各村、社區(qū)、部門站所：
《 2022年草尾鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
沅江市草尾鎮(zhèn)人民政府
2022年6月14日
2022年草尾鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)實(shí)施方案
為深入推進(jìn)交通問題頑瘴痼疾治理，全面化解防控道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防“減量控大”工作目標(biāo)，黨委、政府決定，自2022年1月起至12月，繼續(xù)開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過一年的努力，進(jìn)一步健全各項(xiàng)交通管理機(jī)制，完善道路交通安全管理責(zé)任體系和道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步提升群眾交通安全守法意識(shí)，壓減道路交通事故，實(shí)現(xiàn)降事故、保安全、保暢通的總體目標(biāo)。
(一)完善道路交通安全管理責(zé)任體系。形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的齊抓共管綜合治理格局，壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)厲追究失職瀆職人員責(zé)任。
(二)健全道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善交通事故倒查問責(zé)、多部門協(xié)同共治、交通失信行為信用聯(lián)合懲戒、常態(tài)化隱患排查治理、農(nóng)村交通安全責(zé)任落實(shí)、交通安全宣傳教育、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，健全鎮(zhèn)域道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
(三)進(jìn)一步提升群眾安全守法意識(shí)。“一盔一帶”“酒后不開車”“不超員、不超載、不超速”“無牌無證不上路”等交通安全常識(shí)和企業(yè)安全生產(chǎn)觀念宣傳普及成為常態(tài)。通過開展交通安全宣傳教育“五進(jìn)活動(dòng)”，確保社區(qū)、學(xué)校及農(nóng)村宣傳教育和“守法規(guī)、知禮讓，遠(yuǎn)離違法、珍愛生命”交通安全承諾全覆蓋。
(四)全力壓減道路交通事故。堅(jiān)決貫徹落實(shí)交通事故預(yù)防“減量控大”工作要求，力爭(zhēng)亡人交通事故同比繼續(xù)下降，堅(jiān)決遏制一次死亡3人以上較大交通事故，堅(jiān)決杜絕發(fā)生一次死亡5人以上較大交通事故。
二、工作步驟
(一)摸排建檔階段(2022年1月至2月)。對(duì)2021年頑瘴痼疾整治工作進(jìn)行一次回頭看，進(jìn)一步梳理轄區(qū)內(nèi)存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的路段、車輛、人員，建立整治工作臺(tái)賬，制定工作措施，明確責(zé)任單位和整治時(shí)間。
(二)整治攻堅(jiān)階段(2022年3月至10月)。根據(jù)摸排結(jié)果，堅(jiān)持全面督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)并重，堅(jiān)持問題整治與責(zé)任落實(shí)并重，堅(jiān)持鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)整治辦”)牽頭推動(dòng)與職能部門各司其職并重，堅(jiān)持末端查處與源頭治理并重，堅(jiān)持宣傳教育與懲處曝光并重，堅(jiān)持行政處罰與刑事打擊并重,集中力量全面治理管控重點(diǎn)路段、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法、重點(diǎn)人員。
(三)總結(jié)提升階段(2022年11月至12月)。對(duì)集中整治工作進(jìn)行總結(jié)提煉、建章立制,鞏固集中整治行動(dòng)工作成效，建立常態(tài)化道路交通安全管理及交通問題頑瘴瘤疾集中整治工作體系，構(gòu)建科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的道路交通安全管理模式，全面落實(shí)我鎮(zhèn)道路交通安全委員會(huì)及其綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路交通安全工作的職責(zé)職能。
三、工作任務(wù)
(一)嚴(yán)厲整治重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)路段
1.加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)道路隱患治理。深入排查治理影響我鎮(zhèn)道路交通安全暢通的道路及平交路口、橋梁、堤壩路段,重點(diǎn)規(guī)范路口設(shè)計(jì)和渠化改造，完善標(biāo)志標(biāo)線、燈控監(jiān)控設(shè)施、中央隔離護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)路面維護(hù)管養(yǎng),打通“斷頭路”，消除“光頭路”，改善道路安全通行條件。
2.深入推進(jìn)省道隱患治理。按照全市道路交通管理設(shè)施達(dá)標(biāo)工程方案要求，完善省道S510及S313基礎(chǔ)設(shè)施，治理事故多發(fā)和突出風(fēng)險(xiǎn)隱患路段，全面推進(jìn)省道平交路口“五小工程”(減速帶、警示牌、凸面鏡、道口標(biāo)柱和爆閃燈)建設(shè)。
3.加強(qiáng)農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)。深入排查治理農(nóng)村公路安全隱患，重點(diǎn)是平交路口及臨水臨崖、陡坡、急轉(zhuǎn)彎、穿村過鎮(zhèn)路段安全隱患，排查清理“占道擺攤”;2018年以來發(fā)生過沖出路面翻墜交通事故導(dǎo)致死亡人數(shù)累計(jì)超過3人的臨水臨崖、急彎陡坡等路側(cè)險(xiǎn)要路段，落實(shí)警告標(biāo)志、減速帶、路側(cè)護(hù)欄“三必上”;2018年以來發(fā)生一次死亡3人以上交通事故或死亡人數(shù)累計(jì)超過5人的平交路口，落實(shí)警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁、交通信號(hào)燈(含閃光警告信號(hào)燈)“五必上”。
