沅瓊辦發〔2023〕10號
沅江市瓊湖街道辦事處
關于印發《瓊湖街道農村人居環境突出問題集中整治“百日攻堅”行動方案》的通知
各村（社區）：
《瓊湖街道農村人居環境突出問題集中整治“百日攻堅”行動方案》已經街道“百日攻堅”行動領導小組研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
沅江市瓊湖街道辦事處
2023年5月8日
瓊湖街道農村人居環境突出問題集中整治“百日攻堅”行動方案
根據《沅江市農村人居環境突出問題集中整治“百日攻堅”行動方案》，經街道“百日攻堅”行動領導小組研究決定，在全街道深入開展農村人居環境突出問題集中整治“百日攻堅”行動（簡稱“百日攻堅”行動），促進村容村貌全面提升，特制定本方案如下：
一、工作目標
從5月10日至8月17日，在全街道開展為期100天的農村人居環境突出問題集中整治行動，通過重點整治垃圾亂扔、雜物亂放、污水亂排、攤點亂擺、廣告亂貼、電線亂拉、房屋亂建等“七亂”突出問題，引導廣大群眾養成文明衛生習慣，建立健全常態長效工作制度機制，全域構建整整齊齊、干干凈凈、清清爽爽的農村人居環境，著力打造美麗庭院、美麗屋場、美麗鄉村“三美”聯建升級版，力爭走在沅江市前列，為建設宜居宜業和美鄉村奠定堅實基礎。
二、重點任務
（一）整治“垃圾亂扔”。針對鄉村“路邊、屋邊、田邊、水邊、山邊”存在的廚余垃圾、建筑垃圾、農業生產廢棄物、塑料袋等白色垃圾亂丟亂扔現象，引導群眾自覺維護環境衛生，探索就地就近無害化處理模式，建立常態化運行的收轉運體系。
（二）整治“雜物亂放”。針對公路沿線公共區域、農戶房前屋后存在的竹木、柴火、泥磚、砂石、農具、雜物等，以及再生資源回收站（廢品收購點）亂堆亂放現象，抓好破舊凌亂籬笆整理，創建“四好農村路”“最美農村路”，推動美麗庭院、美麗屋場、美麗鄉村“三美”聯建。
（三）整治“污水亂排”。針對河湖溪港沿線、水源保護區和城鄉結合部、中心村、旅游風景區等人口居住集中區域存在的污水亂排問題，以及畜禽糞污亂排問題，依法查處違法排放案件，因地制宜開展綜合治理，探索農村生活污水資源化利用模式。
（四）整治“攤點亂擺”。針對集鎮、中心村、集中安置區等存在的亂擺攤點、亂搭鋪棚等違法違規經營問題，依法取締違規攤點，依法拆除違建鋪棚，落細落實“門前三包”責任，建立健全鄉村集鎮市場、交通、衛生秩序常態化監督管理機制。
（五）整治“廣告亂貼”。針對國、省、縣、鄉、村公路沿線廣告招牌亂設亂立、墻體線桿亂貼亂畫、橫幅標語亂拉亂掛等問題，全面清理破舊廣告，徹底清除“牛皮癬”廣告，依法查處違法廣告，建立鄉村廣告發布管理監督規范化工作機制。
（六）整治“電線亂拉”。針對鄉村電力線、廣電線、通信線“三線”亂牽、線桿亂立、廢棄桿線無人管理等問題，開展鄉村“三線”安全隱患問題專項排查治理，統籌優化鄉村桿線布局，探索多線共桿共建共管模式，鼓勵推行線纜入地改造。
（七）整治“房屋亂建”。針對鄉村違法違規建設房屋建筑行為，結合農村亂占耕地建房專項整治行動，依法查處私搭亂建、依法清除影響公共安全和村容村貌的農村危舊房、廢棄房、廢棄圈舍等殘垣斷壁，積極探索利用有開發價值的舊農房、舊學校、舊村部等閑置房。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（10天）：5月10日-19日
1.制定實施方案。各村（社區）要結合本地實際，研究制定“百日攻堅”行動實施方案，明確任務書、施工圖、時間表、責任人。制定問題清單、整治清單、責任清單，可根據實際要求擴大整治內容，統一整治標準，分清輕重緩急。
