為全面推進法治政府建設(shè)，切實落實沅江市委全面依法治市委員會《沅江市貫徹落實〈湖南省法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）〉實施細則》（沅法委發(fā)〔2022〕3號）和《中共沅江市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈2024年全面依法治市工作要點〉的通知》（沅法辦〔2024〕4號）要求，我局高度重視，精心部署，將法治政府建設(shè)與信訪工作同安排、同部署，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)，有力地促進各項工作扎實開展。現(xiàn)將信訪局2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強法治學(xué)習(xí)與培訓(xùn)
1.內(nèi)部學(xué)習(xí)常態(tài)化。組織信訪局全體工作人員深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，通過定期的集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，深刻領(lǐng)會其核心要義。全年共開展集中學(xué)習(xí)12次，每次學(xué)習(xí)時長不少于1小時。
針對信訪工作相關(guān)的法律法規(guī)，圍繞依法分類處理信訪問題、信訪流程規(guī)范化等，組織全市信訪干部開展信訪工作法治化培訓(xùn)，提升信訪干部依法辦理信訪案件的思維和能力，著力化解社會各類矛盾糾紛，提高工作人員依法處理信訪案件的能力。今年，全市共組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)6次。
2.對外宣傳廣泛化。組織開展全市第七個信訪法治宣傳月活動，聯(lián)合公安局、司法局、交通局等16個單位在瓊湖公園開展《信訪工作條例》、信訪工作法治化集中宣傳。在信訪接待場所設(shè)置法治宣傳展板和資料發(fā)放點，向來訪群眾宣傳信訪法律法規(guī)、依法信訪的程序等內(nèi)容。截至2024年12月，發(fā)放宣傳資料近萬余份，解答群眾咨詢千余條，不僅幫助群眾熟悉了信訪法律知識，增強依法信訪觀念，激發(fā)主動尊法、學(xué)法、守法、用法意識，也有效提高了信訪法治宣傳的影響力、感染力和覆蓋面，進一步營造了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的社會氛圍。
（二）依法規(guī)范信訪工作流程
1.接訪環(huán)節(jié)依法依規(guī)。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序接待來訪群眾，對群眾的信訪訴求進行詳細登記，確保信息準(zhǔn)確完整。在接待過程中，工作人員積極引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求，告知其信訪權(quán)利和義務(wù)。
2.案件辦理注重法治。對于受理的信訪案件，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行分類處理。在調(diào)查核實過程中，充分收集證據(jù)，確保處理結(jié)果經(jīng)得起法律檢驗。2024年，信訪案件的按時受理、辦結(jié)率達到100%，調(diào)解協(xié)議率74.03%。
（三）完善信訪工作制度
1.建立信訪事項復(fù)查復(fù)核制度。明確復(fù)查復(fù)核的范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)，對信訪人不服處理結(jié)果提出復(fù)查復(fù)核要求的案件，嚴(yán)格按照制度進行審查。通過復(fù)查復(fù)核工作，糾正了部分不合理的處理結(jié)果，提高了信訪工作的公正性。
2.健全信訪工作責(zé)任追究制度。對在信訪工作中存在敷衍塞責(zé)、濫用職權(quán)等行為的工作人員，依據(jù)制度進行嚴(yán)肅追究責(zé)任。這一制度的實施，有效增強了工作人員的責(zé)任意識，保障了信訪工作的依法有序開展。
二、2024年沅江市信訪局推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.法治宣傳的深度和廣度有待提高。雖然在信訪接待場所開展了法治宣傳工作，但宣傳的范圍主要局限于來訪群眾，對于社會面上的宣傳力度還不夠。部分群眾對信訪法律法規(guī)的了解仍然不夠全面深入，依法信訪的意識還需要進一步增強。
2.信訪案件辦理中的法治運用不夠精準(zhǔn)。在一些復(fù)雜信訪案件的處理過程中，雖然工作人員努力依據(jù)法律法規(guī)進行辦理，但在法律條款的準(zhǔn)確適用和證據(jù)收集的完整性方面還存在一定的欠缺，導(dǎo)致個別案件的處理結(jié)果存在爭議。
（二）原因分析
1.宣傳資源有限。信訪局在法治宣傳方面的人力、物力和財力相對有限，難以開展大規(guī)模、全方位的法治宣傳活動。同時，缺乏與其他部門和社會力量的有效合作，導(dǎo)致宣傳的覆蓋面和影響力受到限制。