4.嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。凡新建、改建、擴(kuò)建道路，必須落實(shí)道路交通安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,未經(jīng)交工驗(yàn)收合格的道路嚴(yán)禁通車，未經(jīng)竣工驗(yàn)收發(fā)生較大以上交通事故的，一律追究屬村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
(二)嚴(yán)格管控重點(diǎn)企業(yè)
5.加強(qiáng)貨運(yùn)源頭企業(yè)管理。常態(tài)化檢查轄區(qū)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)貨運(yùn)計(jì)量稱重、監(jiān)控設(shè)備配備聯(lián)網(wǎng)以及貨運(yùn)車輛裝載等情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的，一律責(zé)令整改;對(duì)存在重大事故隱患拒不執(zhí)行整改的,以及關(guān)閉、破壞生產(chǎn)安全設(shè)備和設(shè)施或篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)刑法修正案(十一)》依法追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人刑事責(zé)任。
6.加強(qiáng)對(duì)車輛安檢、注冊(cè)登記和報(bào)廢回收機(jī)構(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)路面非法改裝車輛倒查機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、報(bào)廢解體監(jiān)管，嚴(yán)格按規(guī)定辦理機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、注冊(cè)登記和報(bào)廢拆解,嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定對(duì)在用貨車空車質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),以及車輛替檢，未實(shí)車檢驗(yàn)、以篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)等方式出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為;規(guī)范機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收行業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)出售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”及其他零部件的企業(yè)或個(gè)人。
(三)嚴(yán)實(shí)管理重點(diǎn)車輛
7.強(qiáng)化生產(chǎn)銷售源頭治理。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售非法非標(biāo)電動(dòng)車、貨車、拖拉機(jī)等車輛，對(duì)違法行為一律依法處罰;嚴(yán)禁非法非標(biāo)電動(dòng)車、貨車、拖拉機(jī)等車輛從事道路運(yùn)輸業(yè)務(wù);嚴(yán)禁“底盤車輛”進(jìn)入銷售市場(chǎng)，凡車輛生產(chǎn)企業(yè)為非完整車輛核發(fā)整車出廠合格證的，一律追究法律責(zé)任。
8.深化農(nóng)村公交車、汽車、工程運(yùn)輸車“三車”整治。嚴(yán)厲整治農(nóng)村公交車、汽車、工程運(yùn)輸車“三車”闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、變更車道影響其他車輛正常行駛、違反禁限行規(guī)定等“野蠻駕駛”行為。
9.強(qiáng)化貨車、拖拉機(jī)、摩托車、電動(dòng)自行車整治。將貨車、拖拉機(jī)、摩托車、電動(dòng)自行車非法載人等違法行為列為安全管理人員日常巡查、勸導(dǎo)工作的重點(diǎn)，嚴(yán)厲整治三輪汽車、低速貨車、拖拉機(jī)、摩托車、電動(dòng)自行車、非法載人、無牌無證、假牌假證及禁止超標(biāo)低速電動(dòng)車上路行駛等違法行為。
10.嚴(yán)管“兩客一危一校一貨一面”重點(diǎn)車輛。加強(qiáng)智能監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，全面提高車輛在線率、報(bào)警處置率、違法推送率及相關(guān)責(zé)任主體懲罰率,嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、非法營(yíng)運(yùn)、不按規(guī)定車道行駛以及貨車以跨道、壓線、故意遮擋號(hào)牌等方式逃避不停車超限檢測(cè)等違法行為。
11.淘汰在用不合格車輛。加速淘汰變型拖拉機(jī)，落實(shí)變型拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼政策及拖拉機(jī)實(shí)體報(bào)廢要求，規(guī)范開展拖拉機(jī)報(bào)廢與滅失登記工作;嚴(yán)禁使用未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證車輛;淘汰在用的不符合新國(guó)標(biāo)的校車。
(四)嚴(yán)厲查處重點(diǎn)違法
12.健全超限超載治理機(jī)制。嚴(yán)格貫徹實(shí)施《湖南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》,落實(shí)“路警聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，強(qiáng)化站點(diǎn)治超與流動(dòng)治超，優(yōu)化聯(lián)合執(zhí)法工作模式，嚴(yán)格按照公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依法處罰;建立完善治超業(yè)務(wù)協(xié)同辦理機(jī)制，加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)管理;嚴(yán)格落實(shí)“一超四究”制度,依法嚴(yán)厲追究違法超限超載運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)?從業(yè)人員)車屬企業(yè)及貨運(yùn)源頭企業(yè)法律責(zé)任。