2.開展排查摸底。各村（社區）開展“拉網式”排查，摸清轄區內“七亂”問題詳細底數，分類列出問題清單，制定切實可行的整治措施，建立簡單明了的工作臺賬，實行掛圖作戰、銷號管理，整治一個、銷號一個。
3.組織動員部署。5月中旬召開“百日攻堅”行動專題動員會議。5月19日前各村（社區）要層層部署、廣泛動員，組織引導廣大群眾積極支持參與“百日攻堅”行動，營造“村莊是我家、清潔靠大家”的濃厚氛圍。
（二）集中整治階段（80天）：5月20日-8月10日
1.穩打穩扎，梯次推進。圍繞“五邊”區域，分三個時間段推進集中整治行動，5月20日-6月9日共21天，集中整治國、省公路沿線；6月10日-6月30日共21天，集中整治縣、鄉公路沿線；7月1日-8月7日共38天，集中整治村、組公路沿線。
2.綜合施策，全域推進。緊盯“七亂”問題，結合各地實際，扎實推進“五個一”舉措：一是開展一次全覆蓋入戶宣傳，群眾知曉率達100%；二是實施一輪全方位清掃整理，群眾參與率達100%；三是推進一批實效性整治舉措，問題銷號率達100%；四是查處一批典型性違法案件，以案促改率達100%；五是創建一套長效化制度機制，有效運行率達100%。
3.典型引領，示范推進。結合“三美”聯創，選擇工作力度大、實施進度快、創新舉措實、制度機制活、實際成效好、亮點經驗多的村（社區），分階段召開現場推進會，通過現場觀摩、現場交流，互學互鑒、比學趕超，建成一批農村人居環境整治示范村。
（三）整章建制階段（10天）：8月8日-8月17日
各村（社區）要對標“百日攻堅”行動目標要求，系統梳理在整治行動中發現的短板問題，全面建立和完善相關工作制度機制，總結提煉一批可復制、可推廣的經驗做法，持續鞏固集中整治成果，確保常態長效。
四、保障措施
（一）加強組織領導。街道成立農村人居環境突出問題集中整治“百日攻堅”行動領導小組，由街道黨工委副書記、辦事處主任任組長，分管領導任副組長，農業綜合服務中心相關負責人和各村（社區）支書為成員。各村（社區）主要負責人要親自動員部署，要相應成立領導小組，組建工作機構，發揮河長、湖長、田長、路長、林長的作用，確保行動扎實有序推進。
（二）加強宣傳推介。充分發揮主流媒體平臺優勢，利用村廣播、微信、短視頻等宣傳方式，及時發現、深入挖掘在“百日攻堅”行動中涌現出的先進典型，及時總結推廣在“百日攻堅”行動中探索的好點子、好辦法、好經驗，以“身邊樣板”引領“身邊人”。
（三）加強調研督導。根據“百日攻堅”行動時間安排，市委農辦牽頭組織領導小組成員單位相關負責人，以及街道領導小組，采取隨機抽查方式，進行定期調研與不定期督導，將被檢單位“五個一”舉措的“五個百分之百”落實情況作為重要計分依據，及時發現問題、通報反饋、督促整改，及時發現典型、總結經驗、搞好推介。
（四）加強考核激勵。制定“百日攻堅”行動《考核辦法》和《評分細則》，根據調研督導情況，分別對被檢村（社區）進行考核排名，表揚獎勵一批先進單位，并將考核結果納入年度考核指標。市財政將統籌安排獎勵資金對先進村（社區）實施獎補。
附件：1.瓊湖街道農村人居環境突出問題集中整治“百日攻堅”行動考核辦法；
2.瓊湖街道農村人居環境突出問題集中整治“百日攻堅”行動評分細則。
附件1
瓊湖街道農村人居環境突出問題集中整治
“百日攻堅”行動考核辦法
一、考核對象
全街道各村（社區）。
二、考核內容
農村垃圾亂扔、雜物亂放、污水亂排、攤點亂擺、廣告亂貼、電線亂拉、房屋亂建等“七亂”問題整治情況。
三、考核人員
市委農辦牽頭組織“百日攻堅”行動領導小組成員單位相關負責人，從街道抽調部分人員，組成調研督導考核組。
四、考核方式
