各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、濕地保護與發(fā)展事務(wù)中心，市直有關(guān)單位：
《沅江市廣場舞噪音整治專項行動方案》已經(jīng)市人民政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施
沅江市人民政府辦公室
2022年9月14日
沅江市廣場舞噪音整治專項行動方案
為鞏固文明城市創(chuàng)建成果，切實解決居民群眾反映強烈的廣場舞噪聲擾民問題，促進廣場舞健康、文明、有序開展，給廣大人民群眾創(chuàng)造舒適、文明的生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《湖南省環(huán)境保護條例》《益陽市文明行為促進條例》《沅江市民文明公約》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，決定從2022年9月至12月在全市開展廣場舞噪音整治專項行動。為確保行動取得實效，特制定此方案。
一、整治目標(biāo)
以活躍群眾文化生活、提高公民身體素質(zhì)和道德素質(zhì)，促進社會和諧穩(wěn)定為根本，以引導(dǎo)、規(guī)范為重點，堅持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、分類解決”和“政府主導(dǎo)、部門參與、基層為主、群眾滿意”的原則，集中開展廣場舞規(guī)范整治專項行動，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益和干擾群眾正常生活的廣場舞噪聲污染、擅自改變公共區(qū)域用途等違法行為，實現(xiàn)廣場舞等娛樂活動健康、有序、文明開展，切實改善城區(qū)噪聲環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身心健康，為全市人民營造溫馨、和諧、幸福的社會環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立沅江市廣場舞噪音整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府副市長、市公安局局長郭強任組長，市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長曹文偉任副組長，市委宣傳部、市公安局、市文旅廣體局、市委網(wǎng)信辦、市融媒體中心、市城管執(zhí)法局、益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局、市住建局等市直單位及各鎮(zhèn)、街道、中心主要負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)市公安局城管大隊，由市公安局常務(wù)副局長石磊兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)整治工作的組織協(xié)調(diào)和工作實施。
鎮(zhèn)（街道、中心）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)整治工作。
三、整治重點
（一）重點區(qū)域與時段
1.占用城市街道、廣場、公園、小區(qū)等戶外公共場地，使用音響器材開展的排舞、有氧健身操、搏擊操、啦啦操、健身腰鼓、健身秧歌等健身娛樂活動的區(qū)域；
2.主城區(qū)和各鎮(zhèn)（街道、中心）社區(qū)內(nèi)的公園、廣場，城市道路、醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位及居民住宅區(qū)周邊100米范圍內(nèi)的區(qū)域。
3.醫(yī)院、學(xué)校周邊全天時段（00:00至24:00）禁止開展產(chǎn)生噪聲的娛樂活動。
4.機關(guān)、科研單位等辦公場所周邊上班時段禁止開展產(chǎn)生噪聲的娛樂活動。
5.居民住宅區(qū)、公園、廣場、城市道路周邊100米內(nèi)午間時段（12:00至15:00）、夜間時段（21:00至次日7:00）禁止開展產(chǎn)生噪聲的娛樂活動。
對于重復(fù)投訴、群眾反映強烈的噪聲污染問題將掛牌督辦。
（二）重點內(nèi)容
1.在道路及路上隔離帶、停車場、禁止進入的綠化區(qū)、健身器材區(qū)、各類球場等專業(yè)場所組織廣場舞等娛樂活動影響他人正常使用的行為；
2.在公園、廣場、街道等公共場所組織廣場舞等娛樂活動時產(chǎn)生不符合相關(guān)規(guī)定音量的行為；
3.在學(xué)校、醫(yī)院、住宅小區(qū)、機關(guān)、科研單位、圖書館等室外100米內(nèi)或管控時段內(nèi)進行廣場舞活動的行為；
4.高考、中考、學(xué)業(yè)考試和國家公祭日、哀悼日等特殊時段，違反規(guī)定進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
四、工作措施
在全市廣場舞噪音整治工作中，逐步建立由政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、群眾自愿參與的長效機制，引導(dǎo)群眾自覺遵守廣場舞設(shè)備、音量等方面的規(guī)定，文明參與廣場舞活動。
（一）嚴(yán)格規(guī)范管理，制定長效機制。規(guī)范各個場地的舞曲，形成政府主導(dǎo)、基層組織實施的常態(tài)化管理。對個人擅自組織廣場舞的依法予以取締，以達到廣大群眾滿意的目標(biāo)。鎮(zhèn)（街道、中心）和社區(qū)要加強各個團體的思想疏導(dǎo)、宣傳工作，防止在整治過程中激化矛盾。
（二）明確規(guī)范時間，確定跳舞地點。由市城管執(zhí)法局、市文旅廣體局聯(lián)合制定廣場舞時間，區(qū)分冬季和夏季廣場舞時間。廣場舞冬季時間：上午9:00至11:00，下午15:00至17:00，晚上19:00至20:30分；夏季時間上午9:00至11:00，下午15:00至17:00，晚上19:00至21:00。另有臨時文件禁止跳廣場舞的從其規(guī)定，進行臨時管制。同時對目前廣場舞比較集中的蓼葉湖公園、休閑公園、郭家湖公園等重點部位分類劃分廣場舞舞蹈跳舞區(qū)域。
（三）廣泛宣傳發(fā)動，加強宣傳教育。市委宣傳部、市融媒體中心、市文旅廣體局等部門要將市政府出臺的公告，利用電視、新聞媒體、LED顯示器、微信公眾號等平臺，進行廣泛宣傳，切實解決廣場舞噪音給群眾生產(chǎn)、生活帶來影響的突出矛盾問題。