2.工作人員法律專業(yè)素養(yǎng)參差不齊。信訪局工作人員來自不同的專業(yè)背景，部分工作人員缺乏系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在處理信訪案件時，對法律知識的掌握和運用能力不足。此外，針對信訪工作中的新情況、新問題，缺乏及時有效的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1.明確法治建設(shè)目標(biāo)。局黨政主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，擔(dān)任法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，將法治政府建設(shè)納入信訪局年度工作重點。根據(jù)信訪工作實際，制定了明確的法治建設(shè)目標(biāo)，如提高信訪工作法治化水平、增強群眾依法信訪意識等，并將目標(biāo)分解到各個股室和崗位。
2.定期研究法治建設(shè)工作。每季度召開一次法治建設(shè)工作專題會議，聽取法治建設(shè)工作進展情況匯報，研究解決工作中存在的問題。在會議上，局黨政主要負(fù)責(zé)人對下一階段的法治建設(shè)工作提出明確的要求和指導(dǎo)意見。
（二）帶頭學(xué)法用法
1.參加法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極參加上級組織的法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，同時在局內(nèi)帶頭參加習(xí)近平法治思想、信訪法律法規(guī)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過自身的學(xué)習(xí)示范，帶動全體工作人員積極參與法治學(xué)習(xí)。
2.運用法治思維決策。在信訪工作重大決策過程中，局黨政主要負(fù)責(zé)人堅持依法決策，要求對決策事項進行合法性審查。在制定信訪工作制度改革方案時，組織法律專家對方案進行論證，確保方案符合法律法規(guī)的規(guī)定。
（三）強化監(jiān)督考核
1.建立法治建設(shè)監(jiān)督機制。對機關(guān)各股室的法治建設(shè)工作進行定期檢查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的問題。對在法治建設(shè)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的股室和個人給予表彰，對工作不力的進行批評。
2.將法治建設(shè)納入績效考核。把法治建設(shè)工作成效作為衡量股室和個人工作業(yè)績的重要指標(biāo)，納入考核體系。明確規(guī)定法治建設(shè)工作不達標(biāo)的股室和個人，不得評為年度優(yōu)秀等次，通過考核激勵全體工作人員積極參與法治建設(shè)。
四、下年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）深化法治宣傳教育
1.拓展宣傳渠道。加強與媒體的合作，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體平臺，開展信訪法治宣傳活動。制作信訪法治宣傳專題節(jié)目、短視頻等，提高宣傳的吸引力和傳播力。深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等基層單位，開展信訪法治宣傳講座和法律咨詢服務(wù)，擴大法治宣傳的覆蓋面，提高社會公眾對信訪法律法規(guī)的知曉率。
2.創(chuàng)新宣傳方式。采用案例分析、模擬信訪等生動有趣的方式進行法治宣傳，使群眾更容易理解和接受信訪法律法規(guī)。同時，開展信訪法治知識競賽等活動，提高群眾參與法治宣傳的積極性。
（二）提升信訪工作法治化水平
1.加強工作人員法律培訓(xùn)。制定系統(tǒng)的法律培訓(xùn)計劃，邀請法律專家對信訪局工作人員進行定期的法律知識培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括信訪法律法規(guī)、行政法、民法等與信訪工作相關(guān)的法律知識，提高工作人員的法律專業(yè)素養(yǎng)。建立工作人員法律知識考核機制，對工作人員的法律學(xué)習(xí)成果進行考核，將考核結(jié)果與工作人員的晉升、獎勵等掛鉤，激勵工作人員不斷提高法律運用能力。
2.優(yōu)化信訪案件辦理流程。進一步細化信訪案件辦理的各個環(huán)節(jié)，明確每個環(huán)節(jié)的法律依據(jù)和操作規(guī)范。加強對信訪案件辦理過程的監(jiān)督，確保案件辦理依法依規(guī)進行。同時，建立信訪案件辦理的質(zhì)量評估體系，定期對案件辦理質(zhì)量進行評估，不斷提高案件辦理的準(zhǔn)確性和公正性。
（三）強化法治建設(shè)保障機制
1.加強組織保障。進一步充實法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，明確各成員的職責(zé)分工。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決法治建設(shè)工作中的重大問題，為法治政府建設(shè)提供有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
2.加大經(jīng)費投入。積極爭取財政支持，加大對法治建設(shè)工作的經(jīng)費投入。合理安排經(jīng)費用于法治宣傳、法律培訓(xùn)、制度建設(shè)等方面，確保法治政府建設(shè)工作的順利開展。
通過以上努力，沅江市信訪局將在法治政府建設(shè)方面不斷取得新的進步，提高信訪工作的法治化水平，為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會作出更大的貢獻。
沅江市信訪局
2024年12月27日