各村、社區(qū)：
為切實(shí)做好高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將《瓊湖街道開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
沅江市瓊湖街道辦事處
2022年10月15日
瓊湖街道開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要指示精神，按照2022年中央一號(hào)文件部署安排，根據(jù)《開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》的通知(農(nóng)社發(fā)〔2022〕5號(hào))和沅江市《關(guān)于開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》(沅農(nóng)辦發(fā)〔2022〕31號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，按照中央農(nóng)辦等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，強(qiáng)化村民自治，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，創(chuàng)新治理方式、形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)項(xiàng)治理工作應(yīng)在村級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，把握好力度節(jié)奏，確保該專(zhuān)項(xiàng)治理工作平穩(wěn)有序。
（二）堅(jiān)持依法依規(guī)。先立規(guī)矩再進(jìn)行治理，各村出臺(tái)政策措施和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，內(nèi)容、程序都要符合法律法規(guī)要求。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。把治理陋習(xí)與轉(zhuǎn)變觀念結(jié)合起來(lái)，通過(guò)教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等多種方式，讓農(nóng)民群眾既改變行為，又提升認(rèn)識(shí)，以清風(fēng)正氣有效抵制歪風(fēng)邪氣。
（四）堅(jiān)持疏堵結(jié)合。加強(qiáng)正面宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)遵守婚喪禮俗倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，也要進(jìn)行負(fù)面曝光，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)懲戒措施，加強(qiáng)農(nóng)村黨員、干部管理，避免“破窗效應(yīng)”。
（五）堅(jiān)持實(shí)事求是。不搞形式主義、“形象工程”，不搞“一刀切”、“齊步走”，不提不切合實(shí)際的治理目標(biāo)和要求，不給農(nóng)民群眾增加負(fù)擔(dān)，尊重轄區(qū)內(nèi)風(fēng)俗習(xí)慣，從農(nóng)民群眾愿接受、易實(shí)施、能見(jiàn)效的問(wèn)題入手，先易后難、循序漸進(jìn)、常抓不懈，取得群眾滿(mǎn)意的實(shí)際效果。
三、治理目標(biāo)
高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)在部分地區(qū)持續(xù)蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，農(nóng)民群眾在婚喪嫁娶中的人情、宴席、彩禮等支出負(fù)擔(dān)明顯減輕，婚喪禮俗倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)在行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村級(jí)推進(jìn)移風(fēng)易俗的工作制度基本完善，農(nóng)民群眾自我管理、自覺(jué)踐行移風(fēng)易俗的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德得到更好弘揚(yáng)傳承，婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛(ài)親、勤儉節(jié)約等文明風(fēng)尚更加濃厚，鄉(xiāng)村煥發(fā)文明新氣象。
四、治理重點(diǎn)
（一）高價(jià)彩禮。宣揚(yáng)低俗婚戀觀，索要、炫耀高價(jià)彩禮，媒婆、婚介等慫恿抬高彩禮金額，彩禮金額普遍過(guò)高等問(wèn)題。
（二）人情攀比。人情禮金名目繁多、數(shù)額過(guò)高，甚至為了斂財(cái)舉辦“無(wú)事酒”，農(nóng)民群眾“人情債”負(fù)擔(dān)沉重等問(wèn)題。
（三）厚葬薄養(yǎng)。不履行孝道義務(wù)，喪事時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、喪禮中宣揚(yáng)封建迷信思想和開(kāi)展低俗活動(dòng)，配陰婚、“活人墓”、豪華墓等問(wèn)題。
（四）鋪張浪費(fèi)。婚喪喜慶舉辦宴席時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、規(guī)模過(guò)大，盲目攀比追求檔次，造成嚴(yán)重浪費(fèi)等問(wèn)題。
各村(社區(qū))可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。
五、主要措施和進(jìn)度安排
專(zhuān)項(xiàng)治理工作自2022年10月啟動(dòng)，2023年12月基本結(jié)束。
（一）進(jìn)村（社區(qū)）入戶(hù)了解情況，確定治理重點(diǎn)。以村（社區(qū)）為單位，組織人員入戶(hù)摸排高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陋習(xí)的實(shí)際情況，剖析成因，明確治理的問(wèn)題。（2022年11月底前完成）