采取明查與暗訪、定期與不定期相結合方式，開展四輪考核：
第一輪
1.考核內容：重點考核國、省公路沿線及周邊區域所涉村（社區）“七亂”問題整治情況；村（社區）組織宣傳發動、問題整改臺賬建立等情況。
2.抽查單位：隨機抽查50%的行政村（社區）；每個村（社區）隨機抽查10戶農戶。
第二輪
1.考核內容：重點考核縣、鄉公路沿線及周邊區域所涉村（社區）“七亂”問題整治情況。在開展第二輪考核時隨機發現國、省公路沿線存在“七亂”問題的，對所屬村（社區）扣分。
2.抽查單位：隨機抽查1條縣道、2條鄉道，每條縣、鄉道隨機抽查3個村（社區）；每個村（社區）隨機抽查10戶農戶。
第三輪
1.考核內容：重點考核村、組公路沿線及周邊區域所涉村（社區）“七亂”問題整治情況。在開展第三輪考核中發現國、省、縣、鄉公路沿線存在“七亂”問題的，對所屬行政村（社區）扣分。
2.抽查單位：保民村、九只樹村、榨南湖村、小河咀村、萬子湖村、共和社區、五島社區、新建社區、楊泗橋社區、太白社區、新興社區、百樂社區、凌云塔社區、青年壩社區、雙鳳社區、加禾社區、實竹社區；每個村（社區）隨機抽查10戶農戶。
第四輪
1.考核內容：重點村（社區）農村人居環境整治提質工作整章建制、經驗總結、典型推介等情況；對相關問題整改情況進行“回頭看”。
2.抽查單位：街道全覆蓋；隨機抽查部分村（社區）和農戶。
五、結果運用
1.根據四輪調研督導考核情況，分別對村（社區）進行綜合評價排名，對考核排名靠前的單位給予一定獎勵。
2.對每輪調研督導考核中發現的問題，列出清單、及時反饋，舉一反三、限期整改；對工作推進不力、問題整改不力的，將發放督辦函或批評通報、約談相關責任人，并納入年度考核扣分。
3.在國家、省、市平時組織的赴基層調研檢查活動中，發現并反饋存在“七亂”突出問題的，予以通報批評，并納入當年度考核扣分。
4.每輪考核情況納入年度考核加分、扣分，并與益陽市政府真抓實干督查激勵申報推薦掛鉤，與農業農村系統評優評先、相關示范創建指標安排掛鉤。
附件2
瓊湖街道農村人居環境突出問題集中整治
“百日攻堅”行動評分細則
序號
考核內容
評分標準
1
整治“垃圾亂扔”問題（15分）
1.每發現1處廚余垃圾、白色垃圾、建筑垃圾、農業廢棄物等未清理的扣0.2分
2
整治“雜物亂放”問題（15分）
2.每發現1處竹木、柴火、泥磚、農具、雜物等亂擺亂放，破舊籬笆未整理的扣0.2分
3
整治“污水亂排”問題（10分）
3.每發現1戶農戶污水亂排的扣0.2分
4.每發現1處黑臭水體扣0.5分
5.每發現1戶農戶廁所糞污直排的扣0.2分
4
整治“攤點亂擺”問題（10分）
6.每發現1處門店占道經營的扣0.2分
7.每發現1處占用公共設施擺攤設點的扣0.2分
8.每發現1處車輛亂停亂靠的扣0.2分
5
整治“廣告亂貼”問題（10分）
9.每發現1處牛皮癬未清理的扣0.1分
10.每發現1處廢舊燈箱、破損廣告牌未拆除的扣0.1分
11.每發現1處“假亂俗”廣告的扣0.1分
6
整治“電線亂拉”問題（10分）
12.每發現1處電力線、廣電線、通信線亂接亂拉的扣0.2分
13.每發現1處線桿傾斜、廢棄桿線未清理的扣0.2分
7
整治“房屋亂建”問題（15分）
14.每發現1處殘垣斷壁、廢棄圈舍未清理的扣0.5分
15.每發現1處違建房未拆除的，扣0.5分
8
落實“五個一”舉措
（15分）
16.群眾知曉率達100%，每少1個百分點扣1分
17.群眾參與率達100%，每少1個百分點扣1分
18.問題銷號率達100%，每少1個百分點扣1分
19.以案促改率達100%，每少1個百分點扣1分
20.制度運行率達100%，每少1個百分點扣1分