（四）各部門各司其責(zé)，確保整治實效。公安、宣傳、融媒體、網(wǎng)信、生態(tài)環(huán)保、城管、文旅廣體、屬地等部門單位要加強配合，形成政府主導(dǎo)“一盤棋”的格局，明確各自職能職責(zé)，堅定整治決心，確保整治實效。
（五）強化聯(lián)合執(zhí)法，增強法律震懾。公安、生態(tài)環(huán)境、城管、文旅廣體等部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，集中整治階段每月開展2次以上執(zhí)法行動，對廣場舞使用的音響進行音量分貝測試、控制。對屢勸不改的，要依法處理，為廣大市民營造良好的社會生活環(huán)境。對群眾舉報投訴廣場舞噪音擾民的區(qū)域加大整治力度，依法沒收音響設(shè)備，提高法律震懾力。
五、職責(zé)分工
市委宣傳部：負(fù)責(zé)環(huán)境噪聲污染的宣傳引導(dǎo)，通過沅江發(fā)布等微信公眾號及自媒體強化宣傳。
市委網(wǎng)信辦：組織全市自媒體加強對廣場舞規(guī)范整治的宣傳，負(fù)責(zé)輿情管控引導(dǎo)工作。
市融媒體中心：充分利用廣播電臺、電視臺加大對廣場舞整治工作的宣傳，努力給市民營造和諧幸福的生活環(huán)境。
市公安局：負(fù)責(zé)對在道路及路上隔離帶組織廣場舞等娛樂活動影響安全交通的行為、廣場舞使用音響器材產(chǎn)生的音量不符合規(guī)定的噪音擾民行為進行巡查勸阻，對不聽勸阻或警告無效的，依法從嚴(yán)查處。
市文旅廣體局：充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，引導(dǎo)廣場舞愛好者群體規(guī)范、文明開展活動。對廣場舞健身活動團隊實行登記備案制度，鼓勵設(shè)立社團組織，督促加強自律管理。通過組織開展普法宣傳、溝通協(xié)商、召開座談會、簽訂自覺遵守公共場所秩序防止發(fā)生噪聲污染行為的自律承諾書等形式，引導(dǎo)廣場舞健身活動的負(fù)責(zé)人（組織者）和參與者自覺規(guī)范健身行為，并接受相關(guān)部門的管理和監(jiān)督。
益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局：配合有關(guān)執(zhí)法部門對廣場舞使用音響器材產(chǎn)生的音量依法進行檢測。
市住建局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)制止住宅小區(qū)內(nèi)廣場舞活動噪聲擾民行為，所在社區(qū)負(fù)責(zé)老舊、開放小區(qū)廣場舞噪音擾民行為勸導(dǎo)，配合相關(guān)執(zhí)法部門依法查處噪聲污染行為。
市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)配合公安機關(guān)對廣場舞使用音響器材產(chǎn)生的音量不符合規(guī)定的噪聲擾民行為進行巡查勸阻，配合公安機關(guān)依法查處活動。
鎮(zhèn)（街道、中心）：落實屬地管理原則，負(fù)責(zé)對轄區(qū)廣場舞開展情況進行摸底登記，并依托居委會和業(yè)主委員會，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，利用“村村響”加大宣傳力度，對在禁止進入的綠化區(qū)、健身器材區(qū)、各類球場等專業(yè)場所組織廣場舞等娛樂活動影響他人正常使用的行為及時勸導(dǎo)，引發(fā)矛盾沖突的第一時間勸解并通知職能部門處置。
六、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動（2022年9月1日-9月15日）。發(fā)放倡議書、公告信，通過報紙、廣播、論壇、微信公眾號等載體，大力宣傳相關(guān)法律規(guī)定，并有針對性地深入居民區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點、歌舞娛樂場所以及學(xué)校、醫(yī)院周邊開展宣傳教育，爭取群眾理解支持，自覺降低、減少噪聲污染。
（二）調(diào)查摸底（2022年9月16日-9月30日）。各鎮(zhèn)（街道、中心）負(fù)責(zé)，組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員對所轄區(qū)域內(nèi)廣場舞健身噪聲情況進行全面摸底，掌握其組織者、參與人數(shù)、活動時間等情況，并登記、造冊、建檔，匯總后報送至整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）集中整治（2022年10月1日-10月31日）。市公安局牽頭，會同市文旅廣體局、市城管執(zhí)法局、益陽市生態(tài)環(huán)境局沅江分局、市住房保障服務(wù)中心開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，對廣場、公園、街道、居民小區(qū)等露天公共場所組織廣場舞活動產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染進行整治。
（四）整章建制（2022年11月1日-12月底）。相關(guān)職能部門建立長效管理機制，出臺《沅江市廣場舞噪聲污染防治管理規(guī)定》，考核結(jié)果與文明城市創(chuàng)建績效掛鉤；各相關(guān)職能部門要及時總結(jié)專項整治行動成效與不足，建立常態(tài)化聯(lián)合巡查工作機制，鞏固提升整治成果，防止環(huán)境噪聲污染反彈。
七、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。此次專項整治事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)城市文明形象和文明創(chuàng)建大局。各單位要高度重視，堅決貫徹落實，努力為人民群眾創(chuàng)造良好的社會生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。
（二）密切協(xié)作配合。各職能部門要密切協(xié)作、協(xié)調(diào)防治、聯(lián)動執(zhí)法，積極提出有針對性的對策建議，推動落實綜合治理措施，推動建立各司其職、分工聯(lián)動、齊抓共管的長效工作機制。
（三）強化督導(dǎo)檢查。按照市委、市政府統(tǒng)一要求，此次專項整治作為文明創(chuàng)建集中整治項目之一，將由市政府督查室開展督查并全市通報結(jié)果，對因工作不到位導(dǎo)致考核扣分、影響創(chuàng)建大局的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。