的企業(yè)，按月申報預(yù)繳企業(yè)所得稅的，辦理歇業(yè)后，可自下一季度起調(diào)整為按季預(yù)繳申報。3.按月申報預(yù)繳經(jīng)營所得個人所得稅的市場主體辦理歇業(yè)后，可自下一季度起調(diào)整為按季預(yù)繳申報。（三）歇業(yè)狀態(tài)的市場主體可以選擇按次申報繳納資源稅（不含水資源稅）。
第十四條 市場主體歇業(yè)期間，與職工存在勞動關(guān)系的且仍由單位支付工資的人員，應(yīng)按照《住房公積金管理條例》規(guī)定為職工繳存住房公積金；繳存住房公積金確有困難的，可按規(guī)定申請階段性降低繳存比例或者緩繳。申請降低繳存比例的，最長期限為12個月，期滿后恢復(fù)原比例繳存；申請緩繳的，最長期限為6個月，期滿后恢復(fù)正常繳存并補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受影響。
第十五條 歇業(yè)市場主體歇業(yè)期間如有存續(xù)經(jīng)營性貸款，到期還款確實困難的，可以向商業(yè)銀行提出貸款展期或調(diào)整還款計劃申請，商業(yè)銀行可按照市場化原則，統(tǒng)籌自身風(fēng)控要求、歇業(yè)市場主體經(jīng)營狀況以及歇業(yè)期限等因素予以酌情處理。
第十六條 歇業(yè)市場主體涉及涉企經(jīng)營許可事項的，主管部門應(yīng)當積極探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措，采取并聯(lián)辦理、聯(lián)合評審、延長或取消許可有效期限等措施，最大程度方便市場主體恢復(fù)經(jīng)營。開展分類分級的差異化監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整歇業(yè)市場主體的監(jiān)管類別，除投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律、法規(guī)另有規(guī)定外，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查。
第十七條 市場主體應(yīng)當在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項。歇業(yè)期間，市場主體應(yīng)對存在勞動關(guān)系的職工按有關(guān)規(guī)定支付工資或生活費，依法繳納社會保險；市場主體歇業(yè)的，可以與職工依法解除勞動合同，依法支付經(jīng)濟補償金。歇業(yè)市場主體的職工如有意向辦理靈活就業(yè)人員參保的，可按照相關(guān)流程辦理參加基本養(yǎng)老保險。有意向辦理失業(yè)登記的，可按照相關(guān)流程申領(lǐng)失業(yè)保險金。
第十八條 市場主體歇業(yè)期間，司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)及行政管理部門的相關(guān)法律文書、通知、提醒函等向市場主體備案的法律文書送達地址進行送達，不再向其登記住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）進行送達。
第十九條 實行用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立3個月的費用緩繳期，減輕困難企業(yè)壓力，減少企業(yè)經(jīng)營成本。
第二十條 落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，加大對歇業(yè)恢復(fù)后服務(wù)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)的支持力度，符合條件的可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定予以貼息。
第二十一條 針對特困行業(yè)企業(yè)，實行階段性緩繳社會保險政策，將中小微企業(yè)個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費政策延至2022年12月31日，并擴圍至其他特困行業(yè)。其他特困行業(yè)的范圍根據(jù)國家有關(guān)政策要求另行規(guī)定。
第二十二條 鼓勵支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)組織職工開展崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。積極推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)等模式，組織企業(yè)職工開展學(xué)徒制培訓(xùn)，以中級技術(shù)工人、高級技術(shù)工人為培養(yǎng)目標的，每年分別按6000元/人、8000元/人的標準給予企業(yè)補貼，對經(jīng)當?shù)厝肆Y源社會保障部門審核備案后列入學(xué)徒培養(yǎng)計劃的，可按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支培養(yǎng)補貼資金總額的50%的培訓(xùn)補貼。
第二十三條 針對歇業(yè)期間與市場主體解除勞動關(guān)系的，繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金；對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時生活補助。保障范圍為2021年1月至2022年12月期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。
第二十四條 深化復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點企業(yè)公共就業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度和產(chǎn)業(yè)園區(qū)用工服務(wù)保障，動態(tài)調(diào)整重點企業(yè)清單，設(shè)立人社服務(wù)專員，通過“湘就業(yè)”平臺發(fā)布崗位、線上線下招聘、產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)基地定向輸送、校企合作對接等方式，為重點企業(yè)提供全方位、多渠道、常態(tài)化的公共就業(yè)服務(wù)。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的企業(yè)，提前介入指導(dǎo)穩(wěn)崗，同步為被裁減人員提供就業(yè)幫扶。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 歇業(yè)期間，市場主體以法律文書送達地址代替原登記的住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，不改變歇業(yè)市場主體的登記管轄。
第二十六條 除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，市場監(jiān)管部門不再對歇業(yè)市場主體實施抽查、檢查。
第二十七條 歇業(yè)期間，市場主體應(yīng)當按時公示年度報告。
第二十八條 申請歇業(yè)的市場主體應(yīng)簽署《歇業(yè)備案承諾書》，并對申請信息的真實性負責，承擔提交虛假信息和違反信用承諾的責任。市場主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實辦理備案的，由市場監(jiān)管部門（行政審批部門）依法依規(guī)處理。
第二十九條 歇業(yè)市場主體未按照規(guī)定公示終止歇業(yè)的，由市場監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理和處罰。
第五章 實施要求
第三十條 本實施辦法由沅江市商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。如與國家出臺相關(guān)法律法規(guī)、政策文件規(guī)定不一致的，按照國家有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本實施辦法自2022年7 月1日起在全市實施，有效期 3年。