13.推進(jìn)治超執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)貨運(yùn)車輛超限超載治理工作納入政府年度工作目標(biāo)考核，建立健全市級(jí)治超工作數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制和治超工作責(zé)任倒查與追究制度，嚴(yán)肅查處治超全鏈條、各環(huán)節(jié)中的不作為、亂作為等行為。
14.依托科技手段強(qiáng)化源頭管控。引導(dǎo)規(guī)模以上貨運(yùn)源頭企業(yè)進(jìn)一步完善超限超載技防設(shè)備，讓超限超載可視可控;加強(qiáng)治理貨運(yùn)車輛超限超載信息化建設(shè)，統(tǒng)一治超信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，對(duì)接道路交通安全監(jiān)管云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享;加強(qiáng)治理貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸不停車檢測(cè)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，提升違法超限非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法立案率、結(jié)案率。
15.嚴(yán)厲打擊非法改裝“黑窩點(diǎn)”。常態(tài)化檢查轄區(qū)從事掛車、車廂制作與維修等業(yè)務(wù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,定期抽查維修記錄、零配件采購(gòu)記錄，嚴(yán)厲打擊擅自改裝機(jī)動(dòng)車、承修報(bào)廢車、利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”和其他零部件改(拼)裝機(jī)動(dòng)車、未按規(guī)定備案以及無證、無照、超范圍經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或個(gè)人;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
16.深入推進(jìn)“酒、盔、帶”行動(dòng)。加強(qiáng)“酒、盔、帶”執(zhí)法檢查和宣傳引導(dǎo)，常態(tài)化開展查處酒駕醉駕交通違法行動(dòng)全面提升摩托車、電動(dòng)自行車騎乘人員戴帽率及汽車安全帶使用率,嚴(yán)厲查處汽車駕乘人員不使用安全帶和摩托車、電動(dòng)自行車騎乘人員不戴頭盔等違法行為。
(五)聚焦重點(diǎn)駕駛?cè)斯芾?/font>
17.緊盯“兩客一危一校”等重點(diǎn)車輛駕駛?cè)嗽搭^隱患清零。清理涉及行政拘留、刑事處罰、駕駛證一次性計(jì)12分、駕駛證吊銷等違法記錄未處理人員，對(duì)吸毒和患有精神病等妨礙安全駕駛疾病的高危風(fēng)險(xiǎn)駕駛?cè)耍扇嗳淮胧婪ㄒ酪?guī)注銷并收回駕駛證和從業(yè)資格證。
(六)全面開展宣傳教育
18.加強(qiáng)宣傳,提升群眾文明交通意識(shí)。通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、媒體動(dòng)態(tài)報(bào)道等形式開展交通安全宣傳，形成上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共建的良好氛圍;深入開展道路交通安全常識(shí)及法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村“五進(jìn)”宣講活動(dòng)，提升民眾交通安全和遵紀(jì)守法意識(shí);各村(社區(qū))要設(shè)置交通安全宣傳欄,省道、縣鄉(xiāng)道以及主要交叉路口設(shè)置交通安全宣傳標(biāo)牌。
(七)建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
19.抓實(shí)鎮(zhèn)整治辦、“兩站兩員”實(shí)體運(yùn)行。鎮(zhèn)道安辦每年至少組織一次“兩站兩員”業(yè)務(wù)專題培訓(xùn);加強(qiáng)資金保障，將“兩站兩員”建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。草尾鎮(zhèn)成立道路成立交通問題頑瘴痼疾集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，常態(tài)化開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)。同時(shí)，要將交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)作為推動(dòng)落實(shí)道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的具體抓手,形成“兩個(gè)行動(dòng)”相互促進(jìn)、一體推進(jìn)的工作格局。充分發(fā)揮“兩站兩員”及農(nóng)村派出所管交通作用，推廣鎮(zhèn)交通管理委托執(zhí)法，全面提升農(nóng)村地區(qū)道路交通安全社會(huì)化治理水平。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全追責(zé)問責(zé)制度,壓緊壓實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體“三大責(zé)任”，對(duì)執(zhí)行上級(jí)有關(guān)道路交通安全決策部署不到位的，或黨委和政府推進(jìn)整治工作不力、監(jiān)管部門執(zhí)法檢查不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立常態(tài)化巡查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)集中整治行動(dòng)的調(diào)度和指導(dǎo),強(qiáng)化全過程、全鏈條監(jiān)管,嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)隱患反彈,根據(jù)集中整治工作進(jìn)展情況實(shí)行通報(bào)、提醒、約談。對(duì)集中整治工作不扎實(shí)、不深入的，實(shí)施警示約談或掛牌督辦;對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。
(四)強(qiáng)化工作保障。加強(qiáng)資金保障，將交通問題頑瘴痼疾集中整治、“兩站兩員”建設(shè)、農(nóng)村派出所管交通等必要的工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保集中整治工作順利開展并取得實(shí)效。
草尾鎮(zhèn)黨政辦公室 2022年6月14日印發(fā)