（二）細(xì)化村（社區(qū)）規(guī)民約，控制標(biāo)準(zhǔn)。提倡節(jié)儉辦事、簡(jiǎn)化流程、縮短時(shí)限、理性消費(fèi)，抵制高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)，在辦事規(guī)模、迎送車(chē)輛、宴席菜品、用煙用酒、人情隨禮等方面不鋪張浪費(fèi)、不攀比跟風(fēng)。各村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，按照民主程序細(xì)化制定本村（社區(qū)）婚喪事操辦標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜控制紅白事操辦規(guī)模、隨禮標(biāo)準(zhǔn)和宴請(qǐng)范圍，進(jìn)一步修訂村規(guī)民約，發(fā)布執(zhí)行。（2022年12月底前完成）
（三）加強(qiáng)報(bào)備管理。各村（社區(qū)）完善操辦婚喪事宜報(bào)備機(jī)制（2022年10月底前完成），加強(qiáng)對(duì)群眾操辦婚喪的規(guī)范引導(dǎo)。
（四）深入宣傳造氛圍。各村（社區(qū)）要在公共場(chǎng)所和交通要道懸掛、張貼以“反對(duì)高價(jià)彩禮、大操大辦”為主題的宣傳標(biāo)語(yǔ)。以村社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)、村村響、村微信群等為載體，大力宣傳“反對(duì)高價(jià)彩禮、喜事廉辦、白事簡(jiǎn)辦”等內(nèi)容，營(yíng)造濃厚鄉(xiāng)風(fēng)文明氛圍。
（五）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各村（社區(qū)）要督促轄區(qū)內(nèi)的黨員干部和公職人員帶頭并引導(dǎo)家庭成員、直系親屬自覺(jué)抵制高價(jià)彩禮、大操大辦，杜絕鋪張浪費(fèi)，反對(duì)陳規(guī)陋習(xí)，組織黨員干部、公職人員開(kāi)展“移風(fēng)易俗承諾”，切實(shí)為群眾樹(shù)立榜樣和標(biāo)桿，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向上。
（六）加強(qiáng)日常監(jiān)督。各村（社區(qū)）認(rèn)真落實(shí)移風(fēng)易俗相關(guān)措施，督促婚慶、殯葬等機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，及時(shí)糾正不正之風(fēng)。同時(shí)，要通過(guò)召開(kāi)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，推選產(chǎn)生紅白理事會(huì)，加強(qiáng)對(duì)紅白理事會(huì)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮村民自治作用。此外，各村（社區(qū)）應(yīng)針對(duì)此專(zhuān)項(xiàng)治理建立和完善各項(xiàng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，并根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)木窦?lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）要按照職責(zé)分工將專(zhuān)項(xiàng)治理相關(guān)措施列入工作重點(diǎn)，做好部署動(dòng)員、指導(dǎo)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。各村（社區(qū)）是推進(jìn)移風(fēng)易俗的主體。村（社區(qū)）黨組織按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的要求，充分發(fā)揮政治功能和組織優(yōu)勢(shì)，深入組織發(fā)動(dòng)和宣傳教育群眾，扎實(shí)做好落實(shí)工作；村黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行好“前哨”職責(zé)，守好第一關(guān)。
（三）引導(dǎo)群眾廣泛參與。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，治理過(guò)程引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛參與，治理結(jié)果得到農(nóng)民群眾充分認(rèn)可。關(guān)愛(ài)特殊困難群體，加強(qiáng)養(yǎng)老、婚姻、殯葬等領(lǐng)域公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新惠民服務(wù)，切實(shí)解決好移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)民群眾的民生難題。組織農(nóng)民群眾廣泛參與孝老愛(ài)親、婚喪嫁娶等領(lǐng)域的移風(fēng)易俗志愿服務(wù)，開(kāi)展鄰里互助和愛(ài)心公益活動(dòng)，在實(shí)踐中提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念。
（四）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。各村（社區(qū)）要利用農(nóng)閑季節(jié)、節(jié)假日和集市等，聚焦農(nóng)村移風(fēng)易俗開(kāi)展農(nóng)民便于參與、樂(lè)于參與的各類(lèi)文明創(chuàng)建和主題實(shí)踐活動(dòng)，整合文化惠民活動(dòng)資源，增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給，發(fā)揮文化浸潤(rùn)作用，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合策劃推出農(nóng)村移風(fēng)易俗專(zhuān)題報(bào)道，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，持續(xù)保持輿論熱度，凝聚全社會(huì)對(duì)抵制陳規(guī)陋習(xí)的價(jià)值認(rèn)同。
2022年12月底和2023年12月底，各村（社區(qū)）分別形成專(zhuān)項(xiàng)治理年度總結(jié)和專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)，報(bào)送至瓊湖